CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA HTX DỊCH VỤ NÔNG NGHIỆP HUYỆN VIỆT YÊN.
1. Những kết quả đạt được.
Nhìn chung các HTX dịch vụ nông nghiệp đã được củng cố nâng cao chất lượng về mặt tổ chức và nội dung hoạt động dịch vụ như: Lựa chọn quy mô, xây dựng phương án sản xuất kinh doanh, xây dựng điều lệ, tổ chức Đại hội, đăng ký kinh doanh… đều đúng Luật HTX và các văn bản hướng dẫn. Các HTX đều tuân thủ nguyên tắc tổ chức hoạt động theo luật quy định, các HTX hoạt động ngày càng có hiệu quả, đáp ứng được yêu cầu sản xuất và đời sống của xã viên, nhân dân; đã tổ chức phân công lao động trong HTX hợp lý hơn trước, thực hiện phương án kinh doanh sát thực tế, tiết kiệm được chi phí, bảo toàn được vốn cố định do thôn xã bàn giao mà còn làm tăng giá trị tài sản mới hàng chục triệu đồng như tu sửa mương máng, nâng cấp đường điện, đó là các HTX: Việt Tiến, Xuân Lạn, Quang Biểu, Hạ Lát, Thượng Lát, Ninh Khánh…
2. Những tồn tại yếu kém.
2.1. Chỉ đạo sản xuất chưa sâu sát.
Việc quy hoạch vùng sản xuất chưa đồng bộ, chuyển dịch cơ cấu cây trồng còn chậm, nhiều nơi mang tính tự phát, một số diện tích chuyển đổi chưa phát huy tác dụng, chưa phát huy được lợi thế vùng màu để sản xuất cây có giá trị hàng hóa cao, việc chỉ đạo đưa diện tích cây vụ đông xuống chân 2 lúa còn chậm, công tác tiêm
phòng đạt tỷ lệ thấp, chuyển giao khoa học kỹ thuật tới hộ xã viên còn đơn điệu, ngành nghề kém phát triển.
2.2. Nội dung hoạt động chưa phong phú, vốn quỹ hạn hẹp.
Hoạt động dịch vụ HTX với hai mục tiêu: Hỗ trợ kinh tế hộ xã viên và đem lại hiệu quả kinh tế cho tập thể. Qua hoạt động cả hai mục tiêu trên đều bộc lộ những tồn tại yếu kém:
- Mặc dù toàn huyện hiện nay đã thành lập được 119 HTX, nhưng so với yêu cầu thì còn ít, chưa phát triển đều ở các lĩnh vực, các địa phương như: Thị trấn Bích Động chưa có HTX, các xã Ninh Sơn, Quảng Minh, Trung Sơn, Bích Sơn chủ yếu mới thành lập HTX điện năng.
Nội dung hoạt động của HTX còn hạn chế, chưa phong phú. HTX mới tổ chức được một số khâu dịch vụ sản xuất như dịch vụ thuỷ nông, dịch vụ điện còn các dịch vụ khác như chế biến, tiêu thụ sản phẩm… thì rất hạn chế.
Những khâu dịch vụ đã làm thì chất lượng dịch vụ chưa cao, chưa thích ứng với cơ chế mới, hiệu quả thấp, khả năng cạnh tranh còn hạn chế còn một số HTX hoạt động chưa theo đúng với phương án sản xuất kinh doanh, điều lệ của HTX chất lượng còn thấp, còn mang tính hình thức, chưa có biện pháp chủ động tích cực trong khâu thanh toán nên một số HTX phát sinh nợ đọng hàng năm.
- Việc thực hiện Luật HTX, chế độ quản lý tài chính của HTX chưa tốt có những HTX không tổ chức thực hiện theo điều lệ, phương án sản xuất kinh doanh đã xây dựng như về vốn góp, trích lập sử dụng quỹ, chia lãi, đơn giá dịch vụ… chưa thực hiện chế độ tài chính kế toán, sổ sách mở chưa đúng, chưa đủ, chứng từ kế toán chưa hợp lệ, hạch toán chưa đúng, chế độ báo cáo tài chính thực hiện chưa đúng theo quy định…
- Vai trò của HTX dịch vụ nông nghiệp với kinh tế hộ còn hạn chế, số HTX yếu kém và hình thức còn nhiều. Theo đánh giá phân loại thì số HTX khá là 23 HTX chiếm 20%, 35 HTX trung bình chiếm 30%, 58 HTX yếu kém chiếm 50%. Năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý HTX còn hạn chế, số cán bộ chưa được đào tạo bồi
quản trị các HTX thiếu năng động dẫn đến hoạt động sản xuất kinh doanh của nhiều HTX bị trì trệ, đơn điệu, kém hiệu quả, thu nhập của người lao động không cao, HTX nghèo nàn, tài sản không được tu bổ sửa chữa, mua sắm.
2.3. Chuyển đổi HTX theo Luật HTX gặp khó khăn, vướng mắc.
Xã viên:
Xã viên HTXNN hiện nay so với trước khi thực hiện Luật Hợp tác xã năm 1997 chưa có gì thay đổi: Ai có đất giao ổn định tuổi từ 18 trở lên đương nhiên là xã viên HTX. Hai yếu tố cơ bản để xác định tư cách xã viên đều không có (tính tự nguyện, góp vốn), do vậy xã viên ít quan tâm đến kết quả hoạt động của HTX nhưng lại đòi hỏi quyền lợi.
Sở hữu tài sản vốn quỹ.
Tư liệu quan trọng nhất trong sản xuất nông nghiệp là đất đai hiện nay đã giao ổn định cho hộ xã viên, HTX chỉ là người phục vụ. Tài sản hiện nay của HTX là tài sản sở hữu chung chung do vậy hiệu quả quản lý và sử dụng thấp. Do những tồn tại trên nên việc đổi mới tổ chức, quản lý HTX theo Luật Hợp tác xã năm 2003 là rất khó khăn.
Việc xử lý công nợ trong HTX.
Trước khi có Luật Hợp tác xã, các khoản thanh toán giữa HTX với xã viên chủ yếu qua đội trưởng. Khi có luật hộ xã viên là chủ thể kinh tế ký hợp đồng với HTX, đội trưởng chỉ là người điều hành sản xuất theo kế hoạch của HTX. Do vậy, việc xác định chủ nợ trước năm 1997 là khó khăn. Ngay cả ngững khoản nợ đã xác định được chủ thì việc xoá nợ cũng không phải đơn giản vì đụng chạm đến sự công bằng trong nông thôn. Những nguyên nhân trên dẫn đến tài chính trong HTX không được trong sạch, nguồn vốn lớn nhưng vốn lưu động hoạt động không có.
Quản lý vốn quỹ HTX.
Hàng năm HTX đều tổ chức khoán vốn quỹ cho chủ nhiệm thông qua đại hội xã viên. Song kỳ đại hội sau không thể xử lý được các khoản thiếu hụt vốn phần do giám sát của trưởng kiểm soát chưa chặt chẽ, công tác quản lý vốn quỹ còn nhiều bất cập, vai trò giám sát của xã viên còn mang tính hình thức.
3. Nguyên nhân của những vấn đề trên.
3.1. Nguyên nhân của những kết quả đạt được.
- Chính sách của Đảng và Nhà nước: Có đường lối đúng đắn của Đảng, được sự quan tâm chỉ đạo của tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân và các cơ sở ban ngành của tỉnh, huyện. Đó là nhân tố tạo thêm sức mạnh để Đảng bộ và nhân dân huyện nhà giành thắng lợi trên tất cả các lĩnh vực.
- Đội ngũ cán bộ từ huyện đến cơ sở đó được kiện toàn và củng cố, có phẩm chất chính trị, đoàn kết thống nhất trên cơ sở nguyên tắc tập trung dân chủ, tôn trọng kỷ cương pháp luật.
- Bản thân các HTXNN: Có sự nhất trí, đồng lòng giữa xã viên và HTX, cùng nhau vượt qua những trở ngại; biết khai thác, phát huy thế mạnh vào phục vụ hoạt động kinh tế. Các HTXNN đó làm tốt vai trò hỗ trợ của mình cho kinh tế hộ và trang trại. Các thành phần kinh tế trong HTXNN cũng không ngừng tìm mọi biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả kinh doanh của mình. Họ đã biết gắn sản xuất với thị trường và sự vận động của các quy luật khách quan, từ đó mà hiệu quả hoạt động luôn cao.
3.2. Nguyên nhân của những tồn tại yếu kém.
Nguyên nhân khách quan.
+ Trong chỉ đạo, điều hành của một số cấp uỷ đảng chính quyền, các ngành ở một số lĩnh vực chưa khẩn trương và thiếu kiên quyết. Bộ máy quản lý về HTX từ tỉnh đến huyện, xã còn thiếu và yếu về chuyên môn. Ở huyện không có cán bộ chuyên trách theo dõi quản lý hướng dẫn chuyên môn đổi mới đối với HTX mà chỉ có cán bộ kiêm nhiệm.
+ Điểm xuất phát về kinh tế của huyện cũng thấp, kinh tế hàng hóa thị trường chậm phát triển. Vốn tích luỹ từ sản xuất kinh doanh và nguồn thu từ kinh tế trên địa bàn còn hạn hẹp, chưa đáp ứng các yêu cầu đầu tư cho phát triển.
+ Các ngành quản lý Nhà nước về HTX còn buông lỏng chưa quan tâm giúp đỡ, hướng dẫn và kiểm tra sự hoạt động của HTX và việc thực hiện chế độ tài chính kế toán HTX, các HTX thành lập rồi đăng ký kinh doanh là xong. Công tác đào tạo
+ Chính sách cho phát triển kinh tế HTX còn nhiều bất cập, chưa thực sự tạo điều kiện cho các HTX phát triển.
+ Sự phối kết hợp giữa tỉnh, huyện, xã chưa chặt chẽ, còn nặng về báo cáo hình thức, thiếu cụ thể và thiết thực. Các văn bản của Nhà nước ban hành chưa đồng bộ nên việc thực hiện chậm và khó khăn.
Nguyên nhân chủ quan.
+ Một số địa phương cấp uỷ chính quyền nhận thức chưa đúng về HTX mới hiện nay, cho nên sự chỉ đạo của chính quyền địa phương chưa thường xuyên, có nơi còn buông lỏng, thiếu sự kiểm tra đôn đốc, tạo điều kiện để HTX hoạt động.
+ Việc phân định chức năng quản lý Nhà nước và quản lý kinh tế của một số địa phương chưa rõ ràng, can thiệp quá sâu vào hoạt động của HTX. Chưa giải quyết tốt mối quan hệ giữa Bí thư chi bộ - trưởng thôn với HTX, làm cho hiệu quả hoạt động của HTX chưa cao.
+ Công tác tuyên truyền vận động, tổ chức học tập Luật Hợp tác xã, các nghị định của Chính phủ về HTX, chương trình hành động của Huyện uỷ về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể chưa được thường xuyên, chưa sâu rộng nên nhận thức của nhân dân về HTX còn chưa đúng làm ảnh hưởng đến hoạt động của HTX.
+ Đội ngũ cán bộ HTX chưa đáp ứng được yêu cầu về trình độ năng lực quản lý cán bộ HTX, chưa thực sự gắn bó với HTX, hay thuyên chuyển không ổn định, cho nên việc bồi dưỡng đào tạo nâng cao trình độ bị hạn chế.
CHƯƠNG III: QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM PHÁT TRIỂN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA HTX NHẰM PHÁT TRIỂN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA HTX
DỊCH VỤ NÔNG NGHIỆP HUYỆN VIỆT YÊN