- Đối với phơng pháp xác định định mức chi theo học sinh có u điểm đảm bảo đủ ngân sách chi thờng xuyên cho các trờng; Đối với khu vực giáo dục
2.2.4.2. Các khoản thu theo qui định khác
Ngoài học phí, các trờng phổ thông và mầm non đợc thu tiền đóng góp xây dựng trờng sở theo Quyết định 248/TTg ngày 22/11/1973 của Thủ tớng Chính phủ (đây là một qui định quá cũ vẫn cha đợc sửa đổi), mức thu do UBND và HĐND tỉnh, thành phố qui định căn cứ vào điều kiện cụ thể của mỗi tỉnh và khả năng đóng góp của nhân dân.
Mức thu phổ biến nh sau:
. ở các trờng Mầm non: từ 5.000đ đến 10.000đ cháu/năm . ở các trờng Tiểu học: từ 10.000đ đến 50.000đ học sinh/năm
. ở các trờng THCS: từ 12.000đ đến 75.000đ học sinh/năm
. ở các trờng THPT: từ 15.000đ đến 100.000đ học sinh/năm
Theo Quyết định của Thủ tớng Chính phủ thì ngoài học phí, lệ phí tuyển sinh và tiền đóng góp xây dựng trờng sở, các cơ sở giáo dục - đào tạo không đợc thu bất kỳ một khoản thu bắt buộc nào khác. Trong thực tế, nhiều hoạt động trong nhà trờng cha có nguồn kinh phí bảo đảm khiến cho nhiều cơ sở giáo dục phải tự thỏa thuận mức thu thông qua Hội cha mẹ học sinh nh: tiền học bán trú đối với Mầm non, tiền học buổi thứ 2 của tiểu học, tiền nớc uống, vệ sinh, bảo vệ trông xe...
Đối với các cơ sở đào tạo:
Theo qui định không đợc phép thu tiền đóng góp xây dựng trờng sở, nh- ng nhiều trờng lại qui định thu tiền Ký túc xá của học sinh nội trú (mức thu phổ biến 10.000 đồng đến 30.000 đồng/hs/tháng), Ngoài ra có những khoản thu rất lớn nhng cha có văn bản chính thức nào qui định về mức thu, quản lý chi tiêu nh: Thu về liên kết đào tạo; Thu về đào tạo bằng thứ hai, Các khoản thu trong giáo dục từ xa, giáo dục không chính qui...Các khoản thu chi nói trên đang diễn ra hết sức lộn xộn trong các cơ sở đào tạo đòi hỏi phải đợc chấn chỉnh sớm.
Nhận xét về việc thu, sử dụng và quản lý các nguồn thu ngoài ngân sách nhà nớc:
- Nhìn chung các cơ sở đào tạo và các địa phơng đều có những quy định khá chặt chẽ về mức thu, đối tợng thu, phơng thức quản lý và sử dụng các nguồn thu ngoài ngân sách nhà nớc. Phần nào đáp ứng đợc yêu cầu của công tác quản lý tài chính đồng thời góp phần tích cực trong việc bổ sung nguồn thu của nhà trờng, nhằm hỗ trợ chi cho giáo dục - đào tạo.
- Việc miễn học phí đối với học sinh tiểu học là một chủ trơng đúng, nhằm khuyến khích bậc học phổ cập, tuy nhiên việc miễn đại trà đã gây "thất thu" đối với những vùng có khả năng đóng góp cao nh: các thành phố lớn, các khu công nghiệp, các vùng có điều kiện phát triển kinh tế...
- Các khoản thu học phí, thu đóng góp xây dựng trờng sở... không đợc đa vào cân đối ngân sách nhà nớc mà do các cơ sở giáo dục - đào tạo tự thu, tự chi, nên nhiều địa phơng và cơ quan quản lý giáo dục không xác định đợc mức độ khó khăn, để từ đó có thể xác định mức trợ cấp, phân bổ ngân sách cho các trờng và cho giáo viên.
- Học phí do nhà trờng tự thu của học sinh và nộp vào Kho bạc nhà nớc còn tiền đóng góp xây dựng trờng sở lại nộp cho ngân sách xã (đối với khối phổ thông) và do UBND xã điều hành. Điều này đã làm mất tính tự chủ của các tr- ờng đồng thời gây khó khăn cho công tác quản lý và lập báo cáo quyết toán với cơ quan quản lý cấp trên và cơ quan tài chính.
- Đối với sinh viên ngành s phạm nếu có cam kết học xong sẽ phục vụ trong ngành thì đợc miễn học phí, và ngân sách nhà nớc sẽ cấp bù khoản kinh phí này, trong khi đó khối học sinh tiểu học đợc miễn học phí nhng không đợc ngân sách cấp bù, điều này đã không làm tăng đợc mức chi cho đầu học sinh của bậc học này.
- Việc qui định thu, nộp và chi tiêu học phí đối với khối giáo dục khác với khối đào tạo: Học phí thu đợc đối với khối giáo dục phải nộp vào Kho bạc Nhà nớc rồi trờng lập dự toán báo cáo các cơ quan quản lý giáo dục và tài chính cấp trên duyệt mới đợc rút ra để sử dụng theo quy định. Ngoài ra còn qui định tỷ lệ điều tiết học phí giữa các trờng và giữa trờng với các cơ quan quản lý giáo dục ở địa phơng. Trong khi đó đối với khối đào tạo, các trờng tự tổ chức thu, quản lý và sử dụng theo các nội dung đã qui định và không có sự điều tiết học phí giữa các trờng đào tạo
- Đối với giáo viên trực tiếp giảng dạy đợc hỗ trợ hàng tháng bằng nguồn điều tiết học phí, trong khi đó các cán bộ quản lý giáo dục ở cấp Phòng
Giáo dục - Đào tạo và Sở Giáo dục - Đào tạo lại không đợc hởng phụ cấp này. Điều này đã gây khó khăn cho việc điều động những giáo viên giỏi về các cơ quan quản lý giáo dục công tác.