4. Hình Tăng trưởng các thành phần kinh tế, 2006 – 2011
4.2. Cơ hội, thách thức đối với tăng trưởng kinh tế Việt Nam trong thời gian tới
4.2.1. Những cơ hội đối với tăng trưởng kinh tế Việt Nam
Những thành tựu kinh tế - xã hội đạt được trong những năm qua là cơ sở cho sự tăng trưởng và phát triển mạnh mẽ cho nền kinh tế Việt Nam.
• Cấu trúc kinh tế mới:
Cơ chế thị trường linh hoạt, nền kinh tế nhiều thành phần, mở cửa và hội nhập kinh tế quốc tế, nền kinh tế năng động hơn, các yếu tố cấu thành hệ thống kinh tế - xã hội được kết nối chặt chẽ hơn.
• Tiềm lực kinh tế mới:
GDP tăng trưởng với tốc độ cao liên tục trong nhiều năm, với cơ cấu ngành biến đổi theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp, có những lĩnh vực có hàm lượng công nghệ và trí thức cao. Thu nhập bình quân đầu người không ngừng được cải thiện, nước ta đã vươn lên trở thành nước có thu nhập trung bình.
• Thế phát triển mới:
Quan hệ thương mại ngày càng mở rộng, đặc biệt, cuối năm 2006, nước ta gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), hoạt động thương mại giữa Việt Nam với các quốc gia trong khu vực và trên thế giới không ngừng được tăng cường, phát triển, ngày càng có tiếng nói hơn trên thị trường quốc tế, ngoại thương và đầu tư nước ngoài đã và đang tạo ra động lực mạnh mẽ cho nền kinh tế Việt Nam.
• Lực lượng – chủ thể phát triển mới:
Chất lượng nguồn nhân lực đang ngày càng được cải thiện, chú trọng khai thác tài nguyên một cách bền vững…cơ cấu lại các lực lượng phát triển, phát huy tối đa sức mạnh của mọi thành phần kinh tế vào quá trình tăng trưởng và phát triển kinh tế đồng thời tận dụng các yếu tố bên ngoài (vốn, công nghệ, thị trường…) một cách hiệu quả nhất.
• Ngoài ra:
Sự nhất quán trong đường lối phát triển và quyết tâm cải cách của Việt Nam sẽ tiếp tục củng cố niềm tin của các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài, đây là động lực quan trọng cho tăng trưởng kinh tế trong thời gian tới.
Đổi mới các hoạt động tài chính – ngân hàng và xu hướng tiếp tục gia tăng đầu tư trong và ngoài nước:
• Hiện nay, Việt Nam đang thực hiện một trình tái cơ cấu thị trường tài chính mà trọng tâm của chương trình là tái cơ cấu hệ thống ngân hàng, tăng cường hạ tầng tài chính và đổi mới cơ chế ổn định tài chính. Việc tái cấu trúc này nhằm đảm bảo cho tăng trưởng và ổn định kinh tế vĩ mô, tăng
cường kết nối, phối hợp khu vực và quốc tế, đặc biệt là đổi mới cơ chế phối hợp trong giám sát tài chính và đề cao vai trò của các tổ chức tài chính quốc tế nhằm đối phó hiệu quả hơn với các rủi ro hệ thống.
• Hệ thống ngân hàng Việt Nam đang chạy đua nước rút để đáp ứng yêu cầu về mở cửa tài chính trong công cuộc hội nhập. Những cam kết về mở cửa thị trường tài chính đang cuốn hệ thống ngân hàng Việt Nam vào dòng chảy cải cách, trở thành một trong những định hướng quan trọng nhất cho việc xây dựng chiến lược hoạt động của các ngân hàng.
• Bắt đầu từ hệ thống ngân hàng quốc doanh, ngân hàng Nhà nước đã ban hành nhiều quy định theo hướng giảm tối đa sự can thiệp của ngân hàng trung ương vào hoạt động của các ngân hàng thương mại nhằm tạo điều kiện cho các ngân hàng thương mại thực hiện chức năng kinh doanh tiền tệ một cách linh hoạt và hiệu quả hơn.
• Mức độ đầu tư của nước ngoài vào Việt Nam và Việt Nam ra nước ngoài vẫn đang tiếp tục gia tăng. Tình hình chính trị xã hội ổn định, các yếu tố vĩ mô tốt, tinh thần tích cực hội nhập và quyết tâm cải cách theo hướng thị trường là những yếu tố hấp dẫn nhất của nền kinh tế Việt Nam đối với FDI trong thời gian tới. Kể từ khi gia nhập WTO, sức hấp dẫn của Việt Nam đối với FDI tăng lên đáng kể và đang ngày càng được cải thiện mạnh mẽ, Việt Nam sẽ là một “điểm đến hấp dẫn” của vốn và công nghệ trong những năm tiếp theo.
Hội nhập kinh tế quốc tế:
Việc hội nhập kinh tế quốc tế sẽ tạo ra áp lực cạnh tranh cao và đây là thách thức không nhỏ đối với các nhà sản xuất trong nước tuy nhiên nó cũng mang lại những cơ hội cho các nhà xuất khẩu, cải thiện khả năng tiếp cận thị trường và mang đến nhiều lợi thế trong giải quyết các tranh chấp thương mại, cho phép hàng Việt Nam được cạnh tranh bình đẳng với các nước thành viên khác.
Đặc biệt, việc Việt Nam gia nhập WTO cuối năm 2006 đã góp phần nâng cao vị thế của Việt Nam trên thị trường quốc tế và mang lại rất nhiều cơ hội cho tăng trưởng kinh tế Việt Nam:
• Việt Nam được tiếp cận thị trường hàng hoá và dịch vụ ở tất cả các nước thành viên với mức thuế nhập khẩu đã được cắt giảm và các ngành dịch vụ, không bị phân biệt đối xử.
• Khi gia nhập tổ chức này, Việt Nam đã hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và thực hiện công khai minh bạch các thiết chế quản lý theo quy định của WTO vì thế, môi trường kinh doanh của Việt Nam ngày càng được cải thiện.
• Bên cạnh đó, việc gia nhập WTO, hội nhập vào nền kinh tế thế giới cũng thúc đẩy tiến trình cải cách trong nước, bảo đảm cho tiến trình cải cách của Việt Nam đồng bộ hơn, có hiệu quả hơn.
Ngoài ra, chính áp lực cạnh tranh quốc tế sẽ buộc doanh nghiệp tìm ra các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất – kinh doanh, từ đó góp phần đẩy mạnh tốc độ và nâng cao chất lượng tăng trưởng của nền kinh tế.
Sự phát triển khoa học – công nghệ trên thế giới:
Trong xã hội hiện đại, vai trò của khoa học - công nghệ ngày càng tăng lên. Nó đã và đang trở thành hàng hoá được chuyển giao trên thị trường và được bảo hộ bằng pháp luật. Những tiến bộ như vũ bão của KH-CN trong hai thập kỷ qua, đặc biệt là trong các lĩnh vực Công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ Nano, tự động hoá đã làm đảo lộn tư duy và chiến lược của nhiều nước. Nhiều kết quả nghiên cứu khoa học và ứng dụng công nghệ có đóng góp đáng kể cho sự phát triển KT-XH tại Việt Nam trong thời gian qua.
Công nghệ thông tin và công nghệ sinh học đang là hướng phát triển mũi nhọn trong những năm gần đây, đặc biệt, công nghệ thông tin sẽ ngày càng được ứng dụng rộng rãi trong mọi hoạt động, mọi lĩnh vực, góp phần không nhỏ trong việc nâng cao năng suất lao động và hiệu quả kinh doanh. Tuy nước ta không có nhiều phát minh, sáng chế có ảnh hưởng mạnh mẽ như các quốc gia khác trên thế giới nhưng Việt Nam hoàn toàn có thể đẩy mạnh ứng dụng các thành tựu khoa học – công nghệ của thế giới vào sản xuất kinh doanh, các công nghệ mới này sẽ giúp các hoạt động sản xuất kinh doanh trong nước trở nên nhanh nhạy, linh hoạt và hiệu quả hơn.
4.2.2. Thách thức đối với tăng trưởng kinh tế Việt Nam
Sự tụt hậu xa hơn về kinh tế:
Mặc dù những năm qua, Việt Nam đã gặt hái được thành công trong nhiều lĩnh vực, có được những bước tiến rõ rệt nhưng khoảng cách giữa Việt Nam và các nước trong khu vực đang có xu hướng ngày càng mở rộng, mức sống nhân dân vẫn còn thấp. Trong bối cảnh cạnh tranh quốc tế khốc liệt, nếu nước ta không nhanh chóng vươn lên thì sẽ càng tụt hậu xa hơn về kinh tế.
Nguồn nhân lực dồi dào nhưng kỹ năng lao động và ý thức kỷ luật thấp:
Ưu điểm của nguồn nhân lực ở Việt Nam là dồi dào, số người lao động trẻ chiếm tới 70% tổng số lao động. Nhưng có tới trên 60% số người lao động chưa qua đào tạo, trong khi những ngành công nghiệp cao rất thiếu nhân lực có trình độ chuyên môn. Ngành du lịch tuy được coi là một ngành kinh tế mũi nhọn của Việt Nam nhưng số người đã qua đào tạo cũng chỉ mới đáp ứng được 1/4 nhu cầu. Mặt khác, ý thức, tác phong, thái độ làm việc, chấp hành kỷ luật của người lao động chưa cao.
Hệ thống giáo dục và đào tạo tuy đã đạt những thành tựu quan trọng, nhưng nhìn chung cơ sở vật chất vẫn nghèo nàn, thiếu phương tiện thực hành, thiếu giáo viên giỏi.
Chất lượng dân số thấp còn thể hiện ở chỗ tuy tuổi thọ trung bình ở nước ta đạt khá cao (73 tuổi) nhưng tuổi thọ bình quân khỏe mạnh lại rất thấp, chỉ đạt 58,2 tuổi, xếp thứ 116/174 nước trên thế giới (đánh giá của Tổ chức Y tế thế giới).
Sự lạc hậu về trình độ khoa học – công nghệ:
chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam. Nếu không nhanh chóng đổi mới những dây chuyền sản xuất lạc hậu, không thay đổi cách nhìn của các doanh nghiệp về việc áp dụng các thành tựu của khoa học – công nghệ vào sản xuât, thì Việt Nam sẽ ngày càng lạc hậu và không thể bắt kịp được sự phát triển chung của thế giới.
Thách thức phát triển bền vững:
Để có được sự phát triển nhanh, tăng trưởng kinh tế là điều kiện tiên quyết, nhưng phát triển kinh tế nhanh lại phải tính đến sự bền vững của nó, làm sao để nền kinh tế không rơi vào tình trạng tăng trưởng nóng (như Trung Quốc), nghĩa là phải đảm bảo hài hòa và đồng bộ trên nhiều mặt. Đảm bảo tăng trưởng nhanh để tránh tụt hậu đồng thời nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế đang là một thách thức rất lớn đối với Việt Nam trong thời gian tới.
Quản lý vĩ mô còn nhiều nhược điểm:
Thực tiễn đã chứng tỏ kinh tế thị trường tự do, tự phát theo "bàn tay vô hình" không thể phát triển bền vững. Bởi vậy, cùng với đà phát triển của kinh tế thị trường và trình độ xã hội hóa cao của sản xuất phải có sự quản lý của nhà nước. Nhưng sự quản lý của nhà nước không thể tùy tiện, chủ quan duy ý chí mà phải theo yêu cầu của các quy luật kinh tế, nhằm phát huy tác dụng tích cực và khắc phục các khuyết tật của thị trường. Sai lầm của nhà nước cũng tác hại không kém, thậm chí nghiêm trọng hơn là khuyết tật của thị trường. Bởi vậy sự quản lý tốt của nhà nước là điều kiện không thể thiếu cho sự phát triển bền vững.
Trong những năm qua, trình độ quản lý của Nhà nước ở nước ta ngày càng tiến bộ, nhưng vẫn còn nhiều nhược điểm. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng Cộng sản Việt Nam nhận định: Bộ máy nhà nước chậm đổi mới, chưa theo kịp yêu cầu của công cuộc phát triển kinh tế, xã hội... Cải cách hành chính và cải cách tư pháp chưa theo kịp yêu cầu phát triển. Năng lực và phẩm chất của nhiều cán bộ, công chức còn yếu, một bộ phận không nhỏ thoái hóa, biến chất. Dân chủ ở nhiều nơi bị vi phạm, kỷ cương phép nước chưa nghiêm. Quan liêu, tham nhũng, lãng phí còn nghiêm trọng, đặc biệt là tình trạng nhũng nhiễu, cửa quyền, thiếu trách nhiệm của bộ phận không nhỏ cán bộ, công chức, nhất là ở các cơ quan giải quyết công việc cho dân và doanh nghiệp. Bộ máy chính quyền cơ sở nhiều nơi yếu kém.
Tham nhũng đã trở thành quốc nạn:
Những năm qua, tình trạng trạng tham nhũng, suy thoái về tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối sống của cán bộ Đảng viên không những không suy giảm mà đang có dấu hiệu gia tăng. Tham nhũng có tác hại vô cùng to lớn về cả kinh tế, xã hội và chính trị ở Việt Nam:
• Về kinh tế: Nó làm cho tài sản nhà nước thất thoát nghiêm trọng, kinh tế nhà nước giảm sút, thất thoát, thua lỗ, kém hiệu quả, làm cho môi trường cạnh tranh trở nên không lành mạnh, làm mất
khả năng hấp dẫn của môi trường đầu tư, ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển của nền kinh tế nói chung và dần dần làm suy thoái nền kinh tế.
• Về xã hội, tham nhũng góp phần làm gia tăng khoảng cách giàu nghèo, bất công trong xã hội, giảm lòng tin của nhân dân vào Đảng, vào nhà nước, vào chế độ, dẫn đến mất ổn định trong xã hội, làm phát sinh nhiều khiếu kiện và xã hội ngày càng trở nên phức tạp.
• Về chính trị, tham nhũng làm cho một bộ phận Đảng viên thoái hóa, biến chất, bộ máy nhà nước kém hiệu lực, các chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước có nguy cơ bị vô hiệu hóa, kém hiệu quả.
Những nhân tố gây bất ổn định chính trị - xã hội khác:
Ở một số vùng, địa phương của nước ta, đặc biệt là những vùng sâu vùng xa, biên giới, hải đảo, nơi sinh sống của đồng bào dân tộc thiểu số, tình hình an ninh, trật tự và an toàn xã hội còn chưa đảm bảo vững chắc, nhân dân dễ bị lôi kéo, tuyên truyền những nội dung sai sự thật, làm mất niềm tin vào sự lãnh đạo của Đảng, nhà nước.
Ngoài ra, những cuộc đình công, mâu thuẫn giữa chủ và người làm thuê ở các khu công nghiệp cũng ảnh hưởng tiêu cực đến tình hình sản xuất trong nước và nếu những mâu thuẫn này không được giải quyết một cách thỏa đáng thì sẽ ảnh hưởng không nhỏ đến khả năng cạnh tranh của nền kinh tế.
Nói tóm lại, Việt Nam chỉ có thể phát triển bền vững nếu biết phát huy thắng lợi của công cuộc đổi mới, nhất là sự đồng thuận của toàn dân tộc, đồng thời tiếp tục hoàn thiện và thực thi tốt chiến lược chủ động hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế, mặt khác, phải kịp thời vượt qua những thách thức, khiếm khuyết gây trở ngại cho phát triển. Coi trọng chất lượng tăng trưởng; lập quy hoạch tổng thể, dài hạn cho cả nước, cho từng vùng kinh tế, từng tỉnh và từng quận, huyện. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, cải cách giáo dục và đào tạo đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức. Đề cao việc bảo vệ môi trường, quan tâm đúng mức đến phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn, từng bước hình thành nền nông nghiệp sạch và xanh. Cuối cùng, nhưng quan trọng nhất, là tích cực và kiên quyết hoàn thiện bộ máy nhà nước pháp quyền, nâng cao hiệu quả và hiệu lực quản lý vĩ mô.
4.3. Một số kiến nghị nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam
4.3.1. Đề xuất nhằm nâng cao khả năng huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn cho tăng trưởng kinh tế trưởng kinh tế
Điều chỉnh thu hút vốn FDI theo hướng chuyển từ thiên về số lượng như trước đây, sang chú trọng nhiều hơn đến hiệu quả thu hút và nâng cao chất lượng đầu tư, tận dụng tối đa nguồn FDI để thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại và hiệu quả, thực hiện nâng cao chất lượng tăng trưởng và năng lực cạnh tranh của nền kinh tế, từ đó góp phần giảm nghèo nhanh và bền vững.
Cần cải thiện môi trường đầu tư để tăng thu hút nguồn vốn FDI. Nước ta hiện nay vẫn còn tồn tại tính kém minh bạch và thiếu nhất quán trong chính sách đối với các nhà đầu tư, đây là mối quan tâm hàng đầu của các nhà đầu tư khi lựa chọn môi trường đầu tư.. Vì vậy, nhằm cải thiện môi trường đầu tư trong nước, chính phủ cần phải công khai minh bạch trong chính sách, chi tiêu công, doanh nghiệp phải minh bạch về thông tin tài chính vi mô.
Để giảm chi phí đầu vào, từng doanh nghiệp phải tự mình cơ cấu lại các khoản chi tiêu, cần thống kê