Về số lượng nguồn lực con người của tỉnh Bến Tre
Số lượng nguồn lực con người của tỉnh Bến Tre trước hết thể hiện ở quy mô và cơ cấu dân số mà trực tiếp là cơ cấu lực lượng lao động.
Bến Tre có quy mô dân số vào loại lớn. Năm 2004, Bến Tre có 1.345.637 người, mật độ dân số là 580 người/km2, cao gấp đôi mật độ dân số cả nước (234 người/km2). Trong nhiều năm qua, cơ cấu dân số theo giới tính ở Bến Tre khá cân bằng giữa nam và nữ. Năm 2004, tỷ lệ nam chiếm 48,49% và tỷ lệ nữ chiếm 51,51%.
Tương tự như các tỉnh ĐBSCL, dân số của Bến Tre hầu hết tập trung ở nông thôn (năm 2004: 90,30%). Tỷ lệ dân số thành thị là rất thấp (9,70%). Trong 4 năm qua, tỷ lệ dân số thành thị tăng chậm, từ 8,95% (năm 2000) lên 9,70% (năm 2004). Điều này phản ánh quá trình đô thị hóa ở Bến Tre tương đối chậm (xem phụ lục 1).
Dân số trong độ tuổi lao động ở Bến Tre chiếm tỷ lệ cao trong dân số. Dân số Bến Tre thuộc dân số trẻ và đang có xu hướng chuyển dần sang “dân số trưởng thành”. Cụ thể là: năm 2003, nhóm 0-14 tuổi chiếm 23,78%; nhóm 15- 60 tuổi chiếm 66,25% và nhóm người trên 60 tuổi chiếm 9,97% [57, tr.13]. Như vậy, dân số Bến Tre đang trong thời kỳ “dân số vàng”, với tỷ lệ dân số trong độ tuổi lao động cao.
Nhìn tổng thể, dân số Bến Tre có quy mô lớn, tập trung chủ yếu ở nông thôn và đang phát triển theo xu hướng giảm tỷ lệ trẻ em, tăng tỷ lệ dân số trong độ tuổi lao
động, tỷ lệ lực lượng lao động trẻ chiếm đa số. Với quy mô và cơ cấu dân số như trên, cho thấy Bến Tre đang “sở hữu” tiềm năng to lớn về NLCN. Nếu tiềm năng to lớn này được bồi dưỡng, khai thác và sử dụng có hiệu quả sẽ là nguồn nội lực mạnh mẽ thúc đẩy nền kinh tế Bến Tre tăng trưởng nhanh. Ngược lại, nếu không có kế hoạch đào tạo, khai thác và sử dụng hợp lý nguồn lao động dồi dào này, thì đây sẽ là nhân tố kìm hãm tốc độ tăng trưởng kinh tế, thậm chí là nguy cơ tiềm ẩn dẫn đến mất ổn định xã hội, bởi vì, dân số đông nhưng không mạnh, chất lượng thấp sẽ là sức ép to lớn đối với quá trình phát triển kinh tế-xã hội. Do đó, lực lượng lao động đông vừa là cơ hội, vừa là thách thức trong quá trình phát triển ở Bến Tre hiện nay.
Về chất lượng nguồn lực con người của tỉnh Bến Tre
Nguồn lực con người của Bến Tre được phản ánh chủ yếu ở phương diện chất lượng dân số, trước hết là chất lượng lực lượng lao động - bộ phận quan trọng nhất trong dân số. Chất lượng dân số vừa nói lên tiềm năng sức mạnh to lớn của NLCN,vừa là tiêu chí xác định các chỉ số phát triển của một địa phương.
Chất lượng NLCN được biểu hiện ở chất lượng lực lượng lao động qua hàng loạt yếu tố: trình độ học vấn; trình độ chuyên môn kỹ thuật; phẩm chất đạo đức, lối sống; mức thu nhập; sức khỏe, tuổi thọ... Nghĩa là, nói đến NLCN là nói đến sức lao động (thể lực và trí lực) của con người, nói đến chất lượng con người với tư cách là người lao động có trình độ và phẩm chất đạo đức tốt đẹp.
Trình độ học vấn của lực lượng lao động ở Bến Tre đạt khá cao. Tỷ lệ biết chữ trong lực lượng lao động chiếm 96,69% (năm 2003). Đến cuối 2004, toàn tỉnh đã có 4/8 huyện, thị, 137/160 xã, phường (85,6%) đạt chuẩn phổ cập giáo dục THCS và đang phấn đấu hoàn thành mục tiêu này vào cuối năm 2006. Những thành quả đó đã góp phần nâng chỉ số giáo dục của tỉnh lên 0,89 (năm 2004), xếp trong nhóm các tỉnh, thành có trạng thái phát triển giáo dục tốt [5, tr.277] (xem phụ lục 2). Đây là tín hiệu đáng mừng, tạo tiền đề phát triển NLCN của tỉnh, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao. Hàng năm, Bến Tre có từ 25.000 - 30.000 học sinh tốt nghiệp THPT và THCS. Đây là nguồn lao động dự trữ dồi dào, trẻ, khoẻ, có trình độ học vấn và trình độ chuyên môn (nếu được tiếp tục đào tạo), sẽ là nguồn bổ sung lực lượng lao động có chất lượng cho tỉnh trong những năm tới.
Nhìn chung, trình độ học vấn của dân cư ở Bến Tre đang tiếp tục được nâng lên. Tuy nhiên, số liệu thống kê năm 2003 cho thấy ở Bến Tre có 68,91% lực lượng lao động tốt nghiệp tiểu học trở lên; số chưa biết chữ và chưa tốt nghiệp tiểu học là 31,09%. So với cả nước, tỷ lệ lao động chưa biết chữ và chưa tốt nghiệp tiểu học của Bến Tre còn khá cao (tỷ lệ này của cả nước năm 2003 là 19,72%, vùng ĐBSCL là 34,75%). Trong 68,91% lao động tốt nghiệp tiểu học trở lên, số người tốt nghiệp THPT chỉ chiếm 9,56% và tốt nghiệp THCS là 15,04% [8]. Đặc biệt còn có sự cách biệt khá lớn về trình độ học vấn của lực lượng lao động giữa khu vực thành thị và nông thôn. Ở thành thị tỷ lệ tốt nghiệp THPT (27,26%) cao gấp 3,5 lần so với khu vực nông thôn (7,77%), trong khi đó lực lượng lao động ở nông thôn chiếm tỷ lệ trên 90%. Đây quả là một bất lợi của lực lượng lao động Bến Tre, vì phần lớn lực lượng này ở nông thôn, lại có trình độ thấp.
Trình độ học vấn là chỉ tiêu hết sức quan trọng phản ánh chất lượng NLCN về mặt trí lực, nó là "chìa khóa" mở ra khả năng tư duy sáng tạo, năng lực nhận thức, tiếp thu khoa học - kỹ thuật của người lao động. Ở Bến Tre, tỷ lệ lao động chưa biết chữ, chưa tốt nghiệp tiểu học và tốt nghiệp tiểu học còn rất cao (75,4%). Điều này đã làm cho người lao động gặp nhiều khó khăn, trở ngại trong việc tiếp thu và ứng dụng những thành tựu khoa học-kỹ thuật vào sản xuất và đời sống. Như vậy, trình độ học vấn của lực lượng lao động Bến Tre hiện nay chưa thể đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất, yêu cầu khách quan của quá trình CNH, HĐH.
Hiện nay, tỷ lệ lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật ở Bến Trecó xu hướng tăng, nhưng chậm và thấp hơn so với các địa phương khác, chưa đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh CNH, HĐH. Theo báo cáo của Sở Lao động-Thương binh và Xã hội, năm 2004 tỷ lệ lao động qua đào tạo chiếm 22,12% trong tổng lực lượng lao động trong toàn tỉnh, tăng 4,12% so với 2003. Nhưng nhìn chung, chất lượng lực lượng lao động chưa nâng lên tương xứng. Điều này thể hiện rõ ở tỷ lệ lao động có trình độ từ công nhân kỹ thuật có bằng trở lên còn rất ít. Năm 2003, trong 18% lao động qua đào tạo có 7,56% có trình độ từ công nhân kỹ thuật có bằng trở lên, trong đó có 2,19% có trình độ cao đẳng, đại học trở lên. Những năm gần đây, tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng khá nhanh, nhưng chủ yếu là do tăng tỷ lệ lao động đào tạo ở trình độ sơ cấp, chứng chỉ nghề (đào tạo ngắn
hạn) và tập trung các ngành nghề phục vụ lao động tại tỉnh, chất lượng chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu của các ngành đòi hỏi kỹ thuật cao và xuất khẩu lao động.
Cũng giống như cả nước, Bến Tre cũng có sự mất cân đối về cơ cấu trình độ
giữa đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và lao động có nghề. Năm 2003, cơ cấu đó là:1 (đại học, cao đẳng)/1,02 (trung học chuyên nghiệp)/1,21 (công nhân kỹ thuật) [47, tr.12]. Tỷ lệ này ở nước ta năm 2000 là: 1/1,33/ 4,17, theo kinh nghiệm các nước có nền kinh tế phát triển thì tỷ lệ hợp lý phải là 1/4/10 [41, tr.61]. So sánh này cho thấy, ở Bến Tre lực lượng lao động có trình độ trung học chuyên nghiệp và lành nghề ít, chưa thể cung ứng cho các ngành kinh tế, khu công nghiệp và xuất khẩu lao động trong những năm tới. Trong khi đó quy mô đào tạo đại học, cao đẳng tăng nhanh hơn (nhất là loại hình đào tạo tại chức). Số cán bộ có trình độ cao (sau đại học) ít và tập trung chủ yếu ở các ngành giáo dục và y tế. Có những ngành là lĩnh vực kinh tế mũi nhọn của tỉnh nhưng đội ngũ cán bộ vừa yếu vừa thiếu. Theo báo cáo của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Bến Tre, tính đến nay, đội ngũ cán bộ của ngành có 457 người, trong đó có trình độ từ đại học trở lên là 142 người (31%), trên đại học chỉ có 2 người; trình độ trung cấp là 152 người (32,26%), số còn lại là sơ cấp. Với đội ngũ cán bộ ngành nông nghiệp như hiện nay, nhìn chung chưa thể đáp ứng yêu cầu phát triển một nền nông nghiệp toàn diện và mục tiêu CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn sẽ còn nhiều khó khăn, thách thức nếu tỉnh không nhanh chóng tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ khoa học - kỹ thuật, cán bộ quản lý cho lĩnh vực này.
Tóm lại, chất lượng lực lượng lao động ở Bến Tre xét ở trình độ học vấn và chuyên môn kỹ thuật còn thấp so với yêu cầu đẩy mạnh CNH, HĐH. Đây là nguyên nhân chính làm hạn chế cơ hội phát triển và khả năng lao động sáng tạo của người lao động, từ đó làm hạn chế tốc độ CNH, HĐH của tỉnh. Vì vậy, nâng cao chất lượng NLCN Bến Tre trên các mặt học vấn, chuyên môn kỹ thuật đang là yêu cầu cơ bản và có tính cấp bách nhằm bảo đảm tính bền vững và hiệu quả của quá trình phát triển kinh tế-xã hội và là điều kiện đẩy nhanh CNH, HĐH trong thời gian tới.
Về tư tưởng, phẩm chất đạo đức và lối sống của người lao động Bến Tre. Trong bối cảnh hiện tại, do nhiều nguyên nhân khác nhau, tư tưởng đạo đức, lối sống của
người lao động Bến Tre, bên cạnh những giá trị mới tích cực còn đan xen những hạn chế tồn tại.
Bến Tre là vùng đất giàu truyền thống cách mạng, con người nơi đây chịu nhiều đau thương. Vì vậy, hơn ai hết, họ là người cảm nhận hết bản chất tốt đẹp của chế độ chính trị - xã hội mới. Đó là cơ sở để nhận thức và thực hiện tốt các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước. Tinh thần đoàn kết, tương thân tương ái, lòng yêu quê hương, truyền thống cách mạng… được gìn giữ và phát huy. Ý chí vươn lên thóat khỏi đói nghèo, lạc hậu cũng thể hiện rất rõ trong phẩm chất của người lao động, nhất là ở lực lượng lao động trẻ. Tính tích cực, năng động, sáng tạo của người lao động ngày càng thể hiện rõ trong lĩnh vực kinh tế. Nhiều mô hình mới xuất hiện như: trang trại chăn nuôi, cải tạo vườn tạp, sản xuất cây giống, chuyển đổi cây trồng, nuôi thuỷ sản… đang là phong trào thi đua sôi nổi, thu hút nhiều người lao động ở Bến Tre mạnh dạn đầu tư sản xuất, chịu khó học hỏi, vươn lên làm giàu.
Tuy nhiên, Bến Tre vốn là tỉnh thuần nông, lực lượng lao động phần lớn đều xuất thân từ nông dân, sống chủ yếu ở nông thôn, do đó, tâm lý của người sản xuất nhỏ, thiếu tư duy năng động, chưa có tác phong công nghiệp, chưa biết cách làm ăn lớn… là những hạn chế không tránh khỏi của một bộ phận không nhỏ người lao động. Ngoài ra, mặt tiêu cực của cơ chế thị trường đang tác động không nhỏ đến đạo đức, lối sống của một bộ phận người lao động, nhất là lao động trẻ. Lối sống thực dụng, coi trọng giá trị đồng tiền, xem nhẹ các giá trị đạo đức truyền thống, thậm chí suy thóai về đạo đức trong một bộ phận người lao động, kể cả cán bộ đảng viên, đang là điều đáng lo ngại hiện nay. Đặc biệt, tội phạm và các tệ nạn xã hội còn nhiều và có lúc nổi lên khá phức tạp. Năm 2004, đã phát hiện 662 vụ phạm pháp hình sự; 1.322 vụ tệ nạn xã hội [60, tr.13]. Có thể nói, những hạn chế này đã và đang cản trở quá trình phát triển, làm suy giảm chất lượng và sức mạnh NLCN của tỉnh trong thời gian qua.
Sức khỏe, thể lực của người lao động là điều kiện quan trọng cho lao động sáng tạo và nâng cao năng suất lao động. Hiện nay, chưa có một cuộc điều tra mang tính chất khá toàn diện về thể lực và tình trạng sức khỏe của người Bến Tre. Tuy nhiên, qua các chỉ số về tuổi thọ bình quân, tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng, môi trường sống và hệ thống chăm sóc sức khỏe… phần nào cho thấy tình trạng sức khỏe NLCN ở Bến Tre.
Hiện nay, mạng lưới y tế toàn tỉnh được kiện toàn, 100% xã, phường có trạm y tế ; 90,3% trạm y tế có bác sĩ, do đó, nhu cầu khám, chữa bệnh của nhân dân được đáp ứng tốt hơn, ngăn chặn các dịch bệnh lớn trong cộng đồng. Tỷ lệ trẻ (0-5 tuổi) suy dinh dưỡng giảm từ 31,8% (năm 2000) xuống còn 25,1% (năm 2004). Tuổi thọ trung bình của người dân Bến Tre là 75,89 [50, tr.7]. Tuy nhiên, do mật độ dân số cao, trên 90% dân số sống ở nông thôn với phương thức lao động thủ công, phân tán, cơ sở hạ tầng chưa phát triển, kinh tế nông nghiệp thu nhập thấp… do đó đời sống vật chất và tinh thần của người lao động chưa được nâng cao làm hạn chế chất lượng NLCN của tỉnh.
Đánh giá chung về mặt chất lượng NLCN Bến Tre, theo “Báo cáo phát triển con người Việt Nam năm 2001”, chỉ số phát triển con người (HDI) của Bến Tre là 0,668 điểm xếp hạng thứ 27/ 61 tỉnh thành cả nước và đứng hàng thứ 7 trong tổng số 12 tỉnh đồng bằng sông Cửu Long [57, tr.4]. Chỉ số trên cho thấy chất lượng NLCN Bến Tre hiện nay chưa cao, đứng ở mức trung bình trong cả nước. Vì vậy, để phát triển và khai thác tiềm năng NLCN, Bến Tre cần chú trọng đầu tư mạnh hơn vào vốn con người, trước hết là GD-ĐT, giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho người lao động nhằm nâng cao chất lượng NLCN, tạo ra lực lượng lao động mới, có trình độ và năng lực đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh CNH, HĐH.
Về phân bố nguồn lực con người của tỉnh Bến Tre
Phân bố NLCN theo ngành kinh tế: Hiện nay, phân bố NLCN ở Bến Tre được thực hiện trong mối quan hệ với chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Cùng với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH, cơ cấu lao động theo ngành nghề ở Bến Tre cũng từng bước chuyển đổi theo hướng tăng dần tỷ lệ lao động trong khu vực công nghiệp và dịch vụ, giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp. Tuy nhiên, sự chuyển dịch này diễn ra chậm chạp, phản ánh tốc độ CNH, HĐH ở Bến Tre diễn ra khá chậm. Theo số liệu của Cục thống kê của tỉnh, năm 2004, số lao động đang làm việc trong nền kinh tế là 673.784 người, trong đó, số lao động trong ngành nông - lâm - ngư nghiệp là 539.706 người, chiếm tỷ lệ cao nhất (80,1%). Trong 5 năm, tỷ lệ lao động trong nông - lâm - ngư nghiệp giảm từ 82,02% (năm 2000) xuống 80,1% (năm 2004), tức giảm 1,92% (khoảng hơn 10.000 người). Số lao động trong ngành công nghiệp, dịch vụ là 134.078 người, chiếm tỷ lệ 19,9% trong tổng số lao động đang làm việc trong nền kinh tế. Từ năm 2000
đến 2004, tỷ lệ lao động trong nhóm ngành công nghiệp, dịch vụ tăng từ 17,23% lên 19,9%, tức tăng 2,67% (khoảng 18.000 người). Có những ngành số lao động rất ít, như trong lĩnh vực hoạt động KH-CN, năm 2004 chỉ có 37 người (mặc dù đã tăng so với các năm trước). Có thể nói, hoạt động KH-CN là một trong những lĩnh vực đầu tàu, nhằm cải tiến kỹ thuật, tăng năng suất lao động, tạo ra sự tăng trưởng kinh tế nhanh. Nhưng ở Bến Tre, lực lượng này còn hết sức nhỏ bé. Điều đó cho thấy, Bến Tre khó có được bước nhảy vọt, nếu không đầu tư cho phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong lĩnh vực hoạt động KH-CN.
Phân bố NLCN trong các thành phần kinh tế trên địa bàn tỉnh: Sự phân bố lao động theo thành phần kinh tế là rất quan trọng trong phân bố nguồn nhân lực, nó cho
