b) Những nguyên nhân khách quan dẫn đến trình trạng án tồn đọng trong thi hành án dân sự
3.1. Sự cần thiết phải nâng cao hiệu quả khắc phục án tồn đọng trong thi hành án dân sự ở việt nam hiện nay
hành án dân sự ở việt nam hiện nay
Trong thời gian tới, tình hình trong nước và quốc tế đòi hỏi chúng ta phải tiếp tục thực hiện sự nghiệp đổi mới một cách toàn diện, phát huy sức mạnh của toàn dân tộc, tích cực tham gia tiến trình hội nhập quốc tế và khu vực, đưa đất nước tiến nhanh và vững chắc theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Nếu không làm được như vậy, đất nước ta "sẽ tụt hậu xa hơn về trình độ phát triển kinh tế so với các nước xung quanh, ảnh hưởng trực tiếp đến niềm tin của nhân dân, sự ổn định chính trị, xã hội và an ninh quốc gia" như Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng đã khẳng định [24, tr. 159].
Giai đoạn từ nay đến năm 2010 rất quan trọng của thời kỳ phát triển mới, thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Nhiệm vụ của nhân dân ta là tập trung mọi nguồn lực, tranh thủ thời cơ, vượt qua thử thách, tiếp tục phát triển nền kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường, có sự quản lý của Nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa.
Để thực hiện Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2005 - 2010 và phương hướng nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trong thời gian tới, cần đẩy mạnh quá trình hội nhập quốc tế và khu vực, đẩy nhanh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Chúng ta thực hiện các mục tiêu nói trên trong bối cảnh tình hình trong nước và quốc tế có nhiều thuận lợi, cơ hội lớn đan xen với những khó khăn, thách thức cũng rất lớn. Thuận lợi lớn nhất của tình hình trong nước là sự ổn định chính trị - xã hội, tạo môi trường thuận lợi cho sự phát triển kinh tế - xã hội; quan hệ chính trị, kinh tế, ngoại giao
của nước ta đã được mở rộng nhiều trên trường quốc tế. Khó khăn lớn nhất là trình độ phát triển, sức cạnh tranh của nền kinh tế nước ta còn thấp so với khu vực và quốc tế.
Trong thời gian qua, hoạt động thi hành án dân sự đã có những đóng góp quan trọng vào việc giữ vững an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, công dân, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, phục vụ tích cực công cuộc đổi mới, nhưng cũng đã bộc lộ những khuyết điểm, yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu và đòi hỏi của tình hình, nhiệm vụ trong giai đoạn cách mạng mới; còn nhiều trường hợp án tồn đọng kéo dài, vi phạm các quyền tự do, dân chủ của nhân dân, làm giảm sút lòng tin của nhân dân đối với Đảng, Nhà nước.
Vì những lẽ đó, để sự nghiệp đổi mới tiếp tục phát triển và thực hiện được các mục tiêu mà Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng đề ra, cần tiến hành đồng bộ các biện pháp, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, kết hợp giữa sự phát huy nội lực và nhân tố bên ngoài, trong đó nâng cao hiệu quả thi hành án nói chung, nâng cao hiệu quả áp dụng các quy định của pháp luật về thi hành án dân sự, khắc phục án tồn đọng trong thi hành án dân sự nói riêng, là yêu cầu mang tính cấp thiết hiện nay. Ngoài những yêu cầu mang tính định hướng trên, sự cần thiết của việc nâng cao hiệu quả khắc phục án tồn đọng trong thi hành án dân sự còn xuất phát trên cơ sở những yêu cầu sau:
Thứ nhất, yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân, dưới sự lãnh đạo của Đảng.
Trong Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, những quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, công dân, trong đó có quyền được thi hành bản án được tôn trọng và bảo vệ, cho nên việc khắc phục án tồn đọng trong thi hành án dân sự cũng phải được đổi mới cả về nội dung lẫn hình thức, trong đó những quy định của pháp luật về thi hành án dân sự phải tạo được cơ sở pháp lý để chấp hành viên, cơ quan thi hành án giải quyết dứt điểm các loại án tồn đọng, kể cả loại án không có điều kiện thi hành, bảo đảm tôn trọng và thực hiện các quyền và lợi ích hợp pháp của người được thi hành án, cũng như người phải thi hành án.
Thứ hai, yêu cầu phải khắc phục những yếu kém của pháp luật về thi hành án dân sự.
Sau hai mươi năm đổi mới, hệ thống pháp luật nước ta nói chung, pháp luật về thi hành án dân sự nói riêng, đã từng bước hình thành, góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế, văn hóa, giữ vững an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội, nhưng nhìn chung, vẫn còn không ít tồn tại, bất cập, chưa đáp ứng được tình hình và nhiệm vụ trong giai đoạn mới của cách mạng.
Thứ ba, yêu cầu chủ động hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực của đất nước ta. Trong quá trình hội nhập, không ít trường hợp thi hành án dân sự nói chung, án tồn đọng nói riêng có liên quan đến cá nhân, tổ chức nước ngoài. Vì vậy, để góp phần thúc đẩy tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, trong lĩnh vực thi hành án dân sự nói chung, khắc phục án tồn đọng nói riêng, phải tổ chức thi hành có hiệu quả, dứt điểm các bản án, quyết định dân sự của Tòa án nước ngoài, quyết định của trọng tài nước ngoài đã được Tòa án Việt Nam công nhận và cho thi hành tại Việt Nam. Đây vừa là yêu cầu, vừa là một trong những nhiệm vụ cực kỳ quan trọng của các cơ quan thi hành án nước ta.
Thứ tư, yêu cầu làm phong phú thêm kho tàng lý luận về khắc phục án tồn đọng trong thi hành án dân sự. Đây là yêu cầu của chấp hành viên, cán bộ thi hành án, của cán bộ nghiên cứu khoa học pháp lý, cán bộ giảng dạy, nghiên cứu sinh, học viên cao học và sinh viên quan tâm đến lĩnh vực này. Nâng cao hiệu quả của việc khắc phục án tồn đọng trong thi hành án dân sự không những giúp cán bộ cơ quan thi hành án có nhận thức đầy đủ, đúng đắn, chính xác những quy định của pháp luật về thi hành án dân sự, mà còn giúp họ xây dựng được niềm tin, quyết tâm vượt qua mọi khó khăn để việc giải quyết án tồn đọng ngày càng kịp thời, khách quan, triệt để và đúng pháp luật hơn.