V- Những vấn đề tồn tại cần giải quyết trong lĩnh vực đầu t nớc ngoà
2. Tồn tại trong quản lý dự án sau khi cấp giấy phép đầu t
2.2. Vấn đề đất đai và cấp phép xây dựng
Thủ tục gây phiền hà và rắc rối nhất là thủ tục xin cấp giấy phép xây dựng và cấp đất sử dụng. Để đợc xây dựng công trình sau khi có giấy phép đầu t, nhà đầu t nớc ngoài phải trải qua một loạt thủ tục xin cấp phép xây dựng từ duyệt thiết kế, kết cấu kiến trúc công trình, đến các biện pháp phòng chống cháy nổ... đòi hỏi tốn nhiều thời gian, công sức. Với qui định hiện tại thì thờng sau khi có giấy phép đầu t phải mất từ 5-7 tháng thậm chí đến một năm mới có đợc giấy phép cấp đất. Trong nhiều trờng hợp nhất là những Dự án lớn Khu đô thị, Khu công nghiệp, Khu chế xuất... Quá trình giao đất lại càng phức tạp kéo dài đến vài năm, thậm chí vừa xây dựng công trình vừa cấp đất do ách tắc trong việc di dân, đền bù, và giải phóng mặt bằng.
a. Về đất đai:
- Giá thuê đất của ta so với nhiều nứơc trong khu vực còn cao sau khi có quyết định 179/1998 của Bộ Tài Chính ban hành, các cơ quan cấp giấy phép đầu t đã điều chỉnh giảm giá tiền thuê đất cho 150 Doanh nghiệp.
- Thủ tục cấp đất còn phức tạp kéo dài
- Việc giao đất nhất là đối với các Dự án có đền bù giải toả kéo dài nhiều khi vài ba năm, thậm chí có Dự án đến 5 năm.
Cụ thể nh sau:
- Muốn thuê đất chủ đầu t phải thực hiện đo đất tới 3 lần: Lần thứ nhất, tổ chức có t cách pháp nhân về đo đạc địa chính đo và vẽ bản đồ (bớc này thực hiện trong quá trình hình thành Dự án đầu t). Sau khi đợc cấp giấy phép đầu t, phải thông qua Sở Địa chính đo lại đất 2 lần: đo đất để kiểm tra xác nhận vào bản đồ địa chính và đo lại đất để lập biên bản thẩm tra hồ sơ.
Theo phản ánh của một số Dự án đóng tại Hà Nội, để đợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, phải trải qua 11 cơ quan cùng với 8 chữ ký trùng lặp nhiều lần của các nhà lãnh đạo các cơ quan chức năng của Thành phố nh: Phó Chủ Tịch Thành phố (hai ngời)- 3 lần, giám đốc Sở Địa chính 3 lần, Kiến trúc s
trởng Thành phố 2 lần.
Trong thực tế, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Doanh nghiệp rất chậm, thông thờng phải mất từ 3-6 tháng, có Dự án tới 2 năm. Khi cha có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Doanh nghiệp không thể triển khai Dự án đợc nhng nhà đầu t vẫn phải trả tiền thuê đất.
Các Doanh nghiệp đề nghị:
- Tổng cục địa chính cần hớng dẫn các Sở Địa chính địa phơng uỷ quyền cho một tổ chức đủ năng lực thực hiện việc đo đất và vẽ bản đồ khu đất 1 lần với sự giám sát của các cán bộ có trách nhiệm của Sở Địa chính.
- Chính phủ xem xét miễn giảm giá thuê đất cho các Doanh nghiệp gặp khó khăn do ảnh hởng của cuộc khủng hoảng tài chính- tiền tệ khu vực, cha triển khai đợc Dự án. Việc này Thủ tớng Chính Phủ đã giao cho Bộ Tài Chính chủ trì phối hợp với các ngành liên quan xem xét, giải quyết (văn bản 115/CP- QHQT ngày 18-9-1998).
b. Về xây dựng
- Nhiều địa phơng, đặc biệt là ở Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh cha có đủ quy hoạch chi tiết tất cả các khu vực nên không thể cấp ngay chứng chỉ quy hoạch cho chủ đầu t để tiến hành các công việc tiếp theo nh lên phơng án kiến trúc, thiết kế mỹ thuật...
- Thủ tục, phân công trách nhiệm và trình tự thẩm kế công trình xây dựng thuộc nhóm B ở một số địa phơng nh Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh cha rõ ràng.
- Việc áp dụng quy chế đấu thầu còn làm chậm tiến độ triển khai Dự án. Cụ thể:
- Theo thống kê : để thực hiện đủ các bớc đấu thầu và đợc chấp thuận của các cơ quan liên quan ở các bớc, mỗi Doanh nghiệp cần ít nhất 185 ngày mới hoàn thành xong thủ tục đấu thầu. Tình hình này làm chậm lại tiến độ thực hiện
Dự án.
- Có trờng hợp chủ đầu t phải mất 17 lần mới đợc Hội đồng quy hoạch kiến trúc Đô thị chấp thuận thiết kế bên cạnh đó, do thành phần Hội đồng kiến trúc đô thị gồm đại diện của rất nhiều cơ quan nên để đợc phê duyệt thiết kế chủ đầu t phải đi lại quan hệ với nhiều ngừơi Văn phòng Kiến trúc s trởng, Sở Xây dựng.
Để giải quyết các vớng mắc trên, các Doanh nghiệp đề nghị:
- Bộ xây dựng quy định rõ về thời hạn, về những chỉ tiêu kỹ thuật việc thoả thuận quy hoạch kiến trúc giữa Hội đồng kiến trúc quy hoạch ở các Thành phố và chủ Đầu t nớc ngoài.
- Hoàn thiện cơ chế xét thầu theo hớng đơn giản hóa và tạo thuận lợi cho Doanh nghiệp. Cho phép chỉ định nhà cung cấp thiết bị đối với một số trờng hợp cần có thiết bị chuyên dùng mà chỉ đối với một số nhà sản xuất có uy tín mới chế tạo đợc.