II. Qui trình kế hoạch của Liên hiệp Đờng sắt Việt Nam.
2. Đánh giá về qui trình kế hoạch của Liên hiệp ĐSVN.
2.1 Những u điểm đạt đợc.
Từ sau khi chuyển đổi sang nền kinh tế thị trờng, trong công tác lập kế hoạch của ngành đờng sắt đã có sự chuyển biến đáng kể. Các kế hoạch của ngành đóng góp tích cực vào sự phát triển của giao thông vận tải đờng sắt.
Nền kinh tế thị trờng chứa đựng nhiều biến động do vậy các kế hoạch trong nó phải đợc xây dựng rất linh hoạt. Qui trình lập kế hoạch của Liên hiệp ĐS cho thấy đã đa đợc yếu tố thị trờng vào trong kế hoạch. Điều này thể hiện bởi sự tham gia của các XNLH vào công tác lập kế hoạch. Các XNLH là cơ quan cấp đơn vị của Liên hiệp trực tiếp đứng ra kinh doanh, do vậy những thông tin mà các xí nghiệp này cung cấp cho Liên hiệp đã bao gồm cả tính thị trờng trong đó.Hơn thế nữa, nhờ những thông tin thu thập đợc về thị trờng cấp lập kế hoạch Liên hiệp có thể đa ra những hớng dẫn đợc sát thực tế. Và sự trao đổi thông tin giữa các cấp lập kế hoạch càng thờng xuyên thì tính linh hoạt của kế hoạch càng đợc nâng cao.
Ngành Đờng sắt với đặc thù là kinh doanh sản phẩm có tính mùa vụ nên sự thay đổi của các yếu tố thị trờng ảnh hởng rất lớn đến kế hoạch kinh doanh vận tải. Nhờ áp dụng tính thị trờng, hàng tháng hàng quí Liên hiệp đẫ có điều chỉnh phù hợp với nhu cầu thực tế.
So với thời kỳ đầu đổi mới, trong quá trình kế hoạch của Liên hiệp đã có sự tham gia tích cực của các cơ quan cấp dới vào công tác lập kế hoạch. Đây là yếu tố quan trọng thể hiện tính tập trung dân chủ trong kế hoạch. Để các chỉ tiêu kế hoạch đợc đa ra mang tính khả thi thì vai trò của cơ quan cấp dới là rất quan trọng.
1.2 Những hạn chế của qui trình
Hạn chế lớn nhất của qui trình kế hoạch của Liên hiệp là trong việc chỉ đạo thực hiện kế hoạch. Việc chỉ đạo đợc thực hiện từ cấp Liên hiệp xuống cấp Xí nghiệp liên hợp và xuống các xí nghiệp thành viên của XNLH thiếu sự linh hoạt cần thiết. Sự chỉ đạo bằng văn bản sẽ làm mất tính kịp thời của các quyết định.
Trong việc lập kế hoạch hàng năm, cơ quan cấp Liên hiệp căn cứ vào số liệu của các XNLH nên việc hớng dẫn lập kế hoạch có thể mang tính chủ quan. Hơn nữa, kế hoạch năm của Liên hiệp về trình tự thời gian bị muộn hơn so với trình tự lập kế hoạch chung của xã hội. Điều này có thể làm cho các mục tiêu của kế hoạch năm của Liên hiệp bị chệch hớng so với kế hoạch phát triển chung của nền kinh tế.
Trong việc xây dựng kế hoạch quí và tháng, các XNLH đợc tự xây dựng. Khi các kế hoạch quí và tháng không đảm bảo để thực hiện kế hoạch năm thì các chỉ đạo và hớng dẫn của Liên hiệp có thể đợc ban hành chậm chễ dẫn đến việc thực hiện của các XNLH bên dới không đợc đúng nh kế hoạch.
Quá trình thực hiện kế hoạch của Liên hiệp hiện nay cũng tồn tại khá nhiều bất cập. Những bất cập lớn nhất của Liên hiệp thể hiện ở trong công tác tiếp cận thị tr- ờng, tiếp cận khách hàng, trong tổ chức và chỉ đạo sản xuất đòi hỏi phải có những giải pháp khắc phục.
Chơng III
Giải pháp nâng cao việc thực hiện kế hoạch kinh doanh vận tải ở Tổng công ty vận tải đ-
ờng sắt Việt Nam
I. Mục tiêu phát triển ngành Đờng sắt trong thời gian tới