III. Thực trạng đầ ut trực tiếp nớc ngoài của EU vào Việt Nam, giai đoạn
5. Cơ cấu đầ ut theo đối tác
5.1. ut nớc ngoài của Pháp
Trong mối quan hệ hợp tác về kinh tế, đầu t và thơng mại với Việt Nam, Pháp có mối quan hệ rất đặc biệt, bởi vì Việt Nam trớc đây đã từng là thuộc địa của Pháp. Pháp đã để lại nơi đây rất nhiều dấu ấn về văn hoá, về cơ sở hạ tầng, kiến trúc Do vậy, trong số các n… ớc EU đầu t vào Việt Nam thì Pháp là nớc quan tâm đến Việt Nam nhiều nhất. Việt Nam chính thức thiết lập quan hệ ngoại giao với Pháp vào ngày 12/4/1973. Và từ đó cho đến nay, quan hệ giữa hai nớc luôn đ- ợc phát triển và mở rộng thể hiện ở nhiều thoả thuận quan trọng nh: Hiệp định đánh thuế hai lần (năm 1993), Hiệp định hợp tác về du lịch 1996 .…
Ngay khi có chủ trơng “ Mở cửa” của Nhà nớc đi kèm với Luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam thì các nhà đầu t Pháp đã có mặt tại Việt Nam ngay sau đó vào đầu năm 1998. Đầu t trực tiếp của Pháp tăng nhanh từ 1993, sau chuyến thăm chính thức Việt Nam của Tổng thống Pháp - Francoise Mitterrand.
Cho đến hết 31/12/2002, Pháp là nớc thứ 6 /63 trong số các nớc đầu t tại Việt Nam và đứng đầu trong số các nhà EU đầu t vào Việt Nam. Hiện tại, Pháp đã có 176 dự án đầu t đợc cấp giấy phép, với tổng số vốn đầu t là 2,717 tỷ USD, trong số đó có 3 dự án đã hết hạn (tổng số vốn 3,466 triệu USD) và 46 dự án giải thể (tổng số vốn 615 triệu USD). Còn lại số dự án còn hiêu lực là 127 dự án với tổng số vốn đầu t 2,099 tỷ USD. Trong khối EU, Pháp là nớc có ĐTTTNN dẫn đầu vào Việt Nam, chiếm 40,74% số dự án, 34,66% vốn đầu t của các liên minh Châu Âu. Trong giai đoạn 1998 - 2002, các nhà đầu t Pháp đã tạo ra doanh thu 1,718 tỷ USD và xuất khẩu 283,9 triệu USD. Quy mô trung bình mỗi dự án cao, 15,4 triệu USD một dự án so với quy mô chung với dự án ĐTTTNN tại Việt Nam (10,9 triệu USD). (Xem bảng 9)
Về lĩnh vực đầu t, các nhà đầu t Pháp đã có mặt trong hầu hết các ngành của nền kinh tế quốc dân, với 13 lĩnh vực khác nhau. Nhng vốn đầu t tập trung lớn nhất vào ngành GTVT - Bu Điện, với 656,48 triệu USD, chiếm 31,27% trong 7 dự án. Đáng chú ý nhất là dự án đầu t của Công ty Alcatel. Alcatel là một trong những tập đoàn thành đạt nhất ở Việt Nam. Kể từ năm 1990, Alacatel đã triển khai hàng loạt dự án cung cấp thiết bị viễn thông nh: Tổng đài E 10B cho các thành phố lớn Hà Nội, TP. Hồ Chính Minh, Huế, Đà Nẵng và nhiều tỉnh thành trong cả nớc, thiết bị chuyển mạch gói, truyền liệu Bên cạnh cung cấp thiết bị, Alcatel còn…
cùng với tổng Công ty Bu Chính viễn thông Việt Nam thành lập liên doanh ANFV (Alactel Network Systems Việt Nam) một trong những liên doanh viễn thông lớn nhất tại Việt Nam.
- Trong lĩnh vực Du lịch - Khách sạn: tính đến 31/12/2002 đầu t của Pháp với hơn 138,69 triệu USD bao gồm 10 dự án còn hiệu lực chủ yếu là các dự án đầu t vào khách sạn, Làng du lịch và dịch vụ Du lịch. Với 9 dự án liên doanh có tổng vốn đầu t 117 triệu USD, Pháp hiện đứng thứ 6 trong lĩnh vực kinh doanh Khách sạn tại Việt Nam sau Đài Loan, Hồng Kông, Singapore, Hàn Quốc, Nhật Bản. Dự án Khách sạn đầu tiên của Pháp là dự án Metropole trị giá 49 triệu USD đợc xem là khách sạn hoạt động hiệu quả nhất tại Việt Nam. Ngoài ra còn có một số dự án khác nh dự án xây dựng khách sạn Opera - Hilton ở Hà Nội của Công ty CBC (56 triệu USD), dự án xây dựng khách sạn Hilton (82 triệu USD) của Công ty Cibex Internatonal. Tuy nhiên, từ năm 1995, khi số cung về khách sạn tăng nhanh hơn mức cầu thì đầu t của Pháp vào lĩnh vực này cũng giảm sút. Có thể nhận thấy rằng, hiện nay đây không còn là lĩnh vực đầu t hấp dẫn các nhà đầu t ở Việt Nam. Dự đoán trong thời gian tới đầu t của Pháp trong lĩnh vực dịch vụ sẽ hớng vào xây dựng các công trình hạ tầng nh: các khu trung c cao cấp cho thuê và trung tâm th- ơng mại .…
- Công nghiệp và xây dựng: Đầu t của Pháp vào sản xuất công nghiệp chiếm số dự án cao nhất trong tất cả các ngành mà Pháp đầu t với 59 dự án, trong đó Công nghiệp nặng chiếm 34 dự án với vốn đầu t 573,5 triệu USD, Công nghiệp nhẹ là 15 dự án với vốn đầu t 23,04 triệu USD, xây dựng thu hút 6 dự án với tổng vốn đầu t 152,03 triệu USD một dự án công nghiệp dầu khí, 36,6 triệu USD, 3 dự án công nghiệp thực phẩm 38,6 triệu USD. Công nghiệp cũng là lĩnh vực đợc các nhà đầu t Pháp chú ý. Trong số các dự án đầu t vào công nghiệp nặng và công nghệ cao, đáng chú ý có 2 dự án là Xí nghiệp liên doanh sản xuất điện tử - tin học GEN - PACIFIC và Xí nghiệp liên doanh bảo hành sửa chữa dịch vụ điện tử Sài Gòn Saphiles. Về lĩnh vực dầu khí, nớc Pháp với Công ty hàng đầu thế giới Total đã có mặt ở Việt Nam khá sớm. Hiện nay Công ty có 6 liên doanh sản xuất và phân phối khí hoá lọc, sản xuất nhựa đờng, dầu Điêzen và dầu thô. Tổng vốn đầu t của Total vào Việt Nam lên tới 297,2 triệu USD. Trong thực tế, công nghiệp là lĩnh vực mà Pháp có tiềm lực mạnh nhất, với công tác nghiên cứu khoa học đứng đầu thế giới và có những công nghệ tiên tiến. Trong tơng lai, chúng ta phải đề ra
những chính sách u đãi thích hợp, qua đó tiếp thu đợc những công nghệ hiện đại và nâng cao trình độ sản xuất công nghiệp nói chung.
- Nông - Lâm nghiệp: lĩnh vực này đợc coi là “ sở trờng” của các nhà đầu t Pháp với 16 dự án có tổng số vốn đầu t là 237,2 triệu USD còn hiêu lực. Nổi bật trong số đó là Công ty TNHH Mía Đờng Bourbon Tây Ninh với vốn đầu t 111 triệu USD, vốn pháp định 39,5 triệu USD, đây là dự án đầu t lớn nhất của Pháp ở Việt Nam. Dự án triển khai tốt đã giải ngân 88,83 triệu USD chính thức đi vào sản xuất từ tháng 11/1998, tổng doanh thu 22.95 triệu USD có 772 lao động. Bên cạnh đó, dự án sản xuất thức ăn gia súc hiện còn có tại Đồng Nai, công suất 650 nghìn tấn/năm với số vốn đầu t 50 triệu USD, vốn pháp định 11 triệu USD. Đây là liên doanh với Công ty Chăn nuôi Đồng Nai (chiếm 46,2% vốn pháp định) hiện triển khai tốt, giải ngân 26,79 triệu USD. Với các dự án lớn này đã đa pháp lên vị trí thứ 2 trong lĩnh vực đầu t nông nghiệp tại Việt Nam. Tuy nhiên, Pháp còn cha có dự án lớn đầu t vào khai thác, đánh bắt thủy sản, trồng và khai thác rừng, là những lĩnh vực u tiên kêu gọi vốn đầu t nớc ngoài của Việt Nam. Nói chung, đây là lĩnh vực đầu t có thời gian thu hồi vốn chậm và chứa đựng nhiều rủi ro, vì đặc thù của ngành này là phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên.
- Lĩnh vực Tài chính - Ngân hàng thu hút đợc 5 dự án còn hiệu lực với số vốn đầu t 55,3 triệu USD ( tính đến 31/12/2002) gồm 4 dự án ngân hàng: Banque Indosuez, Credit Lylnnais, Banque Nationnale de Paris, Banque Francaise. Các ngân hàng này vào Việt Nam tơng đối sớm, từ những năm 1991- - 1992 và cho đến nay vẫn hoạt động có hiệu quả. Phạm vi hoạt động của các ngân hàng này mở rộng từ tài trợ xuất nhập khẩu, cho vay ngắn hạn, trung hạn đối với các dự án lớn cho đến chuyển tiền, t vấn đầu t vv Tuy nhiên trong lĩnh vực này ch… a thấy sự hiện diện của các Công ty Tài chính và các Quỹ đầu t của Pháp. Nguyên nhân là do thị trờng vốn ở Việt Nam vẫn còn sơ khai, thị trờng chứng khoán mới đi vào hoạt động, mua bán cổ phiếu, chứng khoán mới chỉ diễn ra trong khi mua hàng.
Bảng 9: Đầu t của Pháp vào Việt Nam theo ngành
TT Chuyên ngành Số DA Vốn đăng ký (Tr. USD) Lao động (ngời) QuymôDA (Tr.USD) Tỷ trọng
I Công nghiệp và xây dựng 59 823.920.096 4.255 13,96 39%
1 CN nặng 34 573.644.916 1.073 16,87 27% 2 Xây dựng 6 152.030.860 63 25,34 7% 3 CN thực phẩm 3 38.600.000 69 12,87 2% 4 CN dầu khí 1 36.600.000 320 36,60 2% 5 CN nhẹ 15 23.044.320 2.730 1,54 1% II Nông-Lâm-Ng nghiệp 18 239.815.370 2768 13,32 11% 1 Nông-Lâm nghiệp 16 237.215.370 2.763 14,83 11% 2 Thuỷ sản 2 2.600.000 5 1,30 0% III Dịch vụ 50 1.035.691.317 4.298 20,71 49% 1 GTVT – Bu điện 7 656.486.605 701 93,78 31% 2 Khách sạn – Du lịch 10 138.689.396 1481 13,87 7% 3 Dịch vụ khác 18 75.810.829 774 4,21 4%
4 Văn hoá-Y tế- Giáo dục 9 55.404.487 897 6,16 3%
5 Tài chính – Ngân hàng 5 55.300.000 122 11,06 3% 6 XD văn phòng- căn hộ 1 54.000.000 323 54,00 3% Tổng 127 2.099.426.783 11.321 16,53 100% Số dự án hết hạn: 3 dự án Vốn hết hạn: 3.466.715 USD Số dự án giải thể: 46 dự án Vốn giải thể: 615.041.407 Tổng số dự án đã cấp phép: 176 dự án; Tổng vốn đầu t: 2.717.934.905 USD
(Nguồn : Vụ quản lý dự án - Bộ KH & ĐT)
Về hình thức đầu t, ĐTTTNN của Pháp đợc thực hiện chủ yếu dới hình thức DN 100% VNN (72 dự án), tiếp đến là hình thức DNLD, với 45 dự án, hình thức HĐHTKD 8 dự án, hình thức BOT chỉ có 2 dự án nhng chiếm số vốn đầu t lớn nhất 655,7 triệu USD. (Xem bảng 10)
Hình thức DNLD có tổng cộng 45 dự án còn hiệu lực với tổng vốn đầu t lên tới 462,13 triệu USD, trong đó có nhiều dự án có số vốn đầu t lớn nh các Công ty liên doanh khách sạn cột cờ Thủ Ngữ ( vốn đầu t 81,5 triệ USD), Công ty liên doanh thống nhất Metropol Hotel (47,8 triệu USD). ở hình thức đầu t 100% vốn nớc ngoài, về phía Pháp chủ yếu là các ngân hàng tham gia đầu t nh ngân hàng Banque Indosuer, ngân hàng Credit Lyonais, BNP, vv Hình thức BOT tuy chỉ… còn 2 dự án nhng có số vốn đầu t lớn thứ ba là 520 triệu USD, trong đó có dự án khôi phục và mở rộng hệ thống cấp nớc thành phố Hồ Chí Minh với số vốn 120 triệu USD của hãng Lyonnaise des Eanx. Với số dự án là 8 và tổng vốn đầu t là 655,739 triệu USD (còn hiệu lực), nhiều nhất trong các hình thức đầu t là hình thức HĐHTKD. Trong đó, đáng chú ý là dự án xây dựng 540.000 đờng dây điện thoại ở thành phố Hồ Chí Minh với số vốn 467 triệu USD. Đây là dự án đầu t lớn nhất của Pháp ở Việt Nam cho tới thời điểm này.
Bảng 10: ĐTTTNN của Pháp vào Việt Nam theo hình thức đầu t (Chỉ tính các dự cán còn hiệu lực đến hết 31/12/2002) Số TT Hình thức đầu t Số DA Tổng vốn ĐT (Tr. USD) Vốn thực hiện (Tr. USD) Tỷ lệ VTH/VĐT Tỷ trọng vốn ĐT 1 Hợp đồng hợp tác KD 8 655739987 159971293 24,40% 31,23% 2 hợp động BOT, BT, BTO 2 625000000 84150000 13,46% 29,77% 3 Liên doanh 45 462137810 330107880 71,43% 22,01% 4 100% vốn nớc ngoài 72 356548986 245259827 68,79% 16,98% Tổng số 127 2099426783 819489000 39,03% 100%
Nguồn: Vụ Quản lý dự án - Bộ KH & ĐT
Theo phân bố địa phơng: các dự án của Pháp có mặt ở 22 tỉnh trong cả n- ớc (chỉ tính các dự án còn hiệu lực), nhng tập trung chủ yếu vào một số vùng trọng điểm kinh tế, nơi có cơ sở hạ tầng tơng đối hoàn chỉnh nh thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Đồng Nai, Bình Dơng (Xem bảng 11)… TP. Hồ Chí Minh là nơi tiếp nhận FDI của Pháp nhiều nhất (khoảng 39,28% về số dự án và 44,81% tổng vốn đầu t ). Thành phố này là trung tâm kinh tế lớn của Việt Nam với các điều kiện về CSHT tơng đối thuận lợi. Các dự án lớn ở đây chủ yếu tập trung vào lĩnh vực bu chính viễn thông, xây dựng khách sạn, sản xuất hàng tiêu dùng, công nghiệp nhẹ và gia công chế biến. Hiện nay, ngoài dự án ký với France Télé com của Tổng Công ty Bu chính viễn thông (tổng vốn đầu t 615 triệu USD), ở TP. Hồ Chí Minh còn có một số dự án lớn khác đang hoạt động nh dự án cấp nớc Thủ Đức với số vốn 120 triệu USD, dự án xây dựng khách sạn Hilton (82 triệu USD), và Thống Nhất - Metropole Sofitel (47,8 triệu USD). Hà Nội là thành phố nhận ĐTTTNN lớn thứ hai (17,26% số dự án và 12,14% tổng vốn đầu t ), trong đó có dự án đáng chú ý là dự án tham gia xây dựng khách sạn Opera - Hilton (vốn đầu t 56 triệu USD. Đầu t của Pháp ở Hà Nội tập trung chủ yếu trong lĩnh vự khách sạn, thầu xây dựng, và công nghiệp nhẹ. Ngoài ra, còn có một số dự án lớn khác nh dự án Công ty TNHH mía đờng Bourbon - Tây Ninh (95 triệu USD), Công ty dịch vụ XNK nông lâm sản và phân bón Bà Rịa (65 triệu USD) Tây Ninh, Bà Rịa - Vũng Tàu, Đồng Nai là những khu vực có nguồn… nguyên liệu phong phú, giao thông thuận lợi, chi phí lao động thấp, và lực lợng lao động dồi dào. Và vậy, các dự án sản xuất lớn thờng tập trung ở những địa phơng này.
Có thể thấy, đa số vốn ĐTTTNN của Pháp tập trung ở các vùng trọng điểm kinh tế phía nam. Sự lựa chọn này cho thấy đánh giá cao của các nhà đầu t Pháp về cơ hội đầu t và khả năng sinh lời ở khu vực này.
Bảng 11: ĐTTTNN của Pháp vào Việt Nam theo địa phơng (Chỉ tính các dự án còn hiệu lực đến 31/12/2002) Số TT Địa phơng Số dự án Tổng vốn Đ.t (USD) Vốn thực hiện (USD) Tỷ lệ VTH/VĐT(%) Tỷ trọng vốn ĐT(%) 1 TP Hồ Chí Minh 52 933527188 226058567 24.22 44.47 2 Bà Rịa-Vũng Tàu 5 510990000 77291117 15.13 24.34 3 Hà Nội 20 228693249 162210205 70.93 10.89 4 Đồng Nai 13 142672650 79686084 55.85 6.80 5 Tây Ninh 1 113000000 112189000 99.28 5.38 6 Dầu khí 1 36600000 73984943 202.14 1.74 7 Gia Lai 1 25550000 16800500 65.76 1.22 8 Bình Dơng 7 22137860 10260000 46.35 1.05 9 Hải Phòng 2 18350000 15082905 82.20 0.87 10 Long An 1 15000000 3540753 23.61 0.71 11 Cần Thơ 6 14359475 9788243 68.17 0.68 12 An Giang 1 8800000 8053401 91.52 0.42 13 Lào Cai 2 7200000 7300000 101.39 0.34 14 Quảng Nam 3 5568147 4244739 76.23 0.27 15 Bình Thuận 2 5517720 4727592 85.68 0.26 16 Đà Nẵng 2 3901583 3070544 78.70 0.19 17 Hng Yên 1 2500000 0 - 0.12 18 Khánh Hoà 3 2008906 1950785 97.11 0.10 19 Phú Yên 1 2000005 2699622 134.98 0.10 20 Quảng Ninh 1 500000 0 - 0.02 21 Đồng Tháp 1 500000 500000 100.00 0.02 22 Thừa Thiên-Huế 1 50000 50000 100.00 0.00 Tổng Số 127 2099426783 819489000 39.03 100.00
Nguồn: Vụ Quản lý dự án - Bộ KH & ĐT
Theo đánh giá của Vụ Đầu t nớc ngoài (Bộ KH & ĐT), tỷ lệ các dự án giải thể trớc thời hạn của Pháp chiếm 26,1% tổng số dự án đợc cấp phép, với tổng vốn giải thể là 22,6% trên tổng vốn đăng ký so với tỷ lệ dự án giải thể trung bình của cả nớc là 19% thì tỷ lê này là tơng đối cao. Khó khăn vớng mắc chính hiện nay của các doanh nghiệp Pháp là vấn đề thị trờng tiêu thụ và chính sách, cơ chế cảu Việt Nam. Qúa trình hội nhập quốc tế của nớc ta trớc mắt là lộ trình cắt giảm thuế quan trong khuôn khổ AFTA cũng đang đăts doanh nghiệp Pháp trớc thách thức mới. Những lĩnh vực bị ảnh hởng là phân bón sản xuất thép, sản xuất đồ gia dụng,... Do thị tròng nội địa đã hạn hẹp lại bị chia sẻ với các sản phẩm cùng loại do các doanh nghiệp ĐTTTNN khác sản xuất tại Việt Nam.