3. Chức năng cụ thể của các bộ/ngành và các cấp theo cácb −ớc của công tác quản lý rủi ro
3.4.2. Cung cấp đầu vào sớm phục hồi và ổn định cuộc sống của ng−ời dân
Vấn đề: Cần những điều kiện gì và một hệ quản lý giảm nhẹ thiên tai hiệu quả nh− thế nào để nhanh chóng khôi phục lại cuộc sống bình th−ờng của ng−ời dân sau thiên tai.
Hệ thống hiện hành tại Việt Nam và những điểm mạnh, điểm yếu: Bộ LĐTBXH là cơ quan chủ yếu của Chính phủ có trách nhiệm tham m−u ban hành các chính sách cứu trợ xã hội nhằm hỗ trợ ng−ời dân nhanh chóng khắc phục hậu quả thiên tai, tạo việc làm và ổn định cuộc sống.
Bộ LĐTBXH không có nhiệm vụ cụ thể trong việc cung ứng đầu vào cho các cộng đồng bắt đầu lại cuộc sống th−ờng ngày của họ - khác với nhiệm vụ chung của Bộ là xem xét các cá nhân theo nhu cầu. Luật (Điều 25 trong Pháp lệnh về phòng chống bão lụt có đề cập đến khôi phục) không tạo ra đ−ợc bất kỳ một quá trình đ−a ra quyết định để phân bổ t−ơng đối các nguồn tài chính cho những −u tiên của Bộ LĐTBXH cũng nh− về xác định −u tiên nguồn lực và thời gian để trợ giúp các nạn nhân sau thảm hoạ. Pháp lệnh Phòng chống lụt bão chỉ quy định chung trách nhiệm của Bộ Tài chính là cung cấp tài chính đáp ứng các yêu cầu cũng giống nh− Bộ sẽ đáp ứng bất kỳ đề nghị thông th−ờng nào nh− là một phần chức năng nhiệm vụ th−ờng xuyên của mình.
Một phần nhiệm vụ phục hồi sản xuất có thể đ−ợc chia sẻ cùng với các bộ chuyên ngành nh−
dịch vụ khuyến nông, khuyến diêm, khôi phục công trình thuỷ lợi của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Tuy vậy, d−ờng nh− ch−a có một cơ quan nào đ−ợc phân công đảm nhận trách nhiệm về lợi ích của nhóm cộng đồng bị ảnh h−ởng một cách tổng thể. Chính quyền địa ph−ơng là ng−ời chịu trách nhiệm chính trong việc tìm kiếm các nguồn tài chính từ các cấp chính quyền cao hơn.