hội và nhân dân
Xây dựng và phát triển văn hóa là sự nghiệp của toàn dân. Hoạt động xây dựng MTVH ở địa phương muốn đạt được hiệu quả cần có sự huy động sức mạnh tổng hợp của các ngành, các cấp, các đoàn thể, tổ chức xã hội và đông đảo nhân dân trên địa bàn. Về vấn đề này, Văn kiện Hội nghị Trung ương lần thứ 4 (khóa VII) của Đảng đã đề ra quan điểm chỉ đạo: "Văn hóa, văn nghệ là sự nghiệp của toàn xã hội. Phát triển các hoạt động văn hóa, văn nghệ của Nhà nước, tập thể và cá nhân theo đường lối của Đảng và sự quản lý của Nhà nước...." [13, tr. 55].
Để làm tốt nhiệm vụ xây dựng MTVH ở thành phố Hạ Long hiện nay, mọi tổ chức chính trị - xã hội trên địa bàn thành phố (Mặt trận Tổ quốc, Hội phụ nữ, Đoàn thanh niên, Hội cựu chiến binh, Hội người cao tuổi...) một mặt phải tích cực tham gia vào các phong trào hoạt động cụ thể, mặt khác phải làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục, vận động quần chúng tự giác, tích cực tham gia vào các phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa" để từng bước hòa nhập vào hoạt động xây dựng MTVH trên qui mô toàn thành phố. Một số các phong trào hoạt động thiết thực như: đền ơn đáp nghĩa, xóa đói giảm nghèo, xây dựng GĐVH, xây dựng phường xã, khối phố văn hóa, thôn văn hóa, xây dựng công sở văn hóa... cần được tiếp tục đẩy mạnh và duy trì thường xuyên để trở thành những lối sống, nếp sống tiến bộ, văn minh, hiện đại.
Trong điều kiện chuyển sang cơ chế thị trường ở nước ta hiện nay, kinh phí bao cấp không còn, ngân sách sự nghiệp hạn hẹp, nhiệm vụ xây dựng MTVH của thành phố Hạ Long hiện nay sẽ không thực hiện được nếu thiếu đi một sự đổi mới trong lãnh đạo và quản lý văn hóa, đó là thực hiện "xã hội hóa các hoạt động văn hóa".
Xã hội hóa chính là bước chuyển tiếp và là đỉnh cao của phương châm "Nhà nước và nhân dân cùng làm" đã được thực hiện trong hoạt động văn hóa lâu nay, có tác dụng quan trọng tạo ra sự chuyển đổi theo chiều hướng tích cực cả phương thức hoạt động, cả nội dung, hình thức và chất lượng của MTVH. Thực chất, đó là việc các hoạt động văn hóa ở cơ sở chủ yếu do dân tự đảm nhiệm. Bằng các nguồn kinh phí tự đóng góp, nhân dân sẽ tự tổ chức các hoạt động để đáp ứng nhu cầu vật chất và tinh thần của mình như: xây dựng cơ sở hạ tầng (điện - đường - trường - trạm), xây dựng nhà văn hóa xã, thôn v.v... Nhà nước chỉ quản lý các hoạt động này bằng cách hỗ trợ lập chương trình, kế hoạch, hướng dẫn, điều chỉnh sao cho nhân dân thực hiện đúng chương trình, kế hoạch đã đề ra, phù hợp với điều kiện kinh tế, tập quán và tuân thủ những qui định của pháp luật. Cho nên cũng có thể nói, xã hội hóa văn hóa chính là "dân chủ hóa đời sống văn hóa". Đây là vấn đề có giá trị thiết thực và cấp bách trong tổ chức hoạt động văn hóa, góp phần xây dựng MTVH nhằm nâng cao mọi mặt đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân.
Tiến hành đồng thời và có sự kết hợp chặt chẽ, thống nhất với hoạt động của các đoàn thể, các tổ chức chính trị - xã hội để xây dựng MTVH của thành phố là hoạt động của các cơ quan chức năng và ban ngành có liên quan như: Phòng Văn thể, Phòng Giáo dục, Trung tâm y tế, Phòng Tổ chức - Lao động, Sở Khoa học - Công nghệ - Môi trường, các đơn vị bộ đội, công an, các cơ quan báo chí, phát thanh, truyền hình... trên địa bàn thành phố. Mỗi đơn vị này có những chức năng nhiệm vụ riêng, song trong mọi hoạt động của mình đều có thể và cần thiết đưa yếu tố văn hóa vào làm tăng hiệu quả công việc, tạo ra ở đơn vị một môi trường thuận lợi cho tập thể và cá nhân phát huy hết khả năng để lao động sáng tạo. Đó vừa là biện pháp để thực hiện tốt những hoạt động chức năng của đơn vị, đồng thời là những đóng góp tích cực vào nhiệm vụ xây dựng MTVH của thành phố.
Hiện nay, do nhận thức chưa đầy đủ về trách nhiệm và nghĩa vụ bảo vệ và xây dựng MTVH, hoạt động xây dựng MTVH ở một số đơn vị, cơ quan nhiều khi mang tính hình thức, áp đặt, không gắn với chức năng nhiệm vụ của đơn vị, do đó không khơi động được phong trào. Để khắc phục tình trạng này, mỗi cơ quan, đơn
vị phải làm tốt công tác giáo dục, vận động cán bộ, quần chúng, đồng thời phải chấn chỉnh tổ chức, tạo ra sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ phận, phòng ban trong đơn vị hướng vào nhiệm vụ chung là xây dựng ở đơn vị một môi trường lành mạnh, phong phú, tốt đẹp có ảnh hưởng tích cực đến chất lượng và hiệu quả hoạt động của đơn vị, góp phần xây dựng MTVH của thành phố. Cụ thể là, phải chủ động xây dựng và