- SINGAPORE
2.2.1.4. Một số u, nhợc điểm của công tác xây dựng dự toán ngân sách giáo dục đào tạo toàn ngành hiện nay
sách giáo dục - đào tạo toàn ngành hiện nay
* Ưu điểm:
- Qui trình lập dự toán đơn giản, đáp ứng đợc các thông tin cần thiết để tổng hợp và xây dựng dự toán.
- Các đơn vị cơ sở chủ động lập dự toán của đơn vị mình.
- Tăng cờng sự phối hợp giữa các bộ, ngành trong quá trình lập dự toán. - Kết hợp đợc việc quản lý theo lĩnh vực, ngành và vùng lãnh thổ. * Nhợc điểm:
- Cha xây dựng đợc kế hoạch trung hạn và dài hạn nên việc xác định nhiệm vụ và dự toán ngân sách hàng năm cha theo định hớng, mục tiêu cụ thể dẫn đến hiệu quả hiện thực cha cao.
- Định mức chi giáo dục- đào tạo cha đợc nghiên cứu đầy đủ, khoa học, cha có sức thuyết phục: định mức chi giáo dục tính theo đầu dân chỉ có tác dụng phân bổ ngân sách, không dùng làm căn cứ cấp phát ngân sách cho các đơn vị đợc. Mặt khác, do ngân sách đầu t cho giáo dục - đào tạo tuy đã đ- ợc u tiên, nhng còn rất hạn hẹp nên định mức chi cha đợc xác định theo yêu cầu thực tế mà còn ép buộc theo khả năng ngân sách nhà nớc nên việc phân bổ ngân sách giáo dục- đào tạo gặp khó khăn, hầu hết các trờng chỉ đủ kinh phí duy trì hoạt động ở mức tối thiểu, cha có điều kiện trang bị phơng tiện hiện đại cho dạy và học để nâng cao chất lợng giáo dục - đào tạo.
- Dự toán chi ngân sách đợc lập quá chi tiết theo Mục lục Ngân sách nhà nớc mà không căn cứ vào kết quả "đầu ra" của giáo dục - đào tạo, nên việc kiểm tra, kiểm soát chi gặp nhiều khó khăn, hiệu quả sử dụng kinh phí cha cao và còn xảy ra tình trạng chi tiêu không đúng mục đích, lãng phí.
- Việc phân công trách nhiệm trong khâu lập dự toán cha rõ ràng, cha tập trung vào một đầu mối, còn chồng chéo dẫn đến thủ tục hành chính rờm rà, gây khó khăn cho các Bộ, địa phơng phải làm việc với nhiều cơ quan (Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu t, Bộ Giáo dục - Đào tạo); Mối quan hệ phối hợp giữa các cơ quan tổng hợp trong việc xây dựng dự toán chi giáo dục - đào tạo cha thờng xuyên nên đôi khi còn xảy ra tình trạng sai lệch giữa chỉ tiêu giá trị và chỉ tiêu hiện vật, xảy ra tình trạng không thống nhất về quan điểm, mục tiêu đã làm cho chất lợng kế hoạch bị hạn chế.
- Theo cơ chế phân cấp ngân sách hiện nay cha tạo điều kiện cho các địa phơng chủ động bố trí ngân sách cấp mình để thực hiện nhiệm vụ đợc giao.