- Phát triển nhà ở phục vụ tái định cư, di dân giải phóng mặt bằng Trong những năm vừa qua, trước yêu cầu phát triển của thủ đô, Hà Nội đã tiến hành xây dựng
3.3.1.5. Đẩy mạnh công tác giải phóng mặt bằng
khó khăn, chủ yếu bắt nguồn từ công tác giải phóng mặt bằng. Những khó khăn này bắt nguồn từ nhiều phía, về phía Nhà nước, đó là thành phố chưa thực sự chủ động trong việc xây dựng quỹ nhà, đất tái định cư, xây dựng giá đền bù trong nhiều dự án chưa hợp lý; về phía người dân, đó là sự khó khăn trong việc tìm kiếm việc làm mới, chuyển đổi nghề nghiệp khi tái định cư, đó là sự nhận thức chưa đúng đắn về chính sách, pháp luật của Nhà nước,... Để đấy mạnh công tác giải phóng mặt bằng, thành phố cần thực hiện một số giải pháp sau:
Thứ nhất, xây dựng quỹ nhà ở, đất ở phục vụ công tác tái định cư đảm bảo chất lượng, phù hợp với lối sống và nghề nghiệp của người dân. Theo đó, thành phố Hà Nội cần phải:
- Thực hiện việc công khai qui hoạch và kế hoạch giải phóng mặt bằng cho người dân và chính quyền nơi thực hiện dự án
- Tạo lập quỹ đất mới đền bù giải phóng mặt bằng. ủy ban nhân dân thành phố cần phải thiết lập qui hoạch quỹ đất đền bù cho nhân dân khi khi giải phóng mặt bằng. Kết hợp với chủ dự án hoàn thành cơ sở hạ tầng kỹ thuật, xây dựng trường học, trạm y tế, chợ,... nhằm tạo ra sự ổn định trong cuộc sống cho người dân bị giải tỏa đến ở tại những nơi tái định cư. Bên cạnh đó, các cơ quan quản lý nhà nước cần tạo ra sự thuận lợi đối với người dân trong việc cấp phép xây dựng theo đúng qui hoạch, thiết kế tại nơi ở mới.
- Tạo lập quỹ nhà ở phục vụ đền bù giải phóng mặt bằng. Thành phố cần xây dựng kế hoạch chuẩn bị đủ quỹ nhà ở tái định cư, bao gồm các loại nhà như: các căn hộ chung cư (gồm cả chung cư cao tầng và thấp tầng), biệt thự gia đình nhằm tạo lập chỗ ở tạm cho dân trong lúc chờ dự án phát triển nhà ở hoàn thành sẽ trở về, di chuyển hẳn các hộ dân được đền bù theo hình thức tái định cư hoặc dùng để bán cho những đối tượng đền bù có nhu cầu mua nhà ở.
Việc tạo lập quỹ nhà ở này cần chú ý đến các đối tượng thuộc diện được đền bù (thành phần xã hội, thu nhập,…), qua đó có phương án tạo lập quỹ nhà ở phù hợp. Theo đó, có thể thực hiện việc xây dựng phần thô của nhà sau đó bán cho các hộ dân để họ tự hoàn thiện công trình theo sở thích và thu nhập, có thể xây dựng các căn hộ mẫu trong các
khu chung cư, biệt thự vườn,…với sự đa dạng về trang thiết bị nội thất, với mức giá khác nhau nhằm phục vụ các đối tượng có thu nhập khác nhau có nhu cầu mua nhà ở ngay, hoặc xây dựng các khu nhà tạm cho các hộ dân này ở chờ khi dự án thực hiện xong sẽ nhận nhà chính thức.
Để tránh hiện tượng xây dựng nhà tái định cư không phù hợp với nhu cầu của người sử dụng và không đạt chất lượng, việc tạo lập các quỹ nhà ở này cần phải được bàn bạc cụ thể, được người dân chấp thuận và thực hiện một cách chặt chẽ, nghiêm chỉnh sự giám sát của các cơ quan tư vấn, chủ đầu tư và của người dân trong quá trình xây dựng.
- Tạo lập nguồn vốn cho giải phóng mặt bằng. Thành phố cần xây dựng và hoàn thiện cơ chế tạo lập nguồn vốn giải phóng mặt bằng hỗ trợ cho công tác phát triển nhà ở thông qua việc cho vay, bảo lãnh cho vay với lãi suất ưu đãi để chủ dự án hoặc các cấp chính quyền thực hiện giải phóng mặt bằng.
Đối với các dự án phát triển nhà ở theo phương thức kinh doanh của các doanh nghiệp, thành phố cần cho phép doanh nghiệp sử dụng các quỹ nhà ở đổ nát nhằm xây dựng quỹ nhà tái định cư; được chuyển nhượng quyền sử dụng những diện tích nhà cũ nhằm tạo vốn phục vụ giải phóng mặt bằng; được thỏa thuận, thương lượng mức đền bù di chuyển tạm với dân thuộc diện di chuyển phục vụ giải phóng mặt bằng, cho phép họ được mua lại nhà ở thuộc quỹ nhà dự trữ phục vụ giải phóng mặt bằng của thành phố với giá cả hợp lý.
Thứ hai, Tăng cường hơn nữa vai trò của người dân, các tổ chức chính trị - xã hội và của các cơ quan nhà nước trong việc giám sát doanh nghiệp thực hiện đúng các chế độ hỗ trợ tài chính và các chế độ khác khi đền bù giải phóng mặt bằng.
Thứ ba, đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật, chủ trương và chính sách của Nhà nước trong công tác giải phóng mặt bằng. Chủ đầu tư cần kết hợp với các cơ quan nhà nước, các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội tăng cường hơn nữa việc tuyên truyền pháp luật, chủ trương, chính sách của thành phố cũng như lợi ích mà dự án mang lại khi thực hiện. Bên cạnh đó chủ đầu tư dự án, cơ quan quản lý nhà nước cần phải trực tiếp làm việc với từng tổ dân phố, từng hộ dân nhằm tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng, những khó khăn của
họ khi giải phóng mặt bằng, tái định cư, qua đó kịp thời đề xuất những biện pháp xử lý, tránh tình trạng chây ì, chống đối, khiếu kiện của người dân.