Như chỳng ta đều biết con người là vấn đề trung tõm, cốt lừi quyết định mọi sự thành cụng hay thất bại trong cụng việc, để chế định ỏn treo đem lại hiệu quả thiết thực mang ý nghĩa sõu sắc thể hiện tớnh nghiờm minh của phỏp luật Nhà nước ta và tớnh nhõn văn, nhõn đạo của phỏp luật hiện hành thỡ đũi hỏi những người tiến hành tố tụng phải thực sự cụng tõm và khỏch quan, thận trọng khi đỏnh giỏ về vụ ỏn một cỏch thấu đỏo, hợp tỡnh, hợp lý, trờn tất cả cỏc mối quan hệ, vấn đề đú đũi hỏi trỏch nhiệm của những người tiến hành tố tụng, của những người cú trỏch nhiệm trong việc quản lý, giỏo dục người được hưởng ỏn treo phải nõng cao rất nhiều. Khi núi về trỏch nhiệm chỳng ta phải phõn định được trỏch nhiệm của những người tiến hành tố tụng, của những người cú trỏch nhiệm trong việc quản lý, giỏo dục như cụ thể trong giai đoạn tiến hành tố tụng đầu tiờn đú là:
Trong giai đoạn điều tra, truy tố, xột xử
- Đối với cỏc Điều tra viờn: Là người rất quan trọng trong quỏ trỡnh thu thập chứng cứ ban đầu của vụ ỏn hỡnh sự, để xem xột đỏnh giỏ về vấn đề
nhõn thõn của bị cỏo sau này cú đủ điều kiện để cho hưởng chế định ỏn treo hay khụng thỡ quỏ trỡnh điều tra, Điều tra viờn phải là người thực sự am hiểu về mặt phỏp luật, phải tinh thụng nghiệp vụ, quỏ trỡnh điều tra phải chỳ ý thu thập một cỏch toàn diện đầy đủ nhất bốn vấn đề cần chứng minh trong vụ ỏn hỡnh sự được quy định tại Điều 63 Bộ luật tố tụng hỡnh sự đú là: cú hành vi phạm tội xảy ra hay khụng, thời gian địa điểm và những tỡnh tiết khỏc của hành vi phạm tội; ai là người thực hiện hành vi phạm tội, cú lỗi hay khụng cú lỗi; do cố ý hay vụ ý; cú năng lực trỏch nhiệm hỡnh sự hay khụng; mục đớch động cơ phạm tội; những tỡnh tiết tăng nặng, giảm nhẹ trỏch nhiệm của bị can, bị cỏo và những đặc điểm về nhõn thõn của bị can, bị cỏo; tớnh chất và mức độ thiệt hại của hành vi phạm tội đó gõy ra. Tuy nhiờn cần đặc biệt lưu ý vấn đề về cỏc tỡnh tiết tăng nặng, cỏc tỡnh tiết giảm nhẹ trỏch nhiệm hỡnh sự của bị can hoặc về nhõn thõn cũng như cỏc trỏch nhiệm phỏp lý khỏc phải hết sức quan tõm và thu thập một cỏch đầy đủ nhất chống phiến diện, qua loa vớ dụ như: Khi xỏc minh về tỡnh tiết bồi thường thỡ phải làm rừ được ai là người bồi thường, bị can, bị cỏo cú tỏc động gỡ đến gia đỡnh, người thõn để cú trỏch nhiệm bồi thường gỡ khụng để được ỏp dụng tỡnh tiết giảm nhẹ điểm b hay khoản 2 của Điều 46, hoặc khi xỏc minh về vấn đề nhõn thõn thỡ phải xem bản thõn bị can, bị cỏo cú tiền ỏn tiền sự gỡ khụng, ở địa phương cú chấp hành phỏp luật tốt khụng, cú thực hiện đầy đủ nghĩa vụ cụng dõn khụng như nộp thuế, cỏc khoản phớ và đúng gúp v.v.., gia đỡnh thõn nhõn bố mẹ, anh, chị, em ruột cú là đối tượng chớnh sỏch gỡ khụng, cú phải là người già, phụ nữ cú thai, người hạn chế về khả năng nhận thức, bị can cú thời gian dài phục vụ trong quõn đội khụng, bản thõn bị can và gia đỡnh cú được Nhà nước tặng thưởng huõn huy chương khụng, …để với những hồ sơ đầy đủ thỡ bản ỏn của Hội đồng xột xử tuyờn cho bị cỏo được hưởng chế định ỏn treo mới thực sự thuyết phục được người phạm tội và vẫn đảm bảo được tớnh nghiờm minh của phỏp luật.
- Đối với cỏc Kiểm sỏt viờn: Phải làm thật tốt cụng tỏc kiểm sỏt điều tra vụ ỏn, phải đi sõu và bỏm sỏt tiến độ điều tra, hướng cho Điều tra viờn thu
thập một cỏch đầy đủ nhất những thụng tin về vụ ỏn, về những vấn đề như đó nờu trờn đối với cỏc Điều tra viờn, Kiểm sỏt viờn chỉ chấp nhận lập cỏo trạng truy tố ra Tũa trờn cơ sở hồ sơ đó hoàn tất cả về mặt chứng cứ, về cỏc trỏch nhiệm phỏp lý đó được làm rừ, về vấn đề nhõn thõn đó được làm sỏng tỏ thỡ sau này trờn cơ sở hồ sơ như vậy Kiểm sỏt viờn mới cú một đề nghị chớnh xỏc để Hội đồng xột xử xem xột đưa ra một phỏn quyết hoàn toàn chớnh xỏc và đỳng phỏp luật như vậy bản ỏn treo mới cú tỏc dụng giỏo dục và phũng ngừa chung. - Đối với Thẩm phỏn và Hội thẩm nhõn dõn là những người nhõn dõn nhà nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam đưa ra phỏn quyết, quyết định cho một người bị phạt tự được hưởng ỏn treo và tuyờn bố cỏc vấn đề khỏc ảnh hưởng đến nghĩa vụ và quyền lợi của người bị kết ỏn. Do vậy, hơn ai hết Thẩm phỏn và Hội thẩm nhõn dõn phải là những người hiểu biết sõu sắc và đầy đủ cỏc chế định ỏn treo về bản chất và ý nghĩa của ỏn treo cũng những vấn đề liờn quan. Để đạt được điều này Thẩm phỏn và Hội thẩm nhõn dõn phải khụng ngừng trao dồi kiến thức, tập trung nghiờn cứu, học tập nhằm nõng cao phẩm chất chớnh trị và trỡnh độ phỏp luật núi chung cũng như nắm vững cỏc quy định phỏp luật cựng những văn bản hướng dẫn về ỏn treo núi riờng trong từng giai đoạn, từng thời kỳ, đồng thời nghiờn cứu kỹ cỏc tỡnh tiết của vụ ỏn, cỏc tỡnh tiết tăng nặng, giảm nhẹ trỏch nhiệm hỡnh sự, phải quan tõm tới tỡnh hỡnh chớnh trị ở địa phương để cú một phỏn quyết chớnh xỏc là cho bị cỏo được hưởng chế định ỏn treo phải phự hợp với cỏc quy định của phỏp luật, cú tỏc dụng giỏo dục người phạm tội và phục vụ nhiệm vụ chớnh trị ở địa phương, cú như vậy bản ỏn treo mới thực sự đem lại hiệu quả và cú ý nghĩa thiết thực của nú. Do vậy, để nõng cao ý thức trỏch nhiệm, trỡnh độ năng lực cho đội ngũ Thẩm phỏn, Hội thẩm nhõn dõn ở tỉnh Hải Dương cần thực hiện tốt cỏc nhiệm vụ:
Thứ nhất, việc tuyển chọn Thẩm phỏn, bầu cử Hội thẩm cỏc Tũa ỏn nhõn dõn ở tỉnh Hải Dương phải đảm bảo người được tuyển chọn là Thẩm phỏn, người được bầu làm Hội thẩm nhõn dõn phải đảm bảo đầy đủ cỏc tiờu chuẩn theo quy định của phỏp luật.
Thứ hai, cần tăng cường mở cỏc lớp tập huấn nghiệp vụ, kịp thời bổ sung những kiến thức mới, chuyờn đề nghiờn cứu về phỏp luật hỡnh sự, tố tụng hỡnh sự núi chung và về ỏn treo núi riờng cho đội ngũ Thẩm phỏn, Hội thẩm nhõn dõn.
Thứ ba, tổ chức tốt việc đỏnh giỏ, sử dụng đội ngũ Thẩm phỏn dựa vào mức độ, chất lượng và khối lượng hoàn thành nhiệm vụ được giao. Đồng thời tổ chức tốt việc quản lý cỏn bộ, tăng cường cụng tỏc thanh tra, kiểm tra nội bộ cỏc cơ quan tư phỏp, hàng năm nhận xột đỏnh giỏ về trỏch nhiệm, phẩm chất đạo đức, năng lực trỡnh độ của cỏn bộ cú chức danh tư phỏp để xem xột việc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, phõn cụng nhiệm vụ hoặc miễn nhiệm, xử lý kịp thời những cỏn bộ yếu kộm, vi phạm phỏp luật.
Trong giai đoạn thi hành ỏn
Đối với Tũa ỏn: Phải kịp thời ra cỏc quyết định nhanh, gọn, đỳng thời gian quy định như: Quyết định thi hành bản ỏn phạt tự cho hưởng ỏn treo, Quyết định giao người bị kết ỏn phạt tự cho hưởng ỏn treo cho đơn vị quõn đội hoặc chớnh quyền địa phương nơi người bị kết ỏn cư trỳ, bản ỏn, sổ theo dừi người bị kết ỏn treo đồng thời phải cử cỏn bộ trực tiếp gửi đến đơn vị quõn đội hoặc chớnh quyền địa phương cú trỏch nhiệm quản lý, giỏm sỏt người bị kết ỏn đầy đủ cỏc văn bản về việc thi hành ỏn để cỏc cơ quan này nắm được, cần chấm dứt việc gửi cỏc văn bản này qua đường bưu điện.
Đối với Viện kiểm sỏt: Là cơ quan cú chức năng kiểm sỏt cỏc hoạt động tư phỏp thỡ cần nõng cao trỏch nhiệm hơn nữa, phải tăng cường cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt việc thi hành ỏn treo trước hết là đối với cơ quan cú trỏch nhiệm ra quyết định thi hành ỏn đú là Tũa ỏn nhõn dõn cỏc cấp. Phải đảm bảo sao cho tất cả cỏc bản ỏn, những người bị kết ỏn đều phải được đưa ra thi hành, việc ra cỏc quyết định phải đỳng luật định và phải được giao trực tiếp cho cỏc cơ quan, tổ chức, chớnh quyền địa phương (hiện nay hầu hết là giao cho chớnh quyền địa phương) nơi người bị kết ỏn cư trỳ cú trỏch nhiệm quản
lý giỏo dục nhận được để họ tổ chức thực hiện. Việc giao cỏc quyết định này phải đầy đủ theo cỏc quy định của phỏp luật như: Quyết định thi hành bản ỏn phạt tự cho hưởng ỏn treo, Quyết định giao người bị kết ỏn phạt tự cho hưởng ỏn treo cho đơn vị quõn đội hoặc chớnh quyền địa phương nơi người bị kết ỏn cư trỳ, bản ỏn, sổ theo dừi người bị kết ỏn treo hoặc cải tạo khụng giam giữ. Hiện nay vẫn cũn tỡnh trạng Tũa ỏn giao cho chớnh quyền địa phương thụng qua đường bưu điện, khụng cú bảo đảm hoặc giao thiếu cỏc thủ tục như cú trường hợp chỉ giao Quyết định thi hành ỏn mà khụng giao bản ỏn, hoặc giao bản ỏn nhưng lại khụng giao Quyết định giao người bị kết ỏn cho cỏc cấp chớnh quyền… Đối với cỏc cấp chớnh quyền địa phương hiện nay chưa thực sự quan tõm đến cụng tỏc này vỡ vậy đũi hỏi cỏc Kiểm sỏt viờn phải tăng cường cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt đối với cỏc cấp chớnh quyền địa phương hơn nữa, Viện kiểm sỏt nờn tham mưu cho Ủy ban nhõn dõn cấp huyện tổ chức cỏc hội nghị rỳt kinh nghiệm chung trờn toàn địa bàn về cụng tỏc quản lý, giỏo dục người bị kết ỏn tự cho hưởng ỏn treo nhằm đem lại hiệu quả cao hơn.
Đối với đơn vị quõn đội, chớnh quyền địa phương trực tiếp quản lý giỏm sỏt người bị kết ỏn tự cho hưởng ỏn treo trong thời gian thử thỏch trước hết cần phải nắm chắc những quy định của phỏp luật quy định cho họ được làm gỡ những gỡ trong việc trực tiếp quản lý, giỏo dục người phạm tội, phải thực sự quan tõm, đi sõu đi sỏt với cụng việc, thường xuyờn nắm và quản lý chắc những đối tượng phải thi hành ỏn treo tại địa phương, cơ quan, tổ chức của mỡnh mà kịp thời ra cỏc quyết định phõn cụng người theo dừi, giỏm sỏt họ.
Đối với người được phõn cụng trực tiếp theo dừi giỏm sỏt người phạm tội cần hiểu những quy định mà phỏp luật quy định họ phải làm gỡ và người bị kết ỏn cú nghĩa vụ ra sao qua đú họ mới thực hiện đầy đủ chức trỏch và nhiệm vụ của mỡnh, họ cần phải thường xuyờn gần gũi, quan tõm tới người bị kết ỏn, thường xuyờn nắm được những di biến động của họ mà kịp thời động viờn, khớch lệ họ để họ bớt đi những mặc cảm về tội lỗi của mỡnh mà cải tạo rốn luyện để trở thành những cụng dõn tốt cho xó hội, bỏo cỏo kịp thời về những
ưu điểm, khuyết điểm của người bị kết ỏn trong thời gian thử thỏch đối với người đó ra quyết định phõn cụng mỡnh trực tiếp theo dừi, giỏm sỏt.