6. Khoản 3 Điều
2.1.2. Miễn trách nhiệm hình sự do sự chuyển biến của tình hình
Theo khoản 1 Điều 25 Bộ luật hình sự năm 1999 thì ngời phạm tội "đợc miễn trách nhiệm hình sự, nếu khi tiến hành điều tra, truy tố hoặc xét xử, do chuyển biến của tình hình mà hành vi phạm tội hoặc ngời phạm tội không còn nguy hiểm cho xã hội nữa". Theo đó, đây là trờng hợp miễn trách nhiệm hình sự có tính chất bắt buộc đối với hai trờng hợp:
Thứ nhất, khi tiến hành điều tra, truy tố hoặc xét xử do sự chuyển biến của tình hình mà hành vi phạm tội không còn nguy hiểm cho xã hội nữa và;
Thứ hai, khi tiến hành điều tra, truy tố hoặc xét xử do sự chuyển biến của tình hình mà ngời phạm tội không còn nguy hiểm cho xã hội nữa.
Trớc đây trong Bộ luật hình sự năm 1985 thì đây là trờng hợp miễn có tính chất tùy nghi (quy định là có thể đợc miễn). Do đó, đây là một điểm mới quan trọng thể hiện xu hớng nhân đạo hóa trong pháp luật hình sự Việt Nam nói chung, cũng nh trong việc áp dụng các chế định nhân đạo của Bộ luật hình sự năm 1999 đối với ngời phạm tội và đối với cả hành vi phạm tội của họ nữa nói riêng. Ngoài ra, khoản 1 cũng mới bổ sung thêm trong giai đoạn truy tố
(ngoài giai đoạn điều tra và xét xử theo Điều 48 Bộ luật hình sự năm 1985), ng- ời phạm tội cũng đợc miễn trách nhiệm hình sự nếu hội đủ căn cứ pháp lý và những điều kiện khác do luật định.
Cũng trong khoản 1 Điều luật này, nhà làm luật nớc ta không quy định áp dụng trờng hợp miễn trách nhiệm hình sự này đối với loại tội phạm nào, cho nên, nó đợc áp dụng đối với tất cả các loại tội phạm (quy định tại khoản 3 Điều 8), miễn là khi có đủ căn cứ pháp lý chung (khi tiến hành điều tra, truy tố hoặc xét xử, do sự chuyển biến của tình hình) và phải thuộc một trong hai điều kiện đã nêu tại khoản 1 của điều luật đó - hành vi phạm tội không còn nguy hiểm cho xã hội nữa hoặc ngời ngời phạm tội không còn nguy hiểm cho xã hội nữa.
Về trờng hợp miễn trách nhiệm hình sự này, pháp luật hình sự nớc ta có điểm tơng đồng với pháp luật hình sự Liên bang Nga. Cụ thể, Điều 78 Bộ luật hình sự Liên bang Nga quy định "Ngời lần đầu phạm tội ít nghiêm trọng hoặc tội nghiêm trọng có thể đợc miễn trách nhiệm hình sự nếu thấy rằng sự chuyển biến của tình hình mà ngời phạm tội hoặc hành vi phạm tội không còn nguy hiểm cho xã hội nữa".
Nh vậy, trớc hết về căn cứ "sự chuyển biến của tình hình" đợc hiểu nh là sự thay đổi những điều kiện trong đời sống xã hội về các phơng diện khác nhau nh kinh tế, chính trị-xã hội, pháp luật, văn hóa, khoa học-kỹ thuật... trong phạm vi có thể là toàn xã hội hay có thể xét riêng trong phạm vi của một số vùng, một số địa phơng hay thậm chí trong phạm vi một cơ quan Nhà nớc nào đó. Ví dụ: một doanh nghiệp Nhà nớc theo đúng trình tự do luật định tuyên bố thay đổi địa vị pháp lý của mình để chuyển từ doanh nghiệp Nhà nớc thành
công ty cổ phần [45, tr. 94]. Tuy nhiên, sự thay đổi này là quy luật tất yếu và nhất thiết phải là cơ sở đa đến một trong hai điều kiện để ngời phạm tội đợc miễn trách nhiệm hình sự tơng ứng trong hai trờng hợp cần đợc xem xét dới đây.
1) Trờng hợp do sự chuyển biến của tình hình mà hành vi phạm tội không còn nguy hiểm cho xã hội nữa.
Đây là trờng hợp khi các cơ quan tiến hành tố tụng tiến hành truy cứu trách nhiệm hình sự đối với ngời đã thực hiện hành vi phạm tội, do tình hình đã thay đổi, pháp luật hình sự hiện hành quy định hành vi do ngời đó thực hiện đã không còn nguy hiểm cho xã hội, mặc dù vào thời điểm thực hiện hành vi phạm tội thì hành vi đó vẫn đợc quy định trong pháp luật hình sự và đối với nó phải bị xử lý bằng biện pháp pháp lý hình sự. Nói một cách khác, do "sự chuyển biến của tình hình mà hành vi phạm tội không còn nguy hiểm cho xã hội nữa" có nghĩa hành vi phạm tội này trớc đây đã bị pháp luật hình sự cấm, nhng sau đó do có sự thay đổi nay không còn bị coi là tội phạm nữa (không bị pháp luật hình sự cấm), mặc dù nó vẫn có thể bị coi là vi phạm pháp luật khác (nh: pháp luật hành chính, pháp luật dân sự hoặc là hành vi trái đạo đức).
Căn cứ để xác định do "sự chuyển biến của tình hình mà hành vi phạm tội không còn nguy hiểm cho xã hội" là quy định của Nhà nớc có liên quan đến hành vi phạm tội, các quy định này nhất thiết phải bằng văn bản có tính pháp quy của Nhà nớc. Tuy nhiên, trong trờng hợp nếu sự chuyển biến tình hình và tình hình đó tuy có liên quan đến tính chất nguy hiểm của hành vi phạm tội đã xảy ra nhng cha đợc Nhà nớc quy định thì ngời có hành vi phạm tội vẫn bị truy cứu trách nhiệm hình sự nh các trờng hợp phạm tội khác trên những cơ sở chung. Nh vậy, "sự chuyển biến của tình hình mà hành vi phạm tội không còn nguy hiểm cho xã hội nữa" đợc hiểu nh sau:
Một là, đó là sự thay đổi các điều kiện khách quan trong các lĩnh vực khác nhau của đời sống xã hội (nh đã nêu trên), đồng thời sự thay đổi ấy nhất
thiết phải là yếu tố làm cho hành vi phạm tội đợc thực hiện không còn nguy hiểm cho xã hội nữa, tức là trớc khi có sự thay đổi của tình hình thì hành vi ấy bị coi là nguy hiểm cho xã hội nên việc thực hiện hành vi này bị coi là tội phạm và chủ thể của hành vi phải chịu trách nhiệm hình sự. Nhng sau khi có sự thay đổi của tình hình, thì hành vi ấy không còn nguy hiểm cho xã hội, trở thành hành vi cha đến mức bị xử lý về hình sự hoặc thậm chí có thể đợc coi là hành vi phù hợp với các yêu cầu của pháp luật và, do đó ngời thực hiện hành vi ấy vào thời điểm sau khi có sự thay đổi của tình hình không bị coi là ngời phạm tội nên không phải chịu trách nhiệm hình sự.
Hai là, do hành vi đợc thực hiện vào thời điểm trớc đây mà pháp luật quy định là tội phạm và chủ thể vẫn bị coi là có trách nhiệm hình sự đối với việc thực hiện hành vi ấy, nhng tại thời điểm điều tra, truy tố hoặc xét xử hành vi ấy đã mất đi hẳn tính nguy hiểm cho xã hội, nên luật quy định là ngời phạm tội đ- ợc miễn trách nhiệm hình sự. Tuy nhiên, chúng ta đều biết luật hình sự Việt Nam mang tính nhân đạo sâu sắc vì thế nên khi xác định hành vi phạm tội để xử lý bằng biện pháp hình sự thì nhà làm luật bao giờ cũng căn cứ vào tính nguy hiểm cho xã hội. Và do vậy, trong trờng hợp này hành vi không còn nguy hiểm cho xã hội nữa và pháp luật quy định cho họ có thể đợc miễn trách nhiệm hình sự về hành vi phạm tội trớc đây.
2) Trờng hợp do chuyển biến của tình hình mà ngời phạm tội không còn nguy hiểm cho xã hội nữa.
Đây là dạng thứ hai của trờng hợp miễn trách nhiệm hình sự đợc quy định tại khoản 1 Điều 25 Bộ luật hình sự năm 1999. Theo đó, ngời phạm tội đợc miễn trách nhiệm hình sự, nếu khi tiến hành điều tra, truy tố hoặc xét xử do sự chuyển biến của tình hình mà ngời phạm tội không còn nguy hiểm cho xã hội nữa.
Cơ sở của trờng hợp miễn trách nhiệm hình sự này cũng là những thay đổi, chuyển biến về hoàn cảnh của đời sống xã hội (nh đã nêu trên) và chính
những thay đổi, chuyển biến này làm cho bản thân ngời phạm tội không còn nguy hiểm cho xã hội nữa.
Tuy nhiên, ngời phạm tội không còn nguy hiểm cho xã hội nữa cần đ- ợc hiểu dới góc độ pháp luật hình sự. Điều này có nghĩa là: ngời phạm tội tr- ớc đây đã bị coi là ngời phạm tội, nhng nay do chính kết quả của sự thay đổi tình hình (chứ không phải là do sự đánh giá về mặt đạo đức-xã hội hoặc có
tình tiết giảm nhẹ nào liên quan đến tội phạm đợc thực hiện) mà bản thân trở nên không còn nguy hiểm cho xã hội nữa hoặc thậm chí có khi lại là ngời có ích cho xã hội [45, tr. 96]. Cho nên, do sự chuyển biến của tình hình và ngời phạm tội không còn nguy hiểm cho xã hội nữa đợc hiểu là:
Thứ nhất, sự thay đổi của tình hình ở đây phải xảy ra sau khi chủ thể thực hiện hành vi phạm tội, đồng thời tại thời điểm khi có sự thay đổi của tình hình thì tội phạm phải đang ở trong giai đoạn điều tra, truy tố hoặc xét xử.
Thứ hai, ngời phạm tội không còn nguy hiểm cho xã hội nữa có nghĩa là trớc khi có sự thay đổi của tình hình ngời đó là đối tợng nguy hiểm cho xã hội, bị d luận xã hội lên án và ngời đó đáng phải chịu trách nhiệm hình sự về hành vi phạm tội đã thực hiện. Song, tại thời điểm các cơ quan tiến hành tố tụng tiến hành điều tra, truy tố hoặc xét xử với sự thay đổi của tình hình, thì ngời này đã không còn là đối tợng nguy hiểm cho xã hội nữa và đợc xã hội thừa nhận nh những ngời lao động lơng thiện khác.
Mặc dù vậy, cũng cần tránh hiểu sai rằng khi phạm tội họ là ngời nguy hiểm cho xã hội, nhng sau đó họ trở thành ngời lơng thiện, có uy tín và có ích cho xã hội và đợc xã hội cần, thì cũng là do sự chuyển biến của tình hình mà ngời phạm tội không còn nguy hiểm cho xã hội nữa để miễn trách nhiệm hình sự cho họ. Nếu hiểu nh vậy thì tình hình chuyển biến ở đây lại chính là sự biến đổi cá nhân ngời phạm tội chứ không phải do tình hình xã hội. Ví dụ: Lê Quốc A phạm tội cố ý làm h hỏng tài sản có giá trị trên một triệu đồng của cơ quan, nhng trong quá trình điều tra vụ án A đã năng động, tích cực làm việc và có
sáng kiến lớn trong sản xuất, kinh doanh nên đã thu lợi về cho cơ quan số tiền hàng trăm triệu đồng, đợc cơ quan khen thởng. Viện kiểm sát nhân dân tỉnh T đã ra quyết định miễn trách nhiệm hình sự cho Lê Quốc A vì do chuyển biến của tình hình mà ngời phạm tội không còn nguy hiểm cho xã hội nữa. Việc miễn trách nhiệm hình sự cho A trong trờng hợp này là cha đúng. Bởi lẽ, đây là trờng hợp do sự biến đổi bản thân ngời phạm tội chứ không phải là sự chuyển biến của tình hình mà ngời phạm tội không còn nguy hiểm cho xã hội nữa, đồng thời đã đồng nhất tình tiết để miễn trách nhiệm hình sự với tình tiết có ý nghĩa làm giảm nhẹ trách nhiệm hình sự (tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự).
Vì vậy, "do sự chuyển biến của tình hình mà ngời phạm tội không còn nguy hiểm cho xã hội nữa" phải đợc hiểu rằng nguyên nhân chính ở đây là do tình hình thay đổi nên ngời phạm tội không còn nguy hiểm cho xã hội chứ bản thân họ không có sự biến đổi nào, trớc đây nh thế nào thì nay vẫn thế. Nói một cách khác, đây không phải do sự nỗ lực, cố gắng của bản thân ngời phạm tội mà họ trở nên không còn nguy hiểm cho xã hội nữa.
Tuy nhiên, qua phân tích nội dung của hai trờng hợp miễn trách nhiệm hình sự đợc cụ thể hóa trong cùng khoản 1 Điều 25 Bộ luật hình sự năm 1999 theo chúng tôi nếu nhà làm luật phân tách hai trờng hợp nh vậy (khi nhà làm luật sử dụng liên từ "hoặc" giữa hành vi phạm tội và ngời phạm tội) sẽ không phù hợp với thực tiễn áp dụng.
Về điều này, đúng nh PGS-TS Phạm Hồng Hải đã viết "trong thực tế không thể miễn trách nhiệm hình sự cho ngời phạm tội nếu khi tiến hành điều tra, truy tố hoặc xét xử do sự chuyển biến của tình hình, mà hành vi phạm tội không còn nguy hiểm cho xã hội nhng ngời phạm tội vẫn còn nguy hiểm cho xã hội hoặc ngợc lại" [34, tr. 3], mà dới đây chúng tôi sẽ phân tích các ví dụ để lý giải vấn đề này.
Ví dụ: Nguyễn Văn X. phạm tội giết ngời và tội cớp tài sản năm 2000 và đến tháng 5/2004, tội phạm và ngời phạm tội vẫn không bị phát hiện nên X.
vẫn sinh sống, làm việc và đã cố gắng phấn đấu trở thành Phó Hiệu trởng trờng PTTH cấp III của huyện, sau đó lại tham gia ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp huyện và trúng cử, có nhiều hoạt động từ thiện và tiếng nói có uy tín trong quần chúng nhân dân. Nh vậy, lúc này có thể coi X. không còn nguy hiểm cho