3. Cỏc chỉ tiờu chủ yếu
3.2.1. Từ phớa nhà nước
Th
ứ nhất, Nhà nước cần phải cú cỏc biện phỏp hoàn thiện mụi trường đầu tư
Khú khăn lớn nhất hiện nay đối với cỏc ngành kinh tế núi chung và ngành dệtmay núi riờng là vấn đề thiếu vốn. Do vậy, ngành dệt may Việt Nam cần huy động vốn từ mọi thành phần kinh tế để thực hiện chiến lược phỏt triển tăng tốc ngành dệt may Việt Nam đến năm 2010. Nờn vấn đề đặt ra là cần cú giải phỏp hữu hiệu nhằm thu hỳt mạnh hơn nữa đầu tư nước ngoài trong bối cảnh suy giảm vốn đầu tư trờn toàn thế giới và sự cạnh tranh của cỏc quốc gia khỏc trờn thị trường đầu tư thế giới
Một là, thủ tục xột duyệt và cấp giấy phộp cho cỏc dự ỏn FDI
Thủ tục hành chớnh trong xột duyệt và cấp giấy phộp cũn nhiều phiền hà, phức tạp trong khi chỳng ta đang đứng trước cuộc cạnh tranh trờn thị truờng đầu tư. Thủ tục đầu tư trực tiếp nước ngoài cú ý nghĩa quan trọng đối với việc thu hỳt đầu tư và quyết định tiến độ thực hiện dự ỏn. Thủ tục rườm rà tạo những khe hở để quan chức địa phương sỏch nhiễu, gõy phiền hà,… đối với nước đầu tư.
Kinh nghiệm quốc tế trong những năm qua và thực tế nguyờn nhõn triển khai thực hiện dự ỏn chậm dẫn đến một số dự ỏn giải thể trong ngành dệt may cho thấy mặc dự thụng thoỏng về mụi trường luật phỏp như nhau nhưng ở nước nào cú thủ tục đầu tư đơn giản, gọn nhẹ thỡ ở đú thu hỳt được đầu tư mạnh hơn. Đối với nước ta, thủ tục đầu tư đó và đang là vấn đề gõy trở ngại việc thu hỳt đầu tư. Tỡnh hỡnh cải thiện hành chớnh theo chiều hướng đơn giản hoỏ diễn ra chậm chạp. Thực tế đặt ra là cỏc địa phương cũn thiếu cỏn bộ cú đủ trỡnh độ trong xột duyệt và thẩm định cỏc dự ỏn đầu
tư trực tiếp nước ngoài. Điều này dẫn đến tỡnh trạng phổ biến ở nhiều địa phương là đẩy lờn cấp cao hơn hoặc là xột duyệt nhưng thiếu sự đỏnh giỏ đỳng về cỏc dự ỏn dẫn đến bỏ qua những dự ỏn hiệu quả và cấp phộp cho những dự ỏn khụng hiệu quả.
Do đú, cần phải đẩy mạnh cải cỏch hành chớnh, nõng cao chất lượng đội ngũ cụng chức, tăng cường cỏc biện phỏp chống tham nhũng nhằm đơn giản hoỏ thủ tục hành chớnh.
Hai là, chớnh sỏch khuyến khớch đầu tư
Chớnh sỏch khuyến khớch đầu tư cú mối liờn hệ chặt chẽ với việc tạo lập đối tỏc, lựa chọn đối tỏc nước ngoài, địa bàn đầu tư và cỏc hỡnh thức thu hỳt vốn đầu tư nước ngoài. Đõy thực sự là một đũn bẩy kinh tế và vai trũ của cỏc chớnh sỏch kinh tế là ở chỗ nú quyết định trực tiếp tới mức lợi nhuận cuả cỏc nhà đầu tư. Chớnh sỏch thuế cởi mở với tỷ suất thuế thấp, giỏ thuờ đất thấp cựng với mức tiền lương hợp lý phự hợp với chất lượng lao động, sẽ làm cho chi phớ sản xuất giảm điều này cú lợi cho nhà đầu tư
Hiện nay, Việt Nam đó đưa ra danh mục cỏc dự ỏn khuyến khớch đầu tư, trong đú bao gồm cỏc dự ỏn sử dụng nhiều lao động, cỏc dự ỏn sản xuất hàng xuất khẩu để khuyến khớch cỏc doanh nghiệp dệt may xuất khẩu nhiều sản phẩm. Đồng thời đó cú những nỗ lực trong việc xoỏ bỏ dần cơ chế hai giỏ ỏp dụng đối với doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp nước ngoài, cú những tiến bộ trong việc giảm giỏ điện, nước, cước viễn thụng. Tuy vậy cỏc doanh nghiệp vẫn cho rằng việc duy trỡ cơ chế hai giỏ cho đến năm 2005, thuế thu nhập cỏ nhõn qỳa cao làm tăng chi phớ lao động so với cỏc nước trong khu vực, cỏc chi khỏc như chi phớ vận tải, chi phớ điện thoại, chi
phớ thanh toỏn chuyển khoản của ngõn hàng… quỏ cao đều dẫn dến làm tăng chi phớ và giảm sức cạnh tranh của doanh nghiệp. Do đú, chớnh phủ cần nhanh chúng xoỏ bỏ cơ chế hai giỏ, đặc biệt là giỏ mỏy bay, giỏ điện, hạ thấp thỳờ thu nhập cỏ nhõn tương đương mức khu vực
Ba là, nõng cao kết cấu hạ tầng vật chất kỹ thuật
Kết cấu hạ tầng là nhõn tố quyết định đến chi phớ sản xuất, tiến độ đầu tư và chất lượng sản phẩm. Điều đú tỏc động trực tiếp đến lợi nhuận của nhà đầu tư. Kết cấu hạ tầng thể hiện ở hệ thống đường bộ, biển, hàng khụng, hệ thống thụng tin liờn lạc… thực tế cho thấy, nguồn vốn đầu tư chỉ chảy vào nơi cú mụi trường đầu tư thuận lợi mà trước hết thể hiện ở hệ thụng cơ sở hạ tầng hiện đại. Điều này để giải thớch tại sao cỏc nhà đầu tư thớch đầu tư cỏc dự ỏn dệt may tại cỏc tỉnh thành phố lớn cú cở sở hạ tầng phỏt triển. So với yờu cầu phỏt triển cơ sở hạ tàng thỡ Việt Nam cũn yếu kộm. Do vậy, trước tiờn cần phải đầu tư thớch hợp cho việc nõng cao phỏt triển cơ sở hạ tầng. Nhưng khả năng của ngõn sỏch nhà nước đầu tư vào lĩnh vực này là hạn chế. Vỡ vậy lượng vốn đầu tư cho cơ sở hạ tầng chủ yếu dựa vào nguồn ODA. Hiện tại, đầu tư trực tiếp thụng qua hỡnh thức BOT cũng đang được khuyến khớch để thu hỳt thờm đầu tư nước ngoài cho phỏt triển cơ sở hạ tầng bao gồm vốn viện trợ, vốn vay, FDI và vốn đầu tư của cỏc tổ chức, cỏ nhõn
Bốn là, đối xử cụng bằng giữa doanh nghiệp
Cỏc doanh nghiệp vẫn cho rằng vẫn cũn sự phõn biệt đối xử giữa doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp tư nhõn, thể hiện qua việc doanh nghiệp nhà nước nhận được sự ưu đói tài chớnh qua việc trợ cấp tớn dụng,
Trong khi doanh nghiệp tư nhõn ( bao gồm cả doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài) thỡ khụng được hưởng. Điều này tạo ra sự cạnh tranh khụng lành mạnh giữa cỏc thành phần kinh tế
Điều này dẫn đến làm mất đi tớnh hấp dẫn của thị trường đầu tư Việt Nam. Do đú chớnh phủ cần hạn chế bảo hộ để tạo sức ộp cạnh tranh và phỏt triển doanh nghiệp lành mạnh, chấm dứt hoạt động cỏc doanh nghiệp kộm hiệu quả bằng cỏch phỏ sản, bỏn lại, cổ phần hoỏ…
Năm là, điều chỉnh kịp thời, hoàn thiện mụi trường luật phỏp
Tớnh hấp dẫn của một quốc gia về lĩnh vực đầu tư trước hết phải thể hiện ở lụõt đầu tư. Đối với mọi quốc gia, luật đầu tư nước ngoài là một bằng chứng cụ thể của sự mở cửa và thu hỳt sự quan tõm của cỏc nhà đầu tư. Cựng với Luật, cỏc văn bản dươớ luật trong hệ thống văn bản phỏp luật cũng rất quan trọng. Nhưng thực tế thời gian kể từ khi luật hay nghị định của chớnh phủ ban hành đến khi cú đầy đủ hướng dẫn của cỏc bộ, Tổng cục, uỷ ban nhõn dõn cỏc tỉnh thành phố… thỡ mất quỏ nhiều thời gian và nhiều khi cỏc quy định của cấp dưới lại đưa thờm nhiều quy định khỏc với quy định của cấp trờn. Rỳt ngắn thời gian, đảm bảo sự thống nhất giữa cỏc văn bản từ Trung ương đến địa phương để cỏc quy định của nhà nước đi vào cuộc sống kinh doanh là điều hết sức cần thiết
Việc điều chỉnh phải theo tiến độ phự hợp, bỏm sỏt chiến lược, quy hoạch tổng thể phỏt triển ngành dệt may nhằm thu hỳt đầu tư nước ngoài cõn đối theo từng lĩnh vực và vựng lónh thổ. Việc điều chỉnh và ban hành mới cỏc cơ chế, chớnh sỏch nờn cú sự tham khảo, học hỏi của nước ngoài nhưng cú cải tiến phự hợp với điều kiện thực tiễn của Việt Nam. ..
*Th ứ hai, Nhà nước cần cú cỏc biện phỏp nhằm xõy dựng và quy hoạch tổng thể về thu hỳt đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành dệt may
Nhằm nhanh chúng khắc phục tỡnh hỡnh giảm sỳt đầu tư ào ngành dệt may trong thời gian qua, bờn cạnh việc hoàn thiện và tăng tớnh hấp dẫn của cỏc văn bản thỡ việc sớm cụng bố quy hoạch trở nờn cấp bỏch. Quy hoạch này cố gắng đảm bảo độ chuẩn xỏc cao với tỡnh hỡnh mất cõn đối trong thu hỳt đầu tư về ngành dệt may giữa cac vựng, mất cõn đối giữa cỏc hỡnh thức đầu tư.
Trong thực tế, thu hỳt và sử dụng đầu tư trực tiếp nước ngoài theo đỳng chiến lược phỏt triển ngành dệt may và vựng lónh thổ là mong muốn của khụng chỉ ngành dệt may mà của cả nền kinh tế. Tuy nhiờn, thực hiện lại rất khú. Khi mà đa phần cỏc nhà đầu tư đều đặt mục tiờu lợi nhuận , doanh thu , lợi thế cạnh tranh, thị phần,… lờn hàng đầu. Vỡ vậy, khi lập dự ỏn họ đều cú sự lựa chọn rất cẩn thận về mụi trường đầu tư, lĩnh vực đầu tư… Do đú, nhà nước cần cú chớnh sỏch ưu đói tương xứng hơn với mức độ chờnh lệch về cỏc điều kiện kinh tế xó hội, cơ sở hạ tầng…Đồng thời cần phải tỡm cỏch huy động nguồn ODA cựng với vốn ngõn sỏch nhằm chủ động đầu tư vào những vựng, cơ sở hạ tầng, nơi mà cú ớt hoặc khụng cú dự ỏn đầu tư trực tiếp nước ngoài nhưng cú khả năng phỏt triển ngành dệt may.
*Th ứ ba, việc phỏt triển khu cụng nghiệp cú vai trũ rất quan trọng trong việc thu hỳt đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành dệt may
Số lượng cỏc KCN, KCX đó được nhà nước phờ duyệt trong thời gian qua là 68. Đõy là con số lớn , tuy nhiờn để nõng cao hiệu quả hoạt động của cỏc KCN, tạo ra sự hấp dẫn đối với cỏc nhà đầu tư nước ngoài,
trước hết ta phải tập trung hơn cho việc hoàn thành xõy dựng cơ bản của cỏc KCN đó được phờ duyệt, hỡnh thành một cỏch cõn đối cỏc KCN với quy mụ khỏc nhau.
*Th ứ tư, phỏt triển vựng nguyờn liệu cung cấp sản phẩm đủ chất lượng cho ngành dệt may
Cỏc nhà đầu tư nước ngoài cũn chần chừ khụng dỏm bỏ vốn ra đầu tư xõy dựng cỏc nguồn nguyờn liệu lõu dài như trồng bụng, cỏ loại cõy lấy xơ cho cụng nghiệp sợi hoặc nhà mỏy chế biến dầu thụ để tiến tới cú thể gúp phần giải quyết nguồn nguyờn liệu tại chỗ, nõng cao hiệu quả đầu tư cho ngành cụng nghiệp dệt may núi chung và cỏc dự ỏn thuộc khu vực đầu tư nước ngoài núi riờng
Việt Nam là nước được đỏnh giỏ cú thể trồng được bụng. Do vậy phải cú chiến lược đồng bộ về cơ chế tổ chức giữa cỏc vựng nguyờn liệu và chế biến để cỏc nhà đầu tư thấy hết được cỏc lợi thế đầu tư vào lĩnh vực này
Nhà nước cần cú cỏc biện phỏp đầu tư và quản lý chặt chẽ, ỏp dụng cỏc thành tựu khoa học cụng nghệ để bụng xơ của Việt Nam cú thể đỏp ứng phần lớn nhu cầu của cụng nghiệp kộo sợi. Để thực hiện được điều đú đũi hỏi phải cú quy hoạch cỏc vựng sản xuất tập trung, giải quyết vấn đề giống cõy bụng và chớnh sỏch hỗ trợ đầu tư
*
Thứ năm, Nhà nước cần ưu tiờn hơn trong việc thu hỳt cỏc nhà đầu tư thuộc cỏc cụng ty xuyờn quốc gia lớn
Phần lớn cỏc dự ỏn của cỏc đối tỏc khụng phải xuất phỏt từ cụng ty mẹ mà xuất phỏt từ cỏc cụng ty thuộc chi nhỏnh cụng ty nước thứ hai đầu tư vào nước ta, cú rất ớt cỏc cụng ty xuyờn quốc gia lớn. Do đú, cho đến nay
đa phần cỏc doanh nghiệp đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực dệt may là cỏc doanh nghiệp cú quy mụ vừa và nhỏ bắt đầu bộc lộ những bất cập về vốn, cụng nghệ phỏt triển ngành dệt may theo hướng cụng nghiệp hoỏ, hện đại hoỏ. Vỡ vậy cần cú những biện phỏp để thu hỳt cỏc cụng ty xuyờn quốc gia lớn đến đầu tư, điều này đũi hỏi khụng chỉ cú sự phỏt triển lõu dài của ngành mà cũn là yếu tố quyờt định sự phỏt triển ngành trong giai đoạn tới.
Một trong những điều kiện cú tớnh chất quyết định khả năng thu hỳt cỏc cụng ty xuyờn quốc gia lớn là phải cú cỏc doanh nghiệp đối tỏc trong nước đủ mạnh về nhiều mặt như tài chớnh, cụng nghệ, quản lý…và để cú được doanh nghiệp này nhà nước cần cú sự lựa chọn, hỗ trợ, đầu tư, xõy dựng tạo cho những điều kiện, cơ hội thử thỏch và phỏt triển
* Th ứ sỏu, thực hiện chương trỡnh cổ phần hoỏ, sắp xếp lại cỏ doanh nghiệp dệt may
Mục đớch là nhằm tạo điều kiện cho việc thu hỳt thờm vốn đầu tư nước ngoài. Hiện nay, nhiều doanh nghiệp dệt may đang gặp khú khăn, năng lực tài chớnh của bờn Việt Nam trong liờn doanh rất hạn chế, nhiều dự ỏn sản xuất vải, sợi tạm ngừng triển khai, nhất là cỏc dự ỏn mà chủ đầu tư thuộc cỏc nước bị khủng hoảng kinh tế. Vỡ vậy, chớnh phủ, bộ KH&ĐT cần cho phộp những doanh nghiệp lỗ vốn nhiều, mõu thuẫn khú giải quyết được chuyển đổi sang hỡnh thức 100% vốn nước ngoài với điều kiện đảm bảo việc làm cho người lao động và bảo toàn vốn cho phớa Việt Nam. Mặt khỏc, đẩy nhanh tiến trỡnh cổ phần húa giỳp cỏc doanh nghiệp tự tỳc được nguồn vốn kinh doanh và cú thể sẽ tạo điều kiện thu hỳt được vốn đầu tư nước ngoài một cỏch giỏn tiếp thụng qua việc bỏn cổ phiếu
*Th ứ bảy, vấn đề sở hữu trớ tuệ
Đối với doanh nghiệp dệt may, nhón mỏc hàng húa là vấn đề quan trọng. Ở Việt Nam hiện nay, cú tỡnh trạng vi phạm nhón hiệu hàng hoỏ, thương hiệu của sản phẩm ảnh hưởng đến uy tớn sản phẩm dệt may xuất khẩu trờn thị trường quốc tế. Nếu tỡnh trạng này khụng được cải thiện thỡ dẫn đến tõm lý e ngại đầu tư vào ngành dệt may. Mặt khỏc, nạn hàng giả, hàng lậu ảnh hưởng rất nhiều đến cỏc nhà sản xuất. Vỡ vậy, cần sửa đổi, bổ sung cỏc điều khoản liờn quan trong bộ luật dõn sự với cỏc quy định hướng dẫn thi hành về bản quyền, nờn cú nghị định hướng dẫn thụng tư riờng cho nhón hiệu hàng hoỏ và cỏc quyền liờn quan. Đồng thời nhà nước cần phải tăng cường năng lực chống hàng giả, hàng nhập lậu và cho phộp thành lập một hiệp hội chống hàng giả, hàng nhập lậu để phối hợp với cỏc cơ quan quản lý nhà nước trong cuộc đấu tranh chống tệ nạn này.
*
Thứ tỏm, tập trung phỏt triển cỏc ngành sản xuất nguyờn phụ liệu và ngành dệt
Hàng năm nước ta nhập khẩu khoảng gần 90% nguyờn phụ liệu để sản xuất hàng dệt may. Như vậy giỏ trị làm ra ở trong nước là thấp , đồng thời cỏc nhà đầu tư nước ngoài cũng khụng tận dụng được nguồn nguyờn liệu sản xuất ở trong nuớc. Chất lượng vải dệt và nguyờn phụ liệu trong nước khụng đủ đỏp ứng yờu cầu của ngành dệt may hiện nay nờn cũng khiến cỏc nhà đàu tư e dố khi quyết định đầu tư vào ngành dệt may Việt Nam
Một mặt cần đầu tư xõy dựng cỏc cụm cụng nghiệp kộo sợi, dệt, nhuộm, hoàn tất và sản xuất phụ liệu may. Đồng thời cần chỳ trọng đổi mới mỏy múc thiết bị, cụng nghệ và học tập kinh nghiệm cũng như nõng cao trỡnh độ kỹ thuật trong cụng đoạn nhuộm và hoàn tất. Như vậy mới nõng cao giỏ trị sản xuất trong nước của sản phẩm dệt may và cỏc nhà đầu tư yờn
tõm về nguồn cung cấp nguyờn phụ liệu đối với ngành may và ngành dệt. Hơn nữa, cũng cõn khuyến khớch cỏc nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào việc phỏt triển cỏc ngành dệt và phụ liệu may