II. Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh dịch vụ của hợp
1.6.Đẩy mạnh tuyên truyền, tổng hợp kinh nghiệm, nhân rộng mô hình kinh tế
tế hợp tác có hiệu quả.
Trong một thời gian dài tồn tại mô hình HTX kiểu cũ đã gây không ít những mặc cảm, tâm lý thiếu sự tin tởng của đông đảo hộ xã viên. Vì vậy, cần tiếp tục triển khai công tác tuyên truyền về Luật HTX, cùng các văn bản hớng dẫn thi hành chủ trơng, chính sách của Đảng và Nhà nớc về phát triển kinh tế hợp tác và HTX. Cần nhanh chóng tổng kết, tuyên truyền nhân rộng mô hình kinh tế hợp tác có hiệu quả cho các xã viên, cán bộ quản lý HTX biết để học hỏi kinh nghiệm, thông qua đó tạo sự tin tởng của của xã viên vào HTX kiểu mới.
1.7. Tăng cờng quản lý Nhà nớc đối với HTX, phối hợp có hiệu qủa giữa tổ chức Đảng, chính quyền với HTX trên địa bàn.
Sở nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Hà Tây, phòng nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện Hoài Đức cần có bộ phận chuyên trách về HTX làm tham mu và thực hiện quản lý Nhà nớc đối với các HTX nông nghiệp. Để thực hiện tốt giải pháp này cần thực hiện những nội dung sau:
- Hàng năm bố trí đào tạo cho đội ngũ cán bộ quản lý Nhà nớc đối với HTX, bố trí ngân sách hàng năm của tỉnh, huyện. Dành phần kinh phí cho hệ thống quản lý Nhà nớc đối với HTX nông nghiệp, tiếp tục xây dựng mô hình HTX gồm cả HTX làm tốt một số dịch vụ thiết yếu chuyên sâu cho xã viên và mô hình các HTX kinh doanh tổng hợp.
- Các cấp ủy Đảng phải thực sự quan tâm chỉ đạo tổ chức tuyên truyền, phổ biến cho các cán bộ Đảng viên tinh thần của Luật HTX, gơng mẫu thực hiện, làm nòng cốt vận động quần chúng tham gia xây dựng HTX kiểu mới. Cần có một cơ chế phối hợp có hiệu quả giữa HTX với tổ chức Đảng, cơ quan quản lý chính quyền địa phơng nh sau:
+ Tổ chức Đảng thực hiện vai trò lãnh đạo chung thông qua chủ trơng, Nghị quyết và vai trò gơng mẫu của ngời đảng viên.
+ Chính quyền địa phơng có trách nhiệm kiểm tra, giám sát HTX trong việc tuân thủ luật pháp và các chủ chơng chính sách của Đảng và Nhà nớc, giúp
đỡ HTX hoạt động theo luật HTX nhng đặc biệt chú ý không đợc can thiệp trực tiếp vào công việc nội bộ của HTX, không làm thay chức năng của HTX.
+ Đối với HTX, ngoài mục tiêu kinh tế còn phải đạt mục tiêu xã hội góp phần xây dựng tính cộng đồng, đoàn kết, tơng trợ trong xã viên. Song không thể biến HTX thành tổ chức xã hội làm thay nhiệm vụ của hệ thống chính trị ở địa phơng.
- Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các hội nông dân, hội phụ nữ, hội cựu chiến binh... tích cực vận động cho các hội viên tham gia xây dựng, phát triển HTX nông nghiệp tại địa phơng.
2. Giải pháp vi mô
2.1. Hớng mở rộng dịch vụ
Qua thực trạng hoạt động các HTX nông nghiệp huyện Hoài Đức, đề án xin đề xuất 2 hớng mở rộng dịch vụ nh sau:
Một là: Đối với HTX nông nghiệp nào cha phát triển đợc dịch vụ cần thiết cho sản xuất nông nghiệp nh: bảo vệ thực vật, vật t nông nghiệp, tiêu thụ nông sản...(những HTX này phần lớn là trung bình và yếu thờng xuyên thua lỗ, tồn tại chỉ là hình thức) thì nên mở rộng sang loại hình dịch vụ này vừa tạo điều kiện cho HTX giữ đợc tài sản, bảo toàn vốn qũy và duy trì đợc hoạt động. Khi kinh doanh dịch vụ này có thể có nhiều lực lợng tham gia, HTX muốn tồn tại và phát triển thì phải thực sự chấp nhận cạnh tranh trên thị trờng dịch vụ đó.
Hai là: Đối với HTX nông nghiệp đã phát triển đợc những dịch vụ cần thiết trên cho hộ nông dân thì nên hớng vào phát triển các dịch vụ nông nghiệp gắn với sản xuất kinh doanh ngành nghề và các dịch vụ khác, thoát khỏi sự hạn chế của kinh doanh dịch vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp, tạo ra đa dạng thu nhập, san xẻ rủi ro, tạo việc làm và tăng thu nhập cho các hộ xã viên, thậm chí hỗ trợ cho kinh doanh dịch vụ nông nghiệp.
Thực tế cho thấy, nếu các HTX nông nghiệp chỉ tập trung vào dịch vụ cho nông nghiệp không phát triển mạnh các ngành nghề khác thì HTX nông
những năm qua Lợi nhuận/chi phí và LN/doanh thu dịch vụ nông nghiệp rất thấp năm 2002 là -0,01, năm 2003 là 0,02 năm 2004 chỉ có 0.001, còn dịch vụ điện khoảng 0,07-0.1, dịch vụ thêu may là 0.07- 0,09, dịch vụ tài chính 0.5 -1,4.
Trong điều kiện hiện nay, nhu cầu về dịch vụ cho nông nghiệp bị giới hạn do qũy ruộng đất có hạn, tỷ lệ hàng hóa nông sản thấp, yêu cầu về dịch vụ cho nông nghiệp sẽ bị hạn chế, HTX không thể tiếp tục mở rộng hơn nữa quy mô kinh doanh dịch vụ nông nghiệp cho các hộ nông dân, cho dù là sản xuất nông nghiệp chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi thì dịch vụ cho các hộ sản xuất nông nghiệp vẫn có giới hạn. Vì vậy, các HTX nông nghiệp ngoài dịch vụ nông nghiệp tất yếu phải phát triển ngành nghề và các loại dịch vụ khác nếu thuần thúy dịch vụ nông nghiệp sẽ không có triển vọng phát triển.
Hoài Đức là huyện có rất nhiều làng nghề phát triển mạnh, sản phẩm đã có chỗ đứng trên thị trờng khắp cả nớc nh: nghề dệt len, sản xuất bánh kẹo, nghề dệt hoa, tạc tợng, thêu may, chế biến nông sản.... Đây là điều kiện thuận lợi cho HTX mở rộng kinh doanh dịch vụ để khuyến khích, hỗ trợ những nơi có điều kiện phát triển ngành nghề đặc biệt là các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp trực tiếp sử dụng nông sản địa phơng, sản xuất ra các sản phẩm hàng hóa có giá trị cao phục vụ tiêu dùng trong nớc và xuất khẩu.
2.2. Hợp tác xã nông nghiệp phải xây dựng đợc chiến lợc và kế hoạch sản xuất kinh doanh cụ thể xuất kinh doanh cụ thể
Xây dựng chiến lợc và kế hoạch sản xuất kinh doanh cụ thể là khâu
quan trọng đối với các HTX nông nghiệp huyện hiện nay. Bởi vì, kế hoạch sản xuất kinh doanh là cơ sở khoa học, cơ sở thực tiễn và có tính khả thi để HTX thực hiện sao cho có hiệu quả nhất. Đồng thời đây cũng là điều kiện để HTX có thể vay vốn ngân hàng và các tổ chức tín dụng khác một cách thuận lợi.
Để xây dựng đợc chiến lợc và kế hoạch sản xuất kinh doanh thì HTX cần thực hiện theo các bớc sau:
- Bớc1: Xác định lợng vốn cần thiết cho kế hoạch. Để có thể xác định đ- ợc chính xác lợng vốn phải dựa trên điều kiện cụ thể, tính đúng đủ các chi phí liên quan nh:
+ Trên cơ sở hệ thống máy móc thiết bị hiện có của HTX ( nh máy cày, máy bừa, máy bơm nớc...) và hiện trạng sử dụng của nó nh thế nào để xác định số lợng máy móc thiết bị cần thêm bao gồm cả vật t lắp đặt đi kèm.
+ Chi phí về nguyên liệu, chi phí về mua vật t nông nghiệp...của ngời cung cấp. Chi phí này cần căn cứ vào nhu cầu hộ xã viên để xác định số lợng cần thiết.
+ Chi phí về năng lợng, nhiên liệu nh: điện, xăng dầu...để chạy các máy móc thiết bị phục vụ sản xuất kinh doanh.
+ Chi phí về nhân lực: xác định loại dịch vụ đó cần bao nhiêu công lao động, chú trọng việc sử dụng thuê mớn lao động thích hợp với công việc tránh xảy ra tình trạng thiếu lao động, nhiều công lao động phát sinh hay thừa lao động gây lãng phí.
+ Chi phí lu thông, chi phí lãi vay, chi khấu hao, quản lý HTX và các chi phí khác.
- Bớc 2: Trên cơ sở tính toán các chi phí cần thiết tiến hành tính giá dịch vụ theo công thức: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Giá bán = Chi phí bình quân + Lợi nhuận hợp lý.
Vì giá bán của HTX phải thấp hơn hoặc bằng so với bên ngoài nhng chất lợng lại cao hơn thì HTX phải giảm tối đa, loại bỏ chi phí không hợp lý để giảm giá thành. Đồng thời tính đúng, tính đủ để HTX không bị lỗ.
- Bớc 3: Xác định doanh thu, dự trù lãi, lỗ hàng năm.
- Bớc 4: Phân tích kinh tế – xã hội của kế hoạch về các vấn đề sau: Mức độ đáp ứng nhu cầu của xã viên; Tạo việc làm tăng thu nhập cho ngời lao động; Đóng góp cho ngân sách, cho qũy HTX; Góp phần phát triển các ngành nghề khác trong nông nghiệp nông thôn; Phát triển kinh tế địa phơng...
- Bớc 5: Xác định những thuận lợi và khó khăn gì tác động đến kế hoạch sản xuất kinh doanh của HTX và có phơng án dự phòng.
Sau khi lập đợc kế hoạch sản xuất kinh doanh cụ thể cần đa ra đại hội xã viên cùng thảo luận lập ra đề án kinh doanh tối u nhất.
2.3. Thực hiện đầy đủ hạch toán và phân tích kinh doanh
Hiện nay, đa số các HTX nông nghiệp trong huyện không thực hiện đầy đủ hạch toán và phân tích kinh doanh (59% số HTX thc hiện chế độ kế toán vào loại trung bình và yếu). Vì vậy, để nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh dịch vụ nhất thiết các HTX phải thực hiện chế độ hạch toán và phân tích kinh doanh đầy đủ.
- Hạch toán kinh doanh giúp cho việc quản lý tài chính của HTX một cách có kế hoạch và tiết kiệm, chỉ có hạch toán kinh doanh mới có thể tính đúng, tính đủ các khoản thu chi, bảo toàn và phát triển vốn, không ngừng tăng tích lũy để thực hiện tái sản xuất mở rộng, tăng thu nhập và cải thiện đời sống của mọi thành viên trong HTX.
Một yêu cầu trớc nhất của hạch toán kinh doanh trong HTX nông nghiệp hiện nay là phải thực hiện chế độ ghi chép ban đầu vào sổ sách một cách thờng xuyên và có nề nếp, ghi chép phải xác định rõ nguồn số liệu, các chứng từ, hóa đơn... Tuy nhiên, do HTX nông nghiệp chủ yếu kinh doanh dịch vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp nên chịu ảnh hởng nhiều của sản xuất nông nghiệp nh: chu kỳ sản xuất dài, chia ra nhiều công đoạn và khâu công việc, có tính thời vụ cao nên việc tính toán là hết sức khó khăn. Vì vậy, yêu cầu khi hạch toán phải chú ý đầy đủ đến đặc điểm này để đánh giá và tính toán đúng kết quả sản xuất kinh doanh theo nguyên tắc: tự bù đắp, tự trang trải chi phí để kinh doanh có lãi, bảo toàn vốn và mở rộng sản xuất kinh doanh.
- Bên cạnh hạch toán kinh doanh các HTX cũng cần thực hiện chế độ phân tích kinh doanh: Phân tích kinh doanh phải đợc tiến hành thờng xuyên nhằm tìm ra những bất hợp lý trong quá trình kinh doanh của HTX để có biện pháp điều chỉnh kịp thời. Đồng thời giúp HTX phát hiện những khả năng tiềm tàng, những nguồn lực sản xuất cha đợc sử dụng hoặc sử dụng cha có hiệu qủa để có biện pháp tổ chức sản xuất kinh doanh và quản lý tốt hơn.
2.4. Quản lý tốt tài chính, tài sản và các qũy của hợp tác xã
Tài chính và các qũy là điều kiện, cơ sở để HTX hoạt động, nếu không có nguồn này HTX sẽ không có vốn hoạt động. Vì vậy, HTX nông nghiệp hiện nay cần đặc biệt chú ý quản lý tốt nguồn này.
Hiện nay, đa phần t duy của các cán bộ cũng nh xã viên vẫn theo lối cũ, coi tài sản của HTX là tài sản chung nên không gìn giữ “cha chung không ai khóc”. Nhiều công trình xây dựng cơ bản của HTX do không quản lý tốt nên đã h hỏng, xuống cấp nhiều mà không đợc bảo vệ, quản lý. Nhng sự thực HTX đã là đơn vị kinh tế tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong hoạt động kinh doanh nên những tài sản của HTX cũng là của bản thân mỗi xã viên.
Qũy HTX chủ yếu là qũy phát triển sản xuất kinh doanh, qũy dự phòng và qũy phúc lợi xã hội. Các qũy này nhiều HTX lớn, nhng do sử dụng không đúng mục đích (lợi dụng qũy phúc lợi chi tiêu bất hợp lý) nên qũy ngày càng cạn kiệt. Đặc biệt có một số cán bộ lợi dụng qũy chung tham ô, biển thủ công qũy, vay qũy HTX tiêu dùng cá nhân đến khi HTX cần qũy để sử dụng lại không thể trả nên qũy không có hoặc rất ít. Vì vậy, HTX cần có biện pháp quản lý tài sản, tài chính và qũy chặt chẽ nh giao qũy, tài chính cho thủ qũy có uy tín, tinh thần trách nhiệm cao, đợc nhiều ngời tin tởng; Trong các khoản thu chi phải rạch ròi, minh bạch, cần xem xét các khoản chi không rõ nội dung nh: chi tiếp khách, hội nghị...; Mở sổ theo dõi chi tiết, thờng xuyên và có nề nếp; Xử lý nghiêm minh những trờng hợp tham ô vi phạm đến qũy chung của HTX.
2.5. Bồi dỡng cán bộ và ngời lao động
Nhà nớc có biện pháp để đào tạo, bồi dỡng nâng cao kiến thức cho cán bộ và ngời lao động. Nhng bản thân mỗi HTX nông nghiệp cũng cần phải thờng xuyên bồi dỡng nâng cao hiểu biết luật HTX, kiến thức về thị trờng... cho cán bộ HTX và xã viên của mình để họ thấy đợc vai trò của HTX đối với hộ xã viên từ đó có nghĩa vụ tham gia xây dựng, củng cố HTX bảo đảm cho sự phát triển bền vũng của HTX. Hợp tác xã nên chú trọng vào các công tác sau:
huấn, truyền thanh, lập qũy đào tạo khi cần thiết trích cho cán bộ đi học, tập huấn...
- Nâng cao ý thức tự học hỏi, trau dồi kiến thức của mỗi cán bộ, xã viên hợp tác xã, các thành viên giúp nhau tìm hiểu luật.
- HTX thờng xuyên kiểm tra việc thực hiện theo luật của các cán bộ quản lý, các cán bộ kiểm tra lẫn nhau, khắc phục những sai phạm khi áp dụng luật đồng thời khen thởng kịp thời những ai làm tốt, năng động sáng tạo trong công việc.
2.6. Phân phối lãi
Trong trờng hợp hoạt động bình thờng, HTX có lãi và sau khi thực hiện nghĩa vụ đóng thuế, trang trải các khoản nợ phải trả, các khoản lỗ của năm trớc. HTX nông nghiệp cần tiến hành phân phối số lãi nh sau:
Trích lập các qũy của hợp tác xã.
Một phần chia theo vốn góp và sức lao động đóng góp.
Phần còn lại chia cho xã viên theo mức độ sử dụng dịch vụ của HTX. Việc phân phối lợi nhuận theo 3 phần trên là nguyên lý chung nhất của mọi HTX. Vì vậy, HTX nông nghiệp cũng phải thực hiện nghiêm túc. Lợi nhuận có đợc là tài sản chung của thành viên và chủ yếu sẽ để lại nhằm tích lũy, bổ sung nâng cao vốn tự có, tăng cờng tiềm lực, khả năng tài chính của HTX. Do yêu cầu phát triển của HTX nông nghiệp hiện nay, nên cân nhắc dành cho các qũy ở mức 40 – 45%, tỷ lệ chia cho vốn góp không quá 30-35%, phần lãi còn lại chia theo mức sử dụng dịch vụ của HTX dới dạng giảm giá dịch vụ khi sử dụng đến mức nào đó do điều lệ HTX quy định. Đối với xã viên có đóng góp nhiều trong việc xây dựng HTX (chia theo công sức đóng góp của xã viên), nên qui định hình thức khen thởng bằng vật chất thì tính động viên sẽ lớn hơn. Việc sử dụng lợi nhuận bằng cách chia cổ tức ở mức vừa phải, chủ yếu là chú trọng tích lũy vốn của HTX nh vậy mang tính chiến lợc lâu dài và vì quyền lợi, lợi ích chung của tất cả các thành viên.
Trong số các qũy HTX, ngoài quĩ phát triển sản xuất, cần coi trọng qũy dự phòng với mức dự trữ thỏa đáng hàng năm. Qũy này đợc sử dụng vào các
mục đích bảo hiểm thiệt hại do thiên tai gây ra, chi trả các khoản lỗ của HTX. Một HTX muốn ổn định và phát triển không thể không xây dựng cho mình qũy dự phòng đủ lớn để trang trải những nhu cầu cấp bách, đặc biệt trong lĩnh vực