II. MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
b. Chính sách đất đai.
Đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt trong nông nghiệp, do đó việc quản lý sử dụng đất có hiệu quả là hết sức cần thiết. Các chính sách về đất đai hết sức quan trọng, có vai trò và tác động rất lớn không những đến nông nghiệp, nông thôn nói chung mà còn ảnh hưởng đến sự phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTXNN. Thực hiện tốt chính sách này sẽ khuyến khích và tạo điều kiện để phát triển sản xuất hàng hóa, mở rộng ngành nghề, khuyến khích và tạo điều kiện cho hộ nông dân dồn điền đổi thửa, tập trung ruộng đất theo chính sách của Nhà nước để phát triển sản xuất hàng hóa, tao ra những nhu cầu hợp tác mới. Đều này thể hiện rất rõ từ khi các địa phương trong huyện tiến hành việc dồn đổi ruộng đất vào năm 2002 tạo ra những mảnh ruộng lớn giúp các hộ nông dân dễ dàng hơn trong việc canh tác, tiết kiệm công sức, chi phí, tập trung sản xuất, dần phát triển các mô hình trang trại với quy mô khá lớn theo hướng sản xuất hàng hóa, nâng cao hiệu quả sản xuất, đồng thời cũng đã tạo điều kiện thuận lợi cho các HTX dịch vụ nông nghiệp trong việc điều hành các dịch vụ, tiết kiệm chi phí, nâng cao hiệu quả và mở rộng dần quy mô hoạt động. Tuy vậy, nhìn chung ruộng đất ở các địa phương vẫn còn manh mún, phân tán, chưa thực sự tạo điều kiện cho sản xuất hàng hóa của huyện phát triển mạnh. Do vậy, trong thời gian tới, Nhà nước cần có cơ chế kiểm tra đôn đốc các địa phương khẩn trương thực hiện chính sách giao đất, giao rừng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến hộ nông dân. Cần thể chế hóa 7 quyền trong Luật đất đai năm 2003, khuyến khích quá trình tích tụ, tập trung ruộng đất cho các hộ, các trang trại phát triển sản xuất hàng hóa; tiếp tục hướng dẫn các hộ nông dân thực hiện dồn đổi ruộng đất tạo điều kiện cho sản xuất hàng hóa phát triển thuận lợi. Các cấp chính quyền từ tỉnh, huyện đến xã dưới sự chỉ đạo của Nhà nước cần khẩn trương thực hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến các hộ nông dân để từ đó xã viên có thể góp vốn vào HTX bằng giá trị quyền sử dụng đất theo quy định của Luật Hợp tác xã năm
việc dồn điền, đổi thửa để hạn chế tình trạng manh mún ruộng đất, tạo điều kiện cơ giới hóa trong sản xuất nông nghiệp.
Cùng với quá trình nói trên, cần bổ sung chính sách miễn giảm tiền thuê đất đối với HTXNN đã được cấp giấy đăng ký kinh doanh. Đối với các tỉnh miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới cần miễn không thời hạn tiền thuê đất mà HTX sử dụng để làm các công trình dịch vụ phục vụ sản xuất, miễn với thời hạn 5 năm kể từ khi có quyết định giao đất đối với HTXNN thuộc vùng đồng bằng. Sau thời hạn đó, nếu HTX còn khó khăn, cần nghiên cứu cụ thể để cho miễn giảm tiếp. Đồng thời, phải có cơ chế quản lý chặt chẽ để tránh tình trạng sử dụng đất lãng phí và các hiện tượng tiêu cực khác.
Ngoài ra, đến nay còn nhiều HTX dịch vụ nông nghiệp ở huyện Việt Yên vẫn chưa được giao đất để xây dựng trụ sở làm việc, nhà kho… Do vậy, có HTX phải thuê, mượn đất của UBND xã hoặc phải mượn tạm của gia đình xã viên để làm việc, hội họp; đã không đáp ứng được yêu cầu mở mang các hoạt động dịch vụ cho hộ xã viên. Nhiều HTX muốn tranh thủ khi giá cả thị trường tương đối ổn định sẽ chú trọng tiếp cận với các đơn vị cung cấp phân bón, giống cây trồng,… để mua về cất trữ, đến khi thời vụ sẽ kịp thời cung ứng cho các hộ xã viên, nông dân với giá cả hợp lý và chất lượng đảm bảo, nhưng do không có mặt bằng để xây dựng kho chứa nên HTX đã không thực hiện được việc này, đành phải đợi đến khi thời vụ, giá cả thị trường lên cao mới có thể tiếp cận và cung ứng cho xã viên, như vậy là kém hiệu quả. Đây thực sự đang là một khó khăn lớn đối với nhiều HTX dịch vụ nông nghiệp huyện Việt Yên. Vì vậy, Nhà nước cần sớm thực hiện việc giao đất không thu tiền cho các HTX để HTX xây dựng trụ sở làm việc, nhà kho, sân phơi, cửa hàng…
Như vậy, sự quan tâm kịp thời và đúng mức của Nhà nước về vấn đề này vừa khả thi mà lại có ý nghĩa thiết thực đối với HTX. Tuy nhiên, những chính sách về đất đai trên đây đối với các HTX dịch vụ nông nghiệp huyện Việt Yên cần sớm được cụ thể hóa và hướng dẫn thi hành thì HTX mới có cơ hội để hưởng lợi theo đúng chủ trương khuyến khích của Nhà nước.