Đề nghị Chính phủ sớm nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện dự Luật Bảo hiểm xã hội để trình ra Quốc hội thông qua. Luật Bảo hiểm xã hội được xây dựng trên cơ sở quán triệt một số quan điểm và nguyên tắc sau:
Thứ nhất: Về quan điểm:
- Luật Bảo hiểm xã hội cần cụ thể đường lối đổi mới và phát triển chính sách BHXH của Đảng bằng pháp luật là "từng bước mở rộng vững chắc hệ thống Bảo hiểm và an sinh xã hội. Tiến tới áp dụng chế độ bảo hiểm cho mọi người lao động, mọi tầng lớp nhân dân". Nhằm đảm bảo cho mọi người lao động sự bình đẳng về quyền lợi và trách nhiệm tham gia và hưởng các chế độ BHXH. Góp phần quan trọng để ổn định cuộc sống cơ bản cho người lao động và gia đình họ khi người lao động bị suy giảm hoặc mất khả năng lao động.
- Việc hoàn thiện cơ chế chính sách BHXH phải được tiến hành đồng bộ cùng với việc hoàn thiện các chính sách xã hội khác; phải phù hợp với điều kiện của nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội. Nhà nước thống nhất quản lý và tổ chức thực hiện chính sách BHXH đối với tất cả mọi người lao động. Nhà nước ban hành các chế độ, chính sách BHXH theo hướng tạo ra quyền chủ động trong quản lý và phối hợp giữa quyền lợi và trách nhiệm của Nhà nước, của người sử dụng lao động và của người lao động. Nhà nước thành lập một hệ thống tổ chức thuộc Chính phủ để quản lý thống nhất BHXH (từ Trung ương đến tỉnh, huyện, xã).
Thứ hai: Về nguyên tắc:
+ Phải gắn chặt giữa trách nhiệm và quyền lợi. Người lao động phải đóng BHXH mới được hưởng các chế độ BHXH. Chủ sử dụng phải có trách nhiệm đóng BHXH để người lao động được hưởng chế độ BHXH. Nhà nước đóng và hỗ trợ quỹ BHXH trong những trường hợp cần thiết.
+ Mức hưởng các chế độ BHXH phải căn cứ vào thời gian đóng, mức đóng, tình trạng suy giảm sức khỏe và tuổi đời của người lao động.
+ Quỹ BHXH được hình thành chủ yếu từ sự đóng góp của người lao động, chủ sử dụng lao động và lãi từ hoạt động đầu tư tăng trưởng. Quỹ BHXH được thiết kế theo mô hình tồn tích và có tính chất chuyển dịch thu nhập giữa những người tham gia BHXH theo nguyên tắc "lấy số đông bù số ít".
- Trong thời gian từ nay đến khi Luật BHXH được ban hành và có hiệu lực thi hành, các Bộ, ngành và cơ quan của Chính phủ theo chức năng, nhiệm vụ của mình sớm ban hành văn bản hướng dẫn theo thẩm quyền và cần đề xuất với Chính phủ sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh các chế độ, chính sách BHXH phù hợp, sâu sát với thực tiễn, đúng đường lối, chủ trương của Đảng và Nhà nước ta; bảo đảm thực sự công bằng cho mọi người lao động
có tham gia BHXH, kể cả đối với những người lao động trong các lĩnh vực đặc thù.