CÁC GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
BẢNG 3.2:CÂN ĐỐI GIỮA MỨC ĐĨNG VÀ MỨC HƯỞNG VỚI LÃI SUẤT SINH LỜI 0.6%/THÁNG
SINH LỜI 0.6%/THÁNG Nam Nữ Nhĩm ngạch Tích lũy từ đĩng gĩp Nhu cầu lương hưu Chênh lệch Tích lũy từ đĩng gĩp Nhu cầu lương hưu Chênh lệch Cơng chức, viên chức nhĩm ngạch A1 1.192 743 449 655 1176 (521) Cơng chức, viên chức nhĩm ngạch A0 1.173 711 462 650 1125 (475) Cơng chức, viên chức nhĩm ngạch B 1.049 605 444 588 959 (371) Cơng chức, viên chức nhĩm ngạch C1 908 541 367 505 857 (352)
Cơng nhân lương thực thực
phẩm 1.146 626 520 651 992 (341)
Cơng nhân dệt, may, thuộc
da, da giày… 1.223 563 660 698 826 (128)
2.902 (2.188)
Kết quả cho thấy khi tăng hiệu quả đầu tư quỹ hưu trí nhàn rỗi từ 0.3% lên 0.6% thì các nhĩm nam đĩng BHXH cĩ mức đĩng gĩp lớn hơn nhu cầu hưởng lương hưu. Đối với nữ do tuổi nghỉ hưu sớm hơn nam, trong khi đĩ tuổi thọ lại cao hơn nam do đĩ kết quả cho thấy ở mức đầu tư quỹ hưu trí nhàn rỗi 0.6%/tháng thì
phần hưởng hưu của nữ cao hơn phần đã đĩng gĩp. Tuy nhiên nếu lấy phần dư của nam bù cho phần thiếu của nữ thì quỹ hưu trí thừa (714 đơn vị lương tối thiểu).
Kết luận: đầu tư càng hiệu quả quỹ hưu trí nhàn rỗi thì khả năng cân đối
quỹ hưu trí dài hạn càng cao.
3.3.1.2. Tăng tuổi nghỉ hưu:
Giải pháp tăng tuổi nghỉ hưu trong tình hình tuổi thọ bình quân của người dân tăng lên là một trong các giải pháp nhiều quốc gia áp dụng. Các yếu tố liên quan đến quyết định tăng tuổi nghỉ hưu gồm:
- Tuổi nghỉ hưu hiện hữu ở mức thấp hoặc trung bình - Cung cầu lao động
- Dân số cĩ xu thế già đi do tuổi thọ tăng lên, tỉ lệ tăng dân số tự nhiên giảm xuống
- Khả năng mất cân đối của quỹ hưu trí trong tương lai gần - Quan điểm chính trị, lời hứa của chính phủ đang cầm quyền
Đối với Việt Nam hiện nay để gĩp phần cân đối quỹ BHXH nĩi chung và quỹ hưu trí nĩi riêng trong dài hạn thì ngồi giải pháp tăng hiệu quả hoạt động của quỹ nhàn rỗi cần phải tăng tuổi nghỉ hưu của phần lớn các nhĩm tham gia đĩng BHXH với lý do sau :
+ tuổi nghỉ hưu bình quân từ 1995 đến nay là 51,5 tuổi. Với tuổi bình quân nghỉ hưu như vậy thời gian đĩng BHXH ngắn nhưng thời gian được hưởng dài, rất dễ tạo sự mất cân đối.
+ chênh lệch tuổi nghỉ hưu giữa nam và nữ hiện nay là 5, so với nhiều quốc gia, sự chênh lệch này là lớn. Điều này tạo sự bất bình đẳng về giới, khơng tạo hết điều kiện để nữ giới tiếp tục cống hiến giống như nam giới. Khi tăng tuổi nghỉ hưu của nữ lên 1 năm thì quỹ bảo hiểm hưu trí sẽ tăng (vì 1 năm làm
việc thêm quỹ bảo hiểm hưu trí khơng trả lương hưu cho họ, nhưng lại tiếp tục nhận phần đĩng gĩp của họ trong năm đĩ).
Trong điều kiện Việt Nam hiện nay, việc tăng tuổi nghỉ hưu bình quân từ 51,5 tuổi lên 55 tuổi là cần thiết. Muốn thực hiện được điều này thì chính phủ nên tách chính sách tinh giản biên chế sắp xếp lại doanh nghiệp ra khỏi chính sách hưu trí. Đồng thời nhiều quốc gia hiện nay, đối với những người làm việc ở các ngành nghề nặng nhọc độc hại thay vì giảm tuổi đời để nghỉ hưu họ cĩ khuynh hướng trả tiền lương cao hơn cơng việc bình thường, cịn tuổi nghỉ hưu khơng giảm.
Sự chênh lệch tuổi nghỉ hưu giữa nam và nữ gây nhiều tranh luận khơng chỉ ở quốc gia Việt Nam mà nhiều quốc gia khác. Trong phần trình bày ở chương 1 liên quan đến tuổi nghỉ hưu, chúng tơi đã nêu vấn đề chênh lệch này. Khuynh hương chung ở các nước là dần dần thu hẹp sự chênh lệch và hiện nay cĩ trên 35% quốc gia tuổi nghỉ hưu giữa nam và nữ bằng nhau. Tại Việt Nam đã cĩ nhiều ý kiến, một số các cuộc thảo luận đã nêu vấn đề cần tăng tuổi nghỉ hưu nữ bằng nam (60 tuổi). Theo chúng tơi tăng tuổi nghỉ hưu nữ bằng nam là hợp lý. Tuy nhiên khơng thể nhảy vọt trong thời gian ngắn; đồng thời cũng phải căn cứ vào nữ tham gia đĩng BHXH đang làm cơng việc gì? Là cơng nhân viên chức hay người trực tiếp tham gia sản xuất? Nếu là người trực tiếp tham gia sản xuất thì cơng việc họ tham gia bình thường hay nặng nhọc độc hại…? Theo chúng tơi đối với nữ tham gia đĩng BHXH làm việc trong lĩnh vực hành chính sự nghiệp, cơng nhân trực tiếp sản xuất nhưng làm cơng việc bình thường thì tăng dần tuổi nghỉ hưu của họ. Hợp lí nhất cứ 5 năm tăng lên 1 tuổi (hay 1 năm tăng 2,4 tháng) và như vậy khoảng 25 năm sau thì tuổi nghỉ hưu của nữ bằng nam.
Nếu kết hợp đồng bộ giữa tăng tuổi nghỉ hưu của nữ từ từ để bằng tuổi nghỉ hưu của nam với sự loại bỏ chính sách tinh giản biên chế, sắp xếp doanh nghiệp ra khỏi hưu trí đồng thời khơng giảm tuổi đời nghỉ hưu cho người làm
cơng việc nặng nhọc độc hại (trả vào tiền lương) thì theo tính tốn tuổi nghỉ hưu bình quân là 57 tuổi (nam 58, nữ 56). Như vậy tuổi hưu của nữ sẽ tăng lên 8 tuổi và tuổi hưu nam tăng lên 3 tuổi so với hiện nay. Dựa vào tuổi nghỉ hưu trong tương lai chúng tơi tính tốn cân đối giữa đĩng và hưởng BHXH với kết quả như sau (lãi suất do hoạt động đầu tư sinh lời từ quỹ nhàn rỗi là 7.2%/năm).