THỰC HIỆN DÂN CHỦ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM CÁC CẤP
Hơn 6 năm qua, nhận thức được ý nghĩa và tầm quan trọng của QCDC ở cơ sở, nên công tác tuyên truyền, phổ biển trong nhân dân về nội dung những chủ trương của Đảng, quy định của Nhà nước về xây dựng và thực hiện QCDC đó được UBMTTQ các cấp đặc biệt chú trọng; coi đây là một nhiệm vụ trọng tâm của công tác Mặt trận tham gia thực hiện QCDC ở xó.
Trước hết, là việc UBMT tham gia phối hợp với chính quyền trong việc tuyên
truyền, phổ biến sâu rộng trong nhân dân những chủ trương của Đảng, những quy định của Nhà nước về xây dựng và thực hiện QCDC, như phối hợp cùng trưởng thôn, làng tổ chức họp dân để quán triệt nội dung Chỉ thị 30 của Bộ Chính trị, NĐ 29/CP của Chính phủ và các văn bản của cấp uỷ, chính quyền, Mặt trận và các đoàn thể ở địa phương những nội dung về quyền dân được biết, được bàn, được quyết định, được giám sát, kiểm tra hoạt động của chính quyền cấp xó.
Cơng tác tuyên truyền được thực hiện bằng nhiều hỡnh thức đa dạng, phong phú, thường xun có sự đổi mới như: qua hệ thống thơng tin đại chúng; qua đội ngũ báo cáo viên trực tiếp xuống tận thôn, làng để phổ biến và truyền đạt tại các hội nghị nhân dân; qua các pa-nơ, áp phích, khẩu hiệu...Ở Nghệ An [24], thành phố Hồ Chí Minh [25], Mặt trận cấp tỉnh đó phối hợp với Ban tổ chức chớnh quyền tổ chức cuộc thi tỡm hiểu về QCDC, mà đối tượng tham gia là các tầng lớp nhân dân ở địa bàn, khu dân cư của địa phương; trong đó Mặt trận đóng vai trũ nũng cốt trong việc tuyờn truyền, vận động nhân dân tham gia cuộc thi. Do được tổ chức tốt, nên đó thu hỳt được đơng đảo các tầng lớp nhân dân tham gia; cuộc thi đó thu được những kết quả tích cực, làm cho dân hiểu các nội
dung của quy chế được nhanh chóng và có chất lượng...Ở Tiền Giang [26], Mặt trận tỉnh
đó phối hợp với đài phát thanh và truyền hỡnh mở cỏc chuyờn mục "Đại đoàn kết toàn
dân" vừa tuyên truyền đường lối đại đoàn kết dân tộc của Đảng, chương trỡnh cụng tỏc
Mặt trận, vừa lồng ghộp tuyờn truyền việc thực hiện QCDC, mỗi tuần phỏt 2 buổi giỳp cho dõn hiểu rừ và sõu sắc hơn về QCDC. Ở Lạng Sơn [27], các Ban công tác Mặt trận trên địa bàn dân cư ở thơn, bản đó chủ động phối hợp với trưởng thôn, bản vận động đông đảo nhân dân tham gia học tập QCDC, ở nhiều thơn, bản có tỷ lệ người tham gia học tập cao, nhiều nơi đạt tỷ lệ 100%, nơi thấp nhất là 70% đại diện hộ gia đỡnh tham dự. Ở Ninh Thuận [28], được sự chỉ đạo và hướng dẫn sát sao của Mặt trận tỉnh và huyện; Mặt trận các xó, phường đó phối hợp với chớnh quyền, đồn thể, Ban quản lý thôn lập danh sách đến từng hộ gia đỡnh để lên kế hoạch tổ chức tuyên truyền, tập huấn cho nhân dân ở tất cả 256 thôn, làng, ấp, bản, khu phố trong tỉnh. Để đảm bảo hiệu quả, trước các buổi tập huấn, chính quyền và MTTQ cơ sở đều tổ chức thơng báo rộng rói, liờn tục trờn đài phát thanh để mọi người dân được biết; trong các buổi tập huấn, đó dựng cả tiếng địa phương, tiếng dân tộc để phổ biến, tuyên truyền cho nhân dân tất cả các nội dung của QCDC. Qua tuyên truyền, phần lớn người dân trong tỉnh đó nắm bắt được những quyền lợi, cũng như trách nhiệm, nghĩa vụ của mỡnh trong việc thực hiện dõn chủ ở địa phương, trong đó có quyền được chính quyềnđịa phương thông tin nhiều vấn đề quan trọng liên quan mật thiết tới đời sống của mỡnh như: chính sách pháp luật, các kế hoạch phát triển kinh tế - xó hội, vấn đề thu chi ngân sách cấp xó...nhiều thụn , khu phố đó thu hỳt tới 99% số hộ tham gia. Một số nơi như Đà Nẵng [29], Hà Tĩnh [30], Hà Nam [31]...UBMTTQ đó phối hợp với ngành chức năng tổ chức biên soạn, in ấn hàng chục ngàn bộ tài liệu tóm tắt các nội dung của Chỉ thị 30 và NĐ 29/CP để phát cho các hộ dân.
Thứ hai, là bên cạnh việc thường xuyên phối hợp với các cấp uỷ đảng, chính
quyền, Mặt trận các cấp, nhất là cấp cơ sở đó chủ động tuyên truyền, phổ biến các chủ trương của Đảng và Nhà nước về QCDC tới nhân dân. Nhiều nơi, Mặt trận cấp tỉnh, cấp huyện đó ban hành kế hoạch tuyờn truyền riờng trong hệ thống các cơ quan Mặt trận.
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Bến Tre [32] đó ban hành kế hoạch tuyờn truyền, trong đó xác định rừ những nội dung tuyờn truyền, phương thức tiến hành công tác tuyên truyền QCDC sao cho đạt hiệu quả tốt nhất; đặc biệt trong quá trỡnh thực hiện cỏc cấp MTTQ trong tỉnh đó xỏc định phương châm: khơng cầu tồn, nóng vội, không làm ào, làm lướt mà kiên trỡ, thường xuyên, kết hợp với việc tổ chức thực hiện những việc làm cụ thể các nội dung dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, qua đó bổ sung, củng cố thêm nhận thức chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước về vấn đề này. Do có sự chỉ đạo,
hướng dẫn sát sao, thường xuyên của UBMTTQ tỉnh, nên UBMTTQ cơ sở trong tỉnh đó chủ trỡ vận động, tuyên truyền sâu rộng trong các tầng lớp nhân dân, đến từng hộ gia đỡnh về cỏc nội dung thực hiện QCDC; kết quả chỉ sau gần 2 năm triển khai, đó cú 90% cỏn bộ, đảng viên và 80% đại diện hộ gia đỡnh trong tỉnh đó được quán triệt những nội dung của quy chế.
Nhiều nơi ở thành phố Hải Phũng [33], UBMTTQ cấp huyện và cấp xó đó chủ động phối hợp với Ban chỉ đạo để tuyên truyền, phổ biến các nội dung của QCDC, dưới nhiều hỡnh thức như : qua hệ thống đài truyền thanh, trên bảng tin, khẩu hiệu, trong các hội nghị của UBMTTQ, của các đoàn thể, các cuộc họp ở tổ dân cư. Qua hơn 6 năm tham gia thực hiện QCDC, UBMTTQ cấp xó của thành phố đó tổ chức được 6.156 cuộc họp với dân, thu hút 732.501 lượt người tham dự; đồng thời phối hợp với chính quyền làm được 3.205 bảng tin, 6.380 panơ, áp phích và sao chụp, in ấn 82.000 bộ tài liệu các loại để chuyển tải từng nội dung của QCDC cho nhân dân. Ở xó An Thọ (huyện An Lóo, thành phố Hải Phũng) cụng tỏc tuyờn truyền của UBMTTQ và cỏc tổ chức thành viờn được đẩy mạnh và thực hiện khá nổi bật. UBMTTQ xó An Thọ đó tự tổ chức tuyên truyền cho các thành viên và nhân dân về QCDC; đặc biệt đồng chí Chủ tịch UBMTTQ xó đó cú bài phỏt biểu trực tiếp đọc nhiều lần trên đài phát thanh xó; với nội dung tuyờn truyền những chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về QCDC, những việc dân được biết, được bàn, được quyết định cũng như thông báo cho dân biết những nhiệm vụ của Mặt trận xó trong việc thực hiện QCDC; nhằm vận động các tầng lớp nhân dân tích cực phát huy QLC của mỡnh, hăng hái tham gia thực hiện QCDC. Hơn thế nữa, trong công tác tuyên truyền xây dựng đường giao thông nông thôn, bằng hành động cụ thể, đầy ý nghĩa; Mặt trận xó chủ trỡ kết hợp với chớnh quyền và cỏc Ban cụng tỏc Mặt trận đó vận động nhân dân tham gia xây dựng; nhiều cụ trong Hội Người cao tuổi cũn trực tiếp ra bờ gạch, đá làm đường; qua đó đó gõy một hỡnh ảnh thật cảm động cho mọi người, nhất là đối với lớp trẻ và thu hút được đông đảo các tầng lớp nhân dân tham gia vào các công việc của địa phương, góp phần quan trọng vào việc thực hiện tốt QCDC ở địa phương.
Sau khi sơ kết 3 năm, công tác tuyên truyền QCDC của Mặt trận cũng có những đổi mới tích cực. Đó là ngồi việc tiếp tục thực hiện những hỡnh thức tuyờn truyền thụng thường, phổ biến; thỡ ở nhiều nơi, cơng tác này đó cú nhiều hỡnh thức đổi mới, phong phú và đa dạng hơn; chú trọng tới chất lượng và hiệu quả của công tác tuyên truyền. Ở Hà Giang [34], Mặt trận các cấp đó cử cỏn bộ biết tiếng dõn tộc để trực tiếp xuống tuyên truyền cho nhân dân là đồng bào dân tộc; sử dụng các băng đĩa nhạc có nội dung hay, hấp dẫn, dễ tập hợp được dân để tuyên truyền. Tỉnh Lào Cai đó cú kinh nghiệm hay là thụng
qua những quần chỳng tốt, cú uy tớn, sinh sống tại địa bàn dân cư để vận động quần chúng khác thực hiện quy chế; tổ chức các hội nghị để biểu dương những người tiêu biểu trong các dân tộc thiểu số ngay tại cấp huyện, để qua đó giúp cơng tác tun truyền, vận động đồng bào các dân tộc thiểu số thực hiện các chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước theo quy định của QCDC. Các tỉnh Bỡnh Phước [35], Đồng Nai [36], Tiền Giang [37] ... đó xõy dựng cỏc kế hoạch triển khai xõy dựng QCDC lồng ghộp với cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư" nhằm tuyên truyền sâu rộng các đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, đồng thời tiếp tục phổ biến rộng rói cỏc nội dung của quy chế trong dõn.
Thứ ba, là nhiều địa phương, Mặt trận các cấp đó rất chỳ trọng tới việc tổ chức học
tập, tuyờn truyền cho những đối tượng là người cao tuổi, chức sắc tôn giáo, già làng, trưởng thôn, người tiêu biểu, người có uy tín trong cộng đồng dân cư; nhằm tạo sự hiểu biết và ủng hộ rộng rói mọi thành viờn trong xó hội cho cụng tỏc triển khai, thực hiện QCDC, bởi họ sẽ là những người gương mẫu thực hiện quy chế; đồng thời thông qua các vị này sẽ giúp Mặt trận tuyên truyền, vận động, giải thích trong giới mỡnh, tổ chức mỡnh thực hiện quy chế. Ở Bến Tre [38], UBMTTQ cấp tỉnh và huyện đó chủ trỡ tổ chức nhiều cuộc họp để giới thiệu, phổ biến kỹ cho những người tiêu biểu (các chức sắc tơn giáo, các nhân sĩ trí thức, người Hoa, người tiêu biểu trong các dân tộc...) nắm được tinh thần, nội dung của QCDC, thông qua các vị này sẽ giúp MTTQ tuyên truyền, giải thích, vận động giới mỡnh và nhõn dõn thực hiện cú hiệu quả hơn. Ở Hải Dương [39], UBMTTQ tỉnh đó cũn đưa giáo dục pháp luật vào chương trỡnh lớp xuõn an cư của Giáo hội Phật giáo tỉnh, giới thiệu cho 121 tăng ni hiểu về nội dung QCDC và coi đây là một kênh tuyên truyền rất cần thiết cho các tăng ni, phật tử trong tỉnh. Mặt trận các cấp của Ninh Bỡnh [40] đó tổ chức 221 cuộc họp giới thiệu các nội dung của quy chế cho các chức sắc tôn giáo trong tỉnh. Ở Phú Yên [41], trong 6 năm qua Mặt trận các cấp trong tỉnh đó chủ trỡ, phối hợp tổ chức được 329 cuộc họp để triển khai Chỉ thị 30 của Bộ Chính trị và NĐ 29 của Chính phủ trong đội ngũ cán bộ Mặt trận, các chức sắc tôn giáo, các nhân sĩ trí thức, các già làng và người tiêu biểu, nhằm qua các vị này sẽ giúp Mặt trận tuyên truyền, giải thích, vận động giới mỡnh và nhõn dõn thực hiện cú hiệu quả hơn. Ở Tây Ninh [42], thông qua các hội nghị nhân dân, Mặt trận tỉnh và các huyện, thị trong tỉnh đó tuyờn truyền trong giới nhõn sĩ, trớ thức, chức sắc, già làng được 36 cuộc có 1.656 người dự.
Thứ tư, là thời gian qua, việc phối hợp giữa Mặt trận với các tổ chức thành viên để
nhân dân thực hiện QCDC cũng được đẩy mạnh. Ở Quảng Nam [43], Mặt trận các cấp trong tỉnh đó phối hợp chặt chẽ với cỏc đoàn thể để xây dựng nhiều hỡnh thức tổ chức tốt cho dõn học tập và cả trong quỏ trỡnh thực hiện như: tổ chức theo cụm, theo giới, theo ngành nghề gắn với mô hỡnh khu dõn cư. Mặt trận tỉnh Thái Nguyên [44] đó trực tiếp phối hợp với cỏc tổ chức như Hội Phụ nữ, Hội Nơng dân, Đồn Thanh niên, Hội Cựu chiến binh, Hội Người cao tuổi mở nhiều hỡnh thức tuyờn truyền lồng ghộp hoặc mở hội nghị chuyờn đề về quy chế. Phường Trần Tế Xương (TP Nam Định [45]) Mặt trận phường đó phối hợp chặt chẽ với Hội Cựu chiến binh phường lên kế hoạch và tổ chức thảo luận, bàn bạc hết sức cụ thể tới cỏc Ban cụng tỏc Mặt trận và Chi hội cựu chiến binh ở tổ dõn phố, nhằm thụng qua uy tớn, kinh nghiệm của mỡnh vận động tới các tầng lớp nhân dân tham gia thực hiện quy chế của phường; kết quả phường đó trở thành một đơn vị xuất sắc của tỉnh Nam Định về công tác triển khai quy chế, được nhiều nơi học tập kinh nghiệm, trong đó vai trũ của Mặt trận được cấp uỷ đảng, chính quyền, nhân dân đánh giá cao
Trong 6 năm qua, UBMTTQ các cấp, nhất là ở cơ sở đó tổ chức hoặc phối hợp với chớnh quyền và cỏc tổ chức thành viên trong cả nước đó tổ chức hàng trăm ngàn cuộc tuyên truyền, thu hút hàng triệu lượt người tham dự. Nhiều nơi có tới 80% đến 90% đại diện hộ tham dự; có khu dân cư thu hút tới 100% đại diện hộ tham gia các buổi họp dân để học tập QCDC [74]. Hỡnh thức tuyờn truyền qua hệ thống thụng tin cụng cộng và hỡnh thức UBMTTQ xó phối hợp với chớnh quyền và cỏc thành viờn của Mặt trận cựng cấp xuống tận thụn, bản, tổ dõn phố, khu dõn cư phổ biến cho nhân dân là có hiệu quả nhất. Nhờ có những hỡnh thức tuyờn truyền thích hợp và sinh động đó đó làm cho cỏc buổi sinh hoạt của dõn thờm hấp dẫn; nhõn dõn phấn khởi và tin tưởng hơn vào chủ trương đổi mới của Đảng và Nhà nước. Mặt khác, do được tuyên truyền nên nhân dân đó nắm bắt được các quyền và nghĩa vụ của mỡnh, từ đó nhân dân đó tớch cực, chủ động trong việc tham gia xây dựng và thực hiện những chủ trương, chính sách của Nhà nước và của chính quyền địa phương, nhất là những vấn đề liên quan mật thiết tới đời sống của dân như: chính sách thuế; chủ trương xố đói giảm nghèo; việc đóng góp các loại phí, lệ phí, quỹ; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; vấn đề thu chi tài chính của chính quyền cơ sở; xây dựng hạ tầng cơ sở....
Nhỡn chung, việc tham gia tổ chức và thực hiện cỏc phương thức tuyên truyền, phổ biến QCDC của Mặt trận các cấp là tích cực, có hiệu quả, nhiều nơi được các cấp uỷ đảng, chính quyền và nhân dân ghi nhận. Việc phối hợp trong công tác tuyên truyền, phổ
biến QCDC do được UBMTTQ các cấp chú trọng, nên đó gúp phần nõng cao ý thức chấp hành phỏp luật tới đông đảo các tầng lớp nhân dân. Nhiều nơi chính quyền, UBMTTQ và các đồn thể đó xõy dựng được kế hoạch phối hợp tuyên truyền QCDC. Bám sát vào nội dung của QCDC và các văn bản hướng dẫn của cấp trên, UBMTTQ các cấp đó chủ động tổ chức hoặc phối hợp với chính quyền và các đồn thể để tổ chức các hoạt động tuyên truyền thiết thực, phù hợp để đưa các nội dung của QCDC tới từng hộ gia đỡnh, từng người dân. Qua đó làm cho QCDC được thực hiện có hiệu quả hơn, mối quan hệ giữa chính quyền với UBMTTQ được tăng cường, tạo điều kiện cho chính quyền cũng như UBMTTQ hoạt động có hiệu quả, thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mỡnh. Cho đến nay, trong nhân dân ở cơ sở nhiều người thường có câu nói cửa miệng "Dân biết, Dân bàn, Dân làm, Dân kiểm tra" là hợp lũng dõn kể từ khi chúng tôi được biết QCDC.
Tuy nhiên, công tác tuyên truyền, vận động của UBMTTQ các cấp vẫn cũn nhiều hạn chế. Nhiều nơi hoạt động cũn mang tớnh hỡnh thức, tớnh phong trào, UBMTTQ một số nơi cũn chưa thực sự chủ động, sáng tạo trong tuyên truyền; hỡnh thức tuyờn truyền cũn đơn điệu, nội dung chưa sâu; nên hiệu quả chưa cao, chưa đủ sức hấp dẫn; hơn nữa