Về nguyên nhân chủ quan:
Năng lực lónh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện của hệ thống chính trị có mặt chưa đáp ứng yêu cầu phát triển. Khả năng tham mưu, đề xuất, cụ thể hoá chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và của tỉnh ở một số cơ sở cũn yếu; nhận thức của cỏc cấp, các ngành đối với nông nghiệp cũn hạn chế, bệnh quan liờu, xa dõn cú biểu hiện tăng. Một số cơ chế, chính sách thực hiện thiếu nhất quán, thiếu đồng bộ.
Chất lượng quy hoạch cũn thấp, quản lý, thực hiện quy hoạch cũn nhiều hạn chế, cụng tỏc chuẩn bị đầu tư cũn chậm. Hệ thống cơ chế, chính sách về nông nghiệp thiếu đồng bộ, chưa được tháo gỡ kịp thời, nhất là về thời hạn, cũng như chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp.
Chưa tập trung đầu tư thích đáng cho xây dựng kết cấu hạ tầng nông nghiệp, đặc biệt là giao thông, thuỷ lợi. Đầu tư cho nông nghiệp, nhất là về khoa học - công nghệ, khuyến nông, lâm, ngư, trồng trọt, chăn nuôi, thuỷ sản chưa tương xứng với sự đóng góp của nông dân cho phát triển kinh tế - xó hội của tỉnh, nhất là ở những vùng dành đất cho
phát triển công nghiệp, dịch vụ, đô thị, chưa đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 5 khoá IX.
Nguồn nhân lực, nhất là đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật, đội ngũ doanh nhõn cũn thiếu số lượng và yếu và chất lượng; công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, huấn luyện nghề cho nông dân; tuyên truyền, phổ biến, cung cấp thông tin của các cấp, các ngành đến người dân ở nông thôn cũn hạn chế, nhất là thông tin về luật pháp, cơ chế, chính sách, thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, những giải pháp giải quyết việc làm tăng thu nhập cho nông dân thiếu cụ thể, hiệu quả chưa cao.
Một số chính sách về phát triển y tế, văn hoá, giáo dục ở nông thôn, nhất là Mẫu giáo, xây dựng thiết chế văn hoá làng, xó, bảo tồn cỏc và phỏt triển cỏc giỏ trị văn hoá truyền thống chưa được quan tâm đúng mức.
Ruộng đất manh mún, nhỏ lẻ. Việc chuyển đổi, dồn ghép ruộng đất chậm, nguyên nhân chủ yếu do vấn đề thời hạn giao đất (2013), nông dân không nắm vững các chủ trương, chính sách đất đai, không dám đầu tư, rất khó khăn cho ứng dụng khoa học - kỹ thuật, đưa cơ giới hoá vào sản xuất và không tạo được vùng sản xuất hàng hoá tập trung lớn, đặc biệt là vùng đồi và vùng trũng là những vùng được xác định cũn cú nhiều tiềm năng. Muốn công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp tỉnh phải sớm đổi mới về giao quyền sử dụng đất để tổ chức lại sản xuất nông nghiệp.
Về nguyên nhân khách quan:
Do điểm xuất phát của nền kinh tế thấp, nhưng do nắm bắt được thời cơ, lợi thế nên tỉnh có tốc độ phát triển công nghiệp nhanh, tăng trưởng kinh tế cao, thu hút đầu tư lớn, không trỏnh khỏi những mõu thuẫn phỏt sinh giữa phỏt triển kinh tế và phỏt triển xó hội. Khu vực kinh tế nụng nghiệp chịu những tác động của thiên tai, dịch bệnh, rủi ro cao. Đại đa số nông dân đó trải qua thời gian dài sống trong cơ chế tập trung quan liêu, bao cấp khi chuyển sang cơ chế thị trường, nhất là trong quá trỡnh hội nhập trở nờn thụ động, lúng túng và gặp khó khăn trong việc định hướng sản xuất.