V- Những vấn đề tồn tại cần giải quyết trong lĩnh vực đầu t nớc ngoà
1. Tồn tại trong xúc tiến đầu t
1.1 Về t vấn pháp luật đầu t:
Một trong những yếu tố quan trọng thúc đẩy nhanh quá trình đầu t, chính là công tác t vấn pháp luật đầu t. Nếu đợc thực hiện với chất lợng cao nó sẽ làm cho quá trình xét duyệt đề án và cấp giấy phép đầu t diễn ra một cách thuận lợi. Nó sẽ góp phần làm cho giấy phép đầu t đợc cấp nhanh chóng đợc triển khai giảm bớt thời gian và chi phí cho quá trình chuẩn bị đầu t. Đồng thời nó cũng hạn chế đợc những hiện tợng tiêu cực nẩy sinh từ tệ nạn quan liêu, sách nhiễu, hối lộ của những ngời thừa hành công vụ thoái hoá trong bộ máy nhà nớc.
Đối với các nhà đầu t, đặc biệt là các nhà Đầu t nớc ngoài công tác t vấn dịch vụ pháp lý đầu t cũng có tác dụng lớn lao nhiều mặt đối với họ. Thông qua công tác t vấn các nhà đầu t nắm và hiểu đợc rõ hơn những qui định của pháp luật cuả nớc chủ nhà về đầu t để họ dễ dàng, chủ động tìm ra đợc lĩnh vực đầu t, nơi đầu t phù hợp với hoàn cảnh điều kiện về vốn đầu t, về sở trờng đầu t của họ. Qua t vấn pháp luật giúp cho các nhà Đầu t nớc ngoài những thông tin thiết yếu
để hình thành quyết định đầu t. Bên cạnh đó t vấn pháp luật giúp các nhà đầu t chuẩn bị các thủ tục pháp lý hành chính để triển khai Dự án đầu t.
Nhìn chung, đối với nhà nớc cũng nh đối với các nhà đầu t, công tác t vấn pháp luật đầu t ngày càng chứng minh đợc vai trò to lớn và tác dụng đa năng của nó đối với chủ trơng thu hút và mở rộng đầu t.
Tuy nhiên cho đến nay t vấn pháp luật về đầu t cha đợc ý thức một cách đúng mức. Nhiều nhà đầu t và nhiều nhà quản lý ở cơ quan quản lý nhà nớc cha thấy hết vai trò của t vấn pháp luật hoặc còn xem nhẹ nó trong quá trình thẩm định các Dự án đầu t. Đó là một trong những nguyên nhân khiến chất lợng các Dự án đầu t không đựơc đảm bảo, để lại những ảnh hởng xấu trong quá trình thực hiện Dự án và thậm chí gây đổ bể.
Trong thời gian qua, một số tổ chức t vấn pháp luật Việt Nam (Hội luật, văn phòng luật s, Công ty luật..) đã có những đóng góp nhất định đối với hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài nh giúp các bên đối tác Việt Nam và nớc ngoài trong việc đàm phán Dự án, soạn thảo hồ sơ xin cấp giấy phép đầu t, tiến hành các thủ tục để triển khai Dự án đầu t... Tuy vậy các tổ chức này cũng đã bộc lộ một số yếu điểm sau:
- Sự tham gia của các tổ chức t vấn pháp luật trong nớc đối với hoạt động đầu t còn rất hạn chế, mới tập trung đợc vào một số hoạt động nh giúp lập hồ sơ Dự án hoặc một số thủ tục sau giấy phép đầu t. Trên tổng thể, thị trờng t vấn pháp luật về đầu t còn để trống hoặc do các tổ chức t vấn pháp luật, các Công ty nớc ngoài chi phối.
- Các tổ chức t vấn pháp luật trong nớc cha giúp đợc nhiều cho các bên Việt Nam trong quá trình đàm phán các hợp đồng, điều lệ liên doanh, xử lý các vớng mắc phát sinh với đối tác nớc ngoài trong quá trình kinh doanh. Một mặt do các đối tác Việt Nam cha có thói quen sử dụng t vấn pháp luật mặt khác không có nguồn kinh phí để trả các dịch vụ này.
- Việc t vấn pháp luật chủ yếu là giúp cho các Doanh nghiệp vận dụng khuôn khổ pháp luật, chính sách hiện hành để lập hồ sơ xin cấp giấy phép đầu t,
còn việc t vấn cho các cơ quan nhà nớc xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, chính sách về đầu t trực tiếp nớc ngoài còn rất hạn chế. Mặt khác do thiếu thông tin nên nhiều nội dung Doanh nghiệp trong nớc cần t vấn thì các tổ chức t vấn cha đáp ứng đợc, nhất là những nội dung liên quan đến các điều ớc hoặc thông lệ quốc tế, kinh nghiệm pháp luật của các nớc trong khu vực...
Những điểm yếu này cần đợc khắc phục và các tổ chức t vấn pháp luật trong nớc cũng cần phải đợc nhà nớc quan tâm, tạo điều kiện để làm tốt vai trò là ngời tuyên truyền luật pháp, chính sách, là cầu nối giữa các nhà Đầu t nớc ngoài với trong nớc, là ngời góp phần dẫn dắt các Dự án đầu t đi đến thành công bảo đảm lợi ích của các nhà đầu t và của nớc chủ nhà
1.2 Xây dựng danh mục các Dự án đầu t.
Cần xây dựng chiến lợc vận động xúc tiến đầu t trên cơ sở chuẩn bị thật tốt danh mục các Dự án đầu t của Thành phố theo các chơng trình đầu t có trọng điểm, có phân định các Dự án đợc u tiên, khuyến khích và các Dự án đặc biệt khuyến khích.
Công bố rõ danh mục định hớng kêu gọi Đầu t nớc ngoài gồm: - Các Dự án khuyến khích và đặc biệt khuyến khích đầu t.
- Danh mục lĩnh vực đầu t khuyến khích và có điều kiện hoặc địa bàn khuyến khích đầu t.
- Danh mục lĩnh vực không cấp phép hoặc không đợc khuyến khích đầu t. Việc xây dựng đợc danh mục các Dự án đầu t sẽ giúp cho các nhà Đầu t nớc ngoài có thêm nhiều thông tin thấy đợc các cơ hội đầu t với những điều kiện thuận lợi để từ đó có những định hớng và những quyết định đầu t đúng đắn.