III. Kết quả điều tra khảo sát, xây dựng các mô hình nông thôn CNH, HĐH
4. Giải pháp xây dựng mô CNH, HĐH cấp xã
4.1. Quy hoạch toàn diện cấp xã: về sử dụng đất, cơ cấu sản xuất theo h−ớng
hàng hoá bao gồm cả nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản, diêm nghiệp và tiểu thủ công nghiệp.
- Giải pháp về đ−a cơ khí hoá, điện khí hoá, hiện đại hoá sản xuất nông nghiệp và các ngành sản xuất khác.
- Quy hoạch điều chỉnh, bố trí lại dân c− nông thôn về cơ sở hạ tầng: giao thông nông thôn, thuỷ lợi, hệ thống cấp thoát n−ớc nông thôn, điện, b−u chính viễn thông nông thôn, chợ nông thôn; các cơ sở văn hoá phúc lợi: tr−ờng học, sân vận động, nhà văn hoá, trụ sở làm việc, khu trung tâm của xã, cụm xã; các hệ thống dịch vụ, du lịch trên địa bàn xã (nếu có).
- Khoa học kỹ thuật là động lực để thực hiện hiện đại hoá nông nghiệp và phát triển nông thôn.
4.2. Xây dựng kế hoạch thực hiện
- Xây dựng kế hoạch thực hiện quy hoạch theo từng thời kỳ nh−ng nguyên tắc chung là tập trung −u tiên thực hiện các công trình nhằm thúc đẩy phát triển hàng hoá, nâng cao thu nhập của nông dân, góp phần xoá đói giảm nghèo tr−ớc.
- Điều quan trọng là quy hoạch và kế hoạch cần phải có sự tham gia tích cực của ng−ời dân trong xã, dân đ−ợc biết công khai về quy hoạch và kế hoạch, họ đ−ợc trực tiếp tham gia vào xây dựng quy hoạch kế hoạch CNH, HĐH.
- Xác định các chỉ tiêu cho từng thời kỳ năm 2005, 2010 và ngoài 2010.
4.3. Đầu t−:
- Trong quá trình xây dựng mô hình xã CNH, HĐH th−ờng có yêu cầu vốn
đầu t− cao, xã thấp nhất là 14 tỷ, xã cao là 62 tỷ, trung bình mỗi xã yêu cầu vốn đầu t− từ 30 - 40 tỷ, trong đó vốn xin đầu t− từ ngân sách Nhà n−ớc là 30 - 40%, vốn đầu t− từ ngân sách địa ph−ơng là 30%, vốn dân đóng góp là 30 - 40%.
- Tuy vậy, qua điều tra, khảo sát xây dựng mô hình thấy rằng khả năng đầu t− từ ngân sách Nhà n−ớc, ngân sách địa ph−ơng và khả năng đóng góp của dân ở hầu hết các xã xây dựng mô hình đều không đáp ứng đ−ợc yêu cầu. Đây là khó khăn lớn trong quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn ở n−ớc ta.
Để giải quyết vấn đề này cần thiết xây dựng ch−ơng trình đầu chi tiết với ph−ơng châm Nhà n−ớc và nhân dân cùng làm, trong đó vai trò của các tầng lớp nhân dân đ−ợc h−ởng lợi phải đ−ợc đặt lên hàng đầu. Nhà n−ớc đầu t−
những công trình đầu mối, nhân dân địa ph−ơng đóng góp công sức lao
động và một phần kinh phí để xây dựng công trình phục vụ sản xuất và đời sống.
4.4. Khoa học kỹ thuật:
Khoa học kỹ thuật (KHKT) là yếu tố then chốt, đòn bảy để CNH, HĐH. ở cấp xã chủ yếu là ứng dụng tiến bộ kỹ thuật về giống, hệ thống canh tác, bảo quản chế biến gắn với thị tr−ờng tiêu thụ. Do vậy phải tổ chức hệ thống
khuyến nông, đ−a tiến bộ KHKT đến từng hộ nông dân. Qua khảo sát ở 8 mô hình thấy rằng: địa ph−ơng nào làm tốt công tác đ−a tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất và đời sống thì hiệu quả của sản xuất và đời sống đ−ợc nâng lên rõ rệt. Để đ−a nhanh tiến bộ KHKT đến cơ sở cần tổ chức thực hiện tốt các nội dung:
- Tổ chức tốt hệ thống khuyến nông, khuyến lâm, nguyến ng−, khuyến công
để đ−a tiến bộ KHKT về giống, hệ thống canh tác, bảo quản chế biến sau thu hoạch đến từng hộ nông dân.
- Gắn chặt chẽ giữa sản xuất - thị tr−ờng tiêu thụ sản phẩm; lấy thị tr−ờng tiêu thụ sản phẩm làm mục tiêu cho sản xuất.
- Đầu cơ sở hạ tầng: thuỷ lợi, giao thông, điện, b−u chính viễn thống, chợ, trạm dịch vụ đồng bộ và gắn chặt chẽ với việc sản xuất sản phẩm chủ yếu của xã.
- Tập huấn, đào tạo, trình diễn những tiến bộ KHKT cho nông dân.
4.5. Xây dựng quan hệ sản xuất
- Thông qua các tổ chức quần chúng để phát huy tinh thần tự chủ, sáng tạo, cần cù quyết tâm v−ơn lên xoá đói giảm nghèo, làm giàu của các tầng lớp nhân dân.
- Thực tế phát triển sản xuất, nâng cao đời sống của nông dân, nông thôn n−ớc ta đã chỉ rõ chỉ khi những ng−ời nông dân tự nguyện liên hệ chặt chẽ với nhau qua hợp tác xã thì mới sản xuất hàng hoá có hiệu quả. Vì sản xuất hàng hoá phải yêu cầu có quy mô hàng hoá nhất định mà bản thân từng ng−ời nông dân không thể sản xuất hàng hoá quy mô lớn. Do vậy cần thiết phải liên hiệp lại trên cơ sở tự nguyên cùng có lợi. Tổ chức xây dựng HTX tốt sẽ là cơ sở để phát triển sản xuất hàng hoá có hiệu quả.
- Quy hoạch điều chỉnh bố trí sắp xếp lại dân c−, gắn liền xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất và đời sống tạo thuận lợi để CNH, HĐH sản xuất.
- N−ớc ta là một n−ớc nông nghiệp, các khu dân c− làng, bản xã nhìn chung đã đ−ợc hình thành từ lâu đời. Mỗi vùng sinh thái tùy theo đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội, dân c− phân bố theo các hình thái đặc tr−ng: nhìn chung sự phân bố dân c− của lịch sử để lại ch−a đáp ứng đ−ợc yêu cầu của sản xuất hàng hoá có hiệu quả: đ−ờng giao thông nhỏ hẹp, vùng miền núi dân c− phân tán, vùng đồng bằng dân c− trong làng xã đông đặc rất ít khu dân c− có quy hoạch phù hợp. Do vậy trong quá trình CNH, HĐH nông thôn cần thiết điều chỉnh, bố trí sắp xếp lại dân c− đi liền xây dựng cơ sở hạ tầng theo h−ớng văn minh, hiện đại, phù hợp phát triển hàng hoá, có hiệu quả, góp phần ổn định xã hội, tăng c−ờng an ninh quốc phòng.
Ch−ơng III
tiêu chí chủ yếu và BƯớC ĐI Công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn