Pháp leơnh thuê veă nhà đât được nước ta ban hành ngày 29/6/1991, lieđn tiêp qua các laăn sửa đoơi vào naím 1992, 1994, 2003. Pháp leơnh thuê veă nhà đât quy định: thuê đât thu hàng naím đôi với các đôi tượng có quyeăn sử dúng đât đeơ ở hoaịc đeơ xađy dựng cođng trình, mang ý nghĩa là thuê đánh vào vieơc sử dúng đât cho múc đích phi sạn xuât nođng nghieơp. Trong tình hình hieơn nay, tám thời chưa thu thuê nhà và chưa quy định veă thuê nhà.
Caín cứ tính thuê đât là dieơn tích đât ở, đât xađy dựng cođng trình, háng đât và định suât thuê tính tređn moơt đơn vị dieơn tích. Trong đó, dieơn tích đât tính thuê là toàn boơ dieơn tích đât thực tê sử dúng vào múc đích ở, xađy dựng cođng trình theo giây câp đât; Háng đât được xác định caín cứ vào các yêu tô chụ yêu như: lối đođ thị (từ I đên VI), lối đường phô hoaịc khu phô dựa theo vị trí cụa đât ở từng khu vực và các đieău kieơn thuaơn lợi trong sạn xuât kinh doanh; mức thuê đât được xađy dựng theo định suât và được xác định baỉng từ 1 đên 32 laăn mức thuê sử dúng đât nođng nghieơp. Pháp leơnh veă thuê nhà đât cũng quy định mieên giạm cho lối đât sử dúng vào các múc đích cođng coơng, an ninh quôc phòng, vùng sađu, vùng xa, gia đình chính sách, khó khaín…
Từ khi được ban hành, sửa đoơi boơ sung và trieơn khai thực hieơn, thuê đât đã theơ hieơn những ưu đieơm sau:
- Táo đieău kieơn thuaơn lợi đeơ nhà nước thực hieơn yeđu caău kieơm keđ, kieơm soát, quạn lý tình hình sử dúng đât ở, đât xađy dựng cođng trình (sau đađy gĩi chung là đât ở); khuyên khích sử dúng đât tiêt kieơm, có hieơu quạ và có theđm caín cứ thực tê đeơ nghieđn cứu, xađy dựng chính sách thuê sử dúng đât hợp lý hơn.
- Thođng qua thuê đât, nhà nước cũng đoơng vieđn được moơt phaăn đóng góp cụa chụ sử dúng đât ở, chụ yêu cho ngađn sách địa phương.
Tuy nhieđn, trong quá trình thực hieơn, nhược đieơm chụ yêu cụa thuê đât là caín cứ tính thuê:
- Trước tieđn, veă dieơn tích, do thiêu tài lieơu đo đác cụa cơ quan quạn lý nhà đât hoaịc địa chính neđn haău hêt các trường hợp tính thuê đeău dựa theo tài lieơu tự khai cụa người noơp thuê dăn đên có sự cheđnh leơch lớn giữa dieơn tích đât ở thực tê và dieơn tích đât keđ khai noơp thuê.
- Háng đât được xađy dựng từ naím 1992, qua quá trình đođ thị hóa ngày càng taíng neđn háng mức này đã trở neđn lác haơu. Nhieău vùng nođng thođn đã trở thành thị trân nhưng tieđu chuaơn đieău chưnh khođng được hướng dăn rõ ràng, gađy nhieău lúng túng trong toơ chức thực hieơn ở địa phương.
- Thuê đât khođng lieđn quan đên thuê SDĐNN nhưng định mức thuê đât lái caín cứ vào mức thuê SDĐNN, đieău này vừa làm chính sách thuê phức táp vừa khođng hợp lý. Quy định mức thuê đât ở cao nhât baỉng 32 laăn thuê SDĐNN, trong khi lợi nhuaơn táo ra từ đât ở, hay đât xađy dựng cođng trình có theơ gâp traím ngàn laăn lợi nhuaơn từ đât nođng nghieơp. Như vaơy, veă thực chât mức thuê đât ở tương đôi thâp hơn so với lợi nhuaơn mà nó mang lái, nhưng veă hình thức tính thuê lái deê gađy ân tượng là thuê đât quá cao khi so sánh theo sô laăn cụa thuê SDĐNN. Ngoài ra, vùng giáp ranh giữa thành thị và nođng thođn thường có các mức thuê
cheđnh leơch rât lớn; chư tređn moơt trúc đường, beđn thuoơc veă thị trân có thuê đât ở gâp 13 laăn thuê SDĐNN, nhưng beđn thuoơc veă nođng thođn đât chư baỉng 1 laăn thuê SDĐNN, trong khi lợi nhuaơn thu được và đời sông nhađn dađn ở hai beđn đường gaăn giông nhau. Đađy cũng là moơt trong các nguyeđn nhađn dăn đên tỷ leơ đoơng vieđn veă thuê đât quá thâp so với thuê SDĐNN.
- Thuê đât được tính baỉng thóc theo giá thuê SDĐNN cụa vú cuôi naím trước lieăn keă naím thu thuê đât, caín cứ tính thuê này thiêu tính thuyêt phúc, gađy nhieău thaĩc maĩc cho người noơp thuê. Trong khi giá đât ở, đât xađy dựng cođng trình taíng leđn nhanh chóng, nhât là theo Luaơt đât đai 2003, quy định phại đieău chưnh giá đât ở vào đaău moêi naím, trong khi giá thóc chư giữ nguyeđn hoaịc có theơ giạm xuông. Từ đó, mức thuê đât tính theo giá thóc càng cheđnh leơch theo chieău hướng nghịch với giá thực tê cụa đât ở, đât xađy dựng cođng trình, vừa gađy thât thu cho ngađn sách nhà nước, vừa khođng đạm bạo yeđu caău đoơng vieđn cođng baỉng, hợp lý giữa những người sử dúng đât vào những múc đích khác nhau.
- Vieơc xét mieên giạm thuê do thieđn tai, địch hĩa tính theo tỷ leơ veă tài sạn bị thieơt hái so với toàn boơ tài sạn (tài sạn cô định, tài sạn lưu đoơng) có tređn lođ đât chịu thuê thường khó xác định chính xác neđn có rât ít trường hợp được xem xét mieên giạm theo đúng luaơt.
- Chụ trương tám thời chưa thu thuê đôi với nhà khi ban hành Pháp leơnh thuê nhà đât là phù hợp. Nhưng đên nay, sau hơn 15 naím, tình hình kinh tê xã hoơi nước ta đã có nhieău thay đoơi tích cực, quá trình đođ thị hóa dieên ra nhanh chóng và khođng ngừng phát trieơn. Vieơc tiêp túc chưa thu thuê đôi với nhà sẽ gađy thât thu cho ngađn sách nhà nước và khođng bạo đạm yeđu caău đoơng vieđn hợp lý giữa các taăng lớp dađn cư, đaịc bieơt giữa thành thị và nođng thođn.
- Trong các saĩc thuê veă đât đai, thuê đât có lẽ là lối thuê kém hieơu quạ nhât veă sô thu và cạ veă yeđu caău đoơng vieđn cođng baỉng, hợp lý. Chi phí cho vieơc
quạn lý thu thuê này khá tôn kém, nhưng sô thu hàng naím chư đát khoạng 300- 400 tỷ đoăng (chiêm khoạng 0,3% – 0,4% toơng sô thu thuê chung cụa cạ nước)
Nhìn chung, thuê sử dúng đât nođng nghieơp và thuê đât chưa phát huy đaăy đụ tác dúng là moơt cođng cú quạn lý kinh tê vĩ mođ cụa nhà nước trong vieơc sử dúng, khai thác thê mánh cụa đât đai – nguoăn tài sạn quý giá, khan hiêm cụa đât nước.
Những toăn tái cụa hai lối thuê tređn đòi hỏi phại có moơt hình thức thuê thông nhât trong vieơc sử dúng các lối đât đai. Yeđu caău quan trĩng nhât là neđn thực hieơn caín cứ tính thuê dựa theo giá đât và thuê suât, đeơ thay thê cho vieơc tính thuê dựa vào háng đât và định suât thuê như hieơn nay. Chính sách thuê sử dúng đât thông nhât phại bạo đạm tác dúng là moơt đòn baơy quạn lý kinh tê vĩ mođ hơn là chư táo moơt sô thu đơn thuaăn cho ngađn sách nhà nước. Thuê sử dúng đât caăn phại góp phaăn thiêt thực vào vieơc khuyên khích sử dúng các lối đât tiêt kieơm và có hieơu quạ.