I. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của Huyện ảnh hởng đến hiệu quả hoạt
3.3.2.Nhợc điểm và nguyên nhân
3. Đánh giá hiệu quả hoạt động kinh doanh dịch vụ của các hợp tác xã
3.3.2.Nhợc điểm và nguyên nhân
của xã viên: qũy phát triển sản xuất, qũy dự phòng, qũy phúc lợi, qũy khen th- ởng...
Bớc đầu loại hình HTX kiểu mới đã mang lại lợi nhuận tơng đối cao, lợi nhuận bình quân mỗi HTX đạt khoảng 35 - 40 triệu đồng. Tỷ suất sinh lời/ vốn sản xuất bình quân là 0, 029, đã có một số HTX chia lãi cho xã viên.
Có thể nói trong điều kiện hiện nay chuyển đổi loại hình HTX kiểu cũ sang HTX kiểu mới đánh dấu một sự thay đổi khá phù hợp với quá trình phát triển kinh tế xã hội ở nớc ta nói chung và Hoài Đức nói riêng. Mức doanh thu bình quân mỗi HTX năm 2004 là 754 triệu đồng. Một số HTX ngoài dịch vụ sản xuất nông nghiệp còn tổ chức thêm các ngành nghề truyền thống ở địa ph- ơng, tạo thêm việc làm cho ngời lao động, tăng thu nhập, HTX đó đã tổ chức hạch toán tơng đối rành mạch, nguồn vốn trớc và sau chuyển đổi đợc bảo toàn và còn động viên, thu hút thêm xã viên tham gia, có ngành nghề phong phú, ban quản lý HTX biết đổi mới t duy, điều hành sản xuất và dịch vụ đi vào ổn định có hiệu quả.
3.3.2. Nhợc điểm và nguyên nhânNh Nh
ợc điểm
- Nhiều HTX chuyển đổi xong nhng hoạt động về thực chất không có gì mới và vẫn mang tính chất hình thức cha có sự chuyển biến rõ rệt về nội dung 70% (HTX trung bình và yếu) phơng thức hoạt động, tài sản, vốn qũy, xã viên, phân phối cha xử lý theo luật, lơng cán bộ cha gắn với kết quả hoạt động của HTX, tình trạng HTX bao cấp các hoạt động của chính quyền đoàn thể đã giảm nhng vẫn còn khá nặng nề.
- Chất lợng dịch vụ tuy đợc nâng lên nhng một số khâu còn yếu, loại hình dịch vụ ở nhiều HTX vẫn nghèo nàn, mới chỉ đáp ứng đợc một phần nhu cầu
chiếm 3%, vẫn còn một số HTX cha phát triển dịch vụ: bảo vệ thực vật, điện, vật t nông nghiệp...
- Quy mô về vốn sản xuất kinh doanh của các HTX không lớn bình quân 1,7tỷ/ HTX trong đó vốn cố định chiếm khoảng 71%. Song lợng vốn này chủ yếu nằm dới dạng tài sản cố định, những tài sản này hầu hết đã cũ, h hỏng nhiều giá trị tài sản hiện có rất thấp. Thực trạng đó đòi hỏi phải có một nguồn vốn khá lớn để đầu t đổi mới trang thiết bị phục vụ cho quá trình kinh doanh dịch vụ của các HTX.
- Tình trạng nợ đọng của xã viên với HTX và HTX với Nhà nớc, các tổ chức khác vẫn phổ biến. Cơ chế dịch vụ vẫn còn tính bao cấp, xã viên sử dụng dịch vụ của HTX không thanh toán, số vốn lu động chiếm khoảng 29% nhng lại bị các hộ gia đình xã viên chiếm dụng khoảng 51% làm cho vốn của HTX bị chiếm dụng mất dần nên HTX thiếu vốn trầm trọng ảnh hởng lớn đến tính linh hoạt trong kinh doanh dịch vụ dẫn đến kém năng động và không đủ khả năng cạnh tranh, khả năng tồn tại thấp.
- Số vốn bị xã viên chiếm dụng đó HTX cha có biện pháp hữu hiệu để xử lý, một số địa phơng xã viên không trả nợ cho HTX mặc dù đã nhờ đến chính quyền UBND xã can thiệp, HTX không những không đòi đợc nợ chi phí lại nhiều hơn. Đến nay, tình trạng nợ nần do sử dụng dịch vụ của HTX không thanh toán ngày càng nhiều và trở thành phổ biến ở hầu hết các hợp tác xã. Trong khi đó xã viên lại không góp vốn mới. Chỉ còn cách vay vốn nhng vốn từ nguồn tín dụng còn nhiều vớng mắc cha đợc tháo gỡ do không có tài sản thế chấp nên hạn chế đầu t máy móc thiết bị nâng cao năng lực cạch tranh, thu hẹp các hoạt động dịch vụ hỗ trợ cho kinh tế hộ.
- Hiện nay, nhu cầu vốn đối với xã viên là rất cần thiết trong khi đó HTX mang tính chất cộng đồng hỗ trợ cho cho nhau cùng phát triển lại cha có HTX nào làm dịch vụ tín dụng nội bộ cho kinh tế hộ, có chăng chỉ có 2 HTX sử dụng vốn nhàn dỗi của HTX cho xã viên mua máy móc nông nghiệp nhng hoạt động theo sự hớng dẫn, chỉ đạo của HTX, tức làm dịch vụ cho HTX.
Mặt khác, ngay cả khi HTX vay đợc vốn u đãi của Nhà nớc thì nhiều HTX lại không biết sử dụng số vốn đó sao cho có hiệu quả. Nhiều HTX đầu t
xây dựng cơ bản quá mức nên cạn kiệt nguồn vốn, không còn vốn để hoạt động kinh doanh dịch vụ, hoặc chất lợng hoạt động dịch vụ không cao, kém t nhân. Nguyên nhân chủ yếu là do trình độ cán bộ quản lý yếu kém, tổ chức lãnh đạo phức tạp không phát huy đợc sự sáng tạo, năng động của mỗi thành viên. Cán bộ HTX lại có tâm lý không an tâm vơi với công việc: nhiệm kỳ là 3 năm nhng năm đầu là học hỏi, năm 2 là triển khai, năm 3 là tổng kết hết nhiệm kỳ, sau đó cán bộ khác lên thay, cứ nh vậy, HTX không thể phát triển lên đợc.
Về công tác quy hoạch sản xuất, xây dựng kế hoạch và chỉ đạo thời vụ, chỉ đạo vụ đông hàng năm ở một số HTX còn yếu.
- Công tác quản lý theo chế độ kế toán mới còn nhiều HTX cha đáp ứng đợc yêu cầu chung: định khoản thiếu, sai, vẫn phổ biến.
-Nội dung, hình thức nhiều HTX cha phù hợp nên trong thực tế đến nay vẫn còn không ít cán bộ lãnh đạo xã, HTX và một số xã viên cha nhận thức đầy đủ, đúng đắn về HTX chuyển đổi theo luật gây ra nhiều cản trở khó khăn cho HTX thực hiện nhiệm vụ quyền hạn theo quy định của Luật HTX nên hiệu quả hoạt động yếu kém, tệ hại hơn là xảy ra tranh chấp, mâu thuẫn trong nội bộ.
Nguyên nhân:
- Trớc hết: Là do chủ chơng, đờng lối đổi mới kinh tế hợp tác và HTX của Đảng và Nhà nớc đã đợc xác định trong các văn kiện đại hội và văn bản, nghị quyết của Đảng và Nhà nớc, song còn dừng lại ở những quan điểm, t tởng rất chung mà cha chỉ rõ đợc những nội dung cụ thể cần phải làm thế nào để đạt tới những ý tởng chung đó. Nói chung là các chủ trơng, chính sách đó chậm đợc cụ thể hóa (nh xử lý công nợ, chính sách khuyến khích phát triển HTX, đào tạo cán bộ...) từ đó dẫn đến nhận thức của các cán bộ lãnh đạo và quần chúng nhân dân cha thấy đợc con đờng phát triển tất yếu của HTX là thế nào? Điều kiện vận dụng ra sao? Dẫn đến chờ đợi, thụ động, đặc biệt là việc thể chế hóa đờng lối, chủ trơng đổi mới HTX không đợc quan tâm đầy đủ, thả nổi để HTX tự bơn trải trong cơ chế mới. Cha nhận thức rõ mô hình HTX kiểu mới, thậm chí còn lầm lẫn với mô hình HTX cũ, lúng túng cả về lý luận và thực tiễn, chậm tổng kết,
- Trong thời gian dài Nhà nớc thiếu quan tâm đào tạo, bồi dỡng và nâng cao nhận thức về HTX và trình độ quản lý kinh doanh cho cán bộ HTX vì vậy đội ngũ cán bộ quản lý HTX (từ chủ nhiệm, phó chủ nhiệm đến các chức đang khác trong HTX) có trình độ yếu lại thiếu hiểu biết về luật pháp cần thiết, năng lực điều hành yếu, bản lĩnh quản lý và kinh doanh rất thấp, số cán bộ có kiến thức, năng động, dám nghĩ dám làm đáp ứng đợc yêu cầu của cơ chế mới rất ít.
- Bản thân hộ xã viên đều là ngời nghèo, địa vị xã hội thấp kém. Nhiều năm sống trong cơ chế quản lý tập trung, nhà nớc hóa vẫn mang nặng t tởng muốn đợc bao cấp, trợ giúp của Nhà nớc hơn là tinh thần tự vơn lên. Họ luôn nghĩ rằng phải nhờ Đảng, Chính phủ mới phát triển đợc, kém tự tin vào bản thân. Tình trạng phổ biến là trì trệ, chỉ thấy quyền lợi, coi nhẹ nghĩa vụ phải làm với HTX nên chểnh mảng, thiếu ý chí vơn lên.
- HTX hoạt động kém hiệu quả vì không xây dựng đợc phơng hớng hoạt động, hoạt động đơn điệu bó hẹp trong một vài khâu dịch vụ. Hơn nữa cơ sở vật chất kỹ thuật của các HTX là do chuyển từ HTX cũ sang nên tình trạng h hỏng xuống cấp nhiều, giá trị sử dụng không cao cần phải có nguồn vốn lớn mới có thể nâng cấp sửa chữa đợc.
- Tổ chức Đảng, Nhà nớc và đoàn thể các cấp, đặc biệt là cấp cơ sở đối với HTX vừa thiếu sự quan tâm, vừa chồng chéo nhau trong việc hớng dẫn, giúp đỡ HTX. Mặt khác, bản thân HTX lại không nhận thức đợc vai trò tự chủ trong sản xuất kinh doanh của mình dẫn đến bị lệ thuộc vào hệ thống quản lý hành chính và trở lên thiếu năng động, không mạnh dạn xông xáo trong có chế thị tr- ờng hiện nay.
Chơng III.
Phơng hớng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh dịch vụ hợp tác x nông nghiệp huyện Hoàiã
đức trong thời gian tới