KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1 KHÁI QUÁT CHUNG V Ề ĐỊ A BÀN NGHIÊN C Ứ U
3.2.3.Quy trình thực hiện một dự án đấu giá quyền sử dụng đất
Hiện nay quy trình thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất tại thành phố Lai Châu được thực hiện theo Chương II, Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT- BTNMT-BTP ngày 04/4/2015 của Liên Bộ: Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Tư pháp; Quyết định số 22/2018/QĐ-UBND ngày 10/5/2018 của UBND tỉnh Lai Châu ban hành quy định về đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Lai Châu thay thế cho Quyết định số 25/2015/QĐ-UBND ngày 02/11/2015 của UBND tỉnh Lai Châu về việc ban hành quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Lai Châu. Quy trình thực hiện đấu giá QSDĐ bao gồm 10 bước như sau:
Bước 1 Bước 2 Bước 3 Bước 4 Bước 5 Bước 6 Bước 7 Bước 8 Bước 9 Bước 10
Thành lập Hội đồng đấu giá
Lập phương án đấu giá quyền sử dụng đất
Xác định giá khởi điểm
Thông báo công khai tổ chức đấu giá
Đăng ký tham gia đấu giá QSDĐ
Tổ chức thực hiện cuộc đấu giá QSDĐ
Phê duyệt kết quả đấu giá QSDĐ
Nộp tiền sử dụng đất sau khi phê duyệt kết quả đấu giá QSDĐ
Giao đất, cấp GCN QSDĐ cho người trúng đấu giá
Quyền lợi, trách nhiệm của người trúng đấu giá
Hình 3.2: Quy trình đấu giá quyền sử dụng đất của tỉnh Lai Châu
* Bước 1: Thành lập Hội đồng đấu giá
Hội đồng đấu giá QSDĐ cấp huyện do Chủ tịch UBND thành phố quyết định thành lập bao gồm: Chủ tịch Hội đồng là đại diện lãnh đạo UBND thành phố; Các thành viên là đại diện lãnh đạo của phòng Tài chín – Kế hoạch (đại
đồng) là phó Chủ tịch thường trực Hội đồng; Phòng Tài nguyên và Môi trường (Phó chủ tịch Hội đồng); Phòng Tư Pháp (Phó Chủ tịch
Hội đồng), các thành viên là đại diện phòng quản lý đô thị, Công an thành phố, Chi cục thuế thành phố và các cơ quan khác có liên quan.
* Bước 2: Lập phương án đấu giá quyền sử dụng đất
- Căn cứ kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện đã được phê duyệt và đề xuất các đơn vị về việc đấu giá quỹ đất hiện có, Sở Tài nguyên và Môi trường hoặc Phòng Tài nguyên và Môi trường báo cáo UBND cùng cấp chỉ đạo các đơn vị đang được giao quản lý quỹ đất lập phương án đấu giá QSDĐ trình UBND cùng cấp phê duyệt.
- Nội dung của phương án đấu giá QSDĐ thực hiện theo khoản 2 Điều 6 Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP ngày 04/4/2015.
* Bước 3: Xác định giá khởi điểm
- Giá khởi điểm quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất phải phù hợp với giá đất phổ biến trên thị trường của loại đất có cùng mục đích sử dụng đất đã chuyển nhượng và phù hợp với quy hoạch sử dụng đất được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Giá khởi điểm của thửa đất để đấu giá quyền sử dụng đất được xác định tại thời điểm trước khi ký hợp đồng dịch vụ đấu giá tài sản hoặc trước khi thành lập Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.
- Phương pháp xác định, thẩm quyền xác định và trình tự thủ tục xác định giá khởi điểm được thực hiện theo quy định của Luật Đất đai năm 2013, Luật Đấu giá tài sản năm 2016, các văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên và Quyết định của UBND tỉnh.
* Bước 4: Thông báo công khai tổ chức đấu giá
- Việc niêm yết, thông báo công khai việc đấu giá thực hiện theo quy định tại Điều 35 và Điều 57 Luật Đấu giá tài sản năm 2016.
- Trong thời gian chậm nhất 30 ngày trước ngày mở cuộc đấu giá, đơn vị thực hiện cuộc đấu giá thông báo công khai việc đấu giá ít nhất 02 lần, mỗi lần cách nhau 03 ngày trên phương tiện thông tin đại chúng của Trung ương hoặc của Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, trang thông tin điện tử cửa Sở Tư pháp và Đài truyền thanh thành phố, loa FM các xã, phường. Đồng thời được niêm yết
công khai tại nơi bán đấu giá, nơi có thửa đất bán đấu giá và trụ sở UBND cấp xã, phường nơi có thửa đất bán đấu giá.
* Bước 5: Đăng ký tham gia đấu giá QSDĐ
- Tổ chức, cá nhân tham gia đấu giá QSDĐ phải nộp hồ sơ, tiền mua hồ sơ đăng ký tham gia đấu giá quyền sử dụng đất cho Tổ chức đấu giá tài sản theo thời hạn đã được thông báo, niêm yết, công khai việc bán đấu giá.
- Trong một thửa đất, một hộ gia đình (có tên trong cùng một sổ hộ khẩu tại thời điểm tham gia đấu giá) chỉ được một cá nhân tham gia đấu giá; một tổ chức có nhiều đơn vị trực thuộc thì chỉ được một đơn vị tham gia đấu giá; có hai doanh nghiệp trở lên thuộc cùng một Tổng công ty thì chỉ được một doanh nghiệp tham gia đấu giá; Tổng công ty với công ty thành viên, công ty mẹ và công ty con, doanh nghiệp liên doanh với một bên góp vốn trong liên doanh thì chỉ được một doanh nghiệp tham gia đấu giá. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Người tham gia đấu giá có thể ủy quyền hợp pháp bằng văn bản cho người khác thay mặt mình tham gia đấu giá theo quy định của pháp luật.
- Tiền đặt trước và xử lý tiền đặt trước được thực hiện theo quy định tại Điều 39 Luật Đấu giá tài sản năm 2016.
* Bước 6: Tổ chức thực hiện cuộc đấu giá QSDĐ
- Các phiên đấu giá được bắt đầu bằng việc giới thiệu thành phần tham dự phiên đấu giá, phổ biến các quy định về bán đấu giá tài sản, kiểm tra tư cách người tham gia đấu giá và công bố danh sách những người đủ điều kiện tham gia. - Đấu giá viên sẽ giới thiệu về hình thức đấu giá QSDĐ theo quy định của pháp luật về bán đấu giá tài sản, về tài sản bán đấu giá và công bố bước giá. Sau mỗi lần người tham gia đấu giá trả giá, đấu giá viên nhắc lại ba lần rõ ràng, chính xác bằng lời nói giá đã trả cao nhất, mỗi lần cách nhau 30 giây. Cuối cùng , đấu giá viên sẽ công bố người trúng đấu giá.
* Bước 7: Phê duyệt kết quả đấu giá QSDĐ
Phê duyệt kết quả đấu giá QSDĐ thực hiện theo quy định tại Điều 12 Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP.
* Bước 8: Nộp tiền sử dụng đất sau khi phê duyệt kết quả đấu giá QSDĐ
- Trong thời gian không quá 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá của UBND cấp có thẩm quyền, cơ quan thuế gửi thông báo nộp tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất bằng văn bản cho người đã trúng đấu giá. Thông báo nộp tiền gồm các nội dung theo quy định tại Khoản 2 Điều 13 Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP.
- Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được thông báo của cơ quan thuế, người trúng đấu giá QSDĐ có trách nhiệm nộp tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất vào Kho bạc Nhà nước.
* Bước 9: Giao đất, cấp GCN QSDĐ cho người trúng đấu giá
- Sau khu người trúng đấu giá nộp đủ 100% số tiền trúng đấu giá quyền sử dụng đất, người trúng đấu giá QSDĐ thực hiện đăng ký cấp GCN quyền sử dụng đất theo quy định.
- Trong thời gian không quá 05 ngày làm việc kể từ ngày UBND thành phố ký GCN QSDĐ cho người trúng đấu giá, tiến hành bàn giao đất trên thực hiện cho người trúng đấu giá QSDĐ theo quy định tại Điều 14 Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP.
* Bước 10: Quyền lợi, trách nhiệm của người trúng đấu giá
- Quyền lợi: được Nhà nước giao đất, cho thuê đất theo kết quả trúng đấu giá do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
- Trách nhiệm: Thực hiện đúng cam kết khi tham gia đấu giá và kết quả trúng đấu giá được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.