trong quá trình xây dựng nông thôn mới và nguyên nhân của nó
*Những thành tựu đạt được của Mặt trận Tổ quốc tỉnh Nghệ An trong quá trình xây dựng nông thôn mới
Thực hiện Thông báo số 839-TB/TU ngày 15/8/2013 và ý kiến chỉ đạo của Thường trực Tỉnh ủy Nghệ An về đánh giá kết quả sau 2 năm Mặt trận Tổ quốc các cấp tham gia phong trào thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn mới; kế hoạch số 239 /KH-MTTQ-BTT ngày 23/7/2013 của Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Nghệ An về “Sơ kết sau 2 năm Mặt trận Tổ quốc các cấp tỉnh Nghệ An tham gia xây dựng nông thôn mới”.
Trong những năm qua trước diễn biến phức tạp của thiên tai, lũ lụt gây thiệt hại về người và tài sản của nhân dân trên diện rộng, lạm phát tăng cao, tình hình kinh tế trong nước và tỉnh ta gặp hết sức khó khăn, đã ảnh hưởng lớn đến việc tổ chức triển khai thực hiện chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 - 2020. Trước tình hình đó Mặt trận Tổ quốc các cấp đã chủ động tham mưu cho cấp uỷ, phối hợp với chính quyền và các tổ chức thành viên tích cực triển khai cuộc vận động xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh, gắn kết cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư” đạt được nhiều kết quả đáng trân trọng.
Thứ nhất, tuyên truyền, phối hợp, vận động nhân dân tích cực xây dựng nông thôn mới.
Xác định đây là nội dung trọng tâm, cốt lõi trong thực hiện phong trào thi đua “xây dựng nông thôn mới”, sau hơn 2 năm thực hiện Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh đã có nhiều hình thức tuyên truyền, hướng dẫn Mặt trận Tổ quốc các huyện và cơ sở đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền, vận động trên các phương tiện thông tin đại chúng, thông qua các cuộc hội nghị trao đổi, trọng tâm là: Mặt trận Tổ quốc tỉnh đã phối hợp với Đài phát thanh - truyền hình xây dựng được 6 chuyên đề (mỗi chuyên đề dài từ 20 - 30 phút), đưa trên 100 tin - bài về vai trò của Mặt trận Tổ quốc các cấp trong thực hiện 5 nội dung cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống ở khu dân cư” gắn với phong trào thi đua xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh; Tổ chức được 5 lớp tập huấn về công tác Mặt trận cho trên 750 đại biểu là cán bộ Mặt trận Tổ quốc tỉnh, huyện và một số cơ sở, trong đó có chuyên đề về xây dựng nông thôn mới. Thông qua đó quán triệt sâu sắc nội dung và mục đích của chương trình xây dựng nông thôn mới cho đội ngũ cán bộ làm công tác Mặt trận từ tỉnh đến cơ sở. Cùng với Mặt trận Tổ quốc tỉnh, các ngành cấp tỉnh cũng đã tổ chức được 271 lớp dạy nghề cho hơn 19.450 lao động, với tổng số kinh phí trên 12 tỷ đồng, đạt 35% nhu cầu [32; 2].
- Mặt trận Tổ quốc các huyện và cơ sở cũng có nhiều hoạt động thiết thực trong tuyên truyền nhân dân thực hiện chương trình mục tiêu xây dựng nông thôn mới, như phối hợp xây dựng các cụm panô, áp phích, khẩu hiệu tuyên truyền về phong trào thi đua “xây dựng nông thôn mới”, đặt tại các điểm trung tâm xã và thị trấn; Phối hợp tổ chức hội thi tìm hiểu về xây dựng nông thôn mới, điển hình như ở huyện Nam Đàn, Yên Thành, Quỳ Hợp, Anh Sơn, Tương Dương, Hưng Nguyên, Thành phố Vinh. Phối hợp tổ chức chiến dịch ra quân làm giao thông, thủy lợi, vệ sinh, môi trường ở từng khu dân cư; Tuyên truyền vận động nhân dân phát huy nội lực xây dựng đường giao thông nông thôn, xây dựng trạm y tế, trường học và hạ tầng thiết yếu phục vụ đời sống dân sinh; bên cạnh việc coi trọng công tác tuyên truyền, vận động, Mặt trận Tổ quốc các
huyện và cơ sở đã quan tâm và làm tốt công tác tập huấn, bồi dưỡng cán bộ, đã tổ chức được 466 lớp tập huấn cho hơn 12.117 lượt cán bộ Mặt trận Tổ quốc huyện, xã, Ban công tác Mặt trận về công tác Mặt trận và một số nội dung về vai trò Mặt trận Tổ quốc trong thực hiện cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư” gắn với phong trào xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh [32;3].
Thứ hai, phối hợp với chính quyền triển khai, xây dựng kế hoạch thực hiện các chỉ tiêu của Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới.
Mặt trận Tổ quốc các cấp đã phối hợp, tạo điều kiện cho nhân dân tham gia góp ý phê duyệt quy hoạch chung, kết quả 435/435 xã đã hoàn thành phê duyệt quy hoạch nông thôn mới, đạt 100% vượt trước 5 tháng so với yêu cầu của Trung ương. Đến nay cũng đã hoàn thành việc công bố, cắm mộc chỉ giới, quản lý quy hoạch và đã hoàn thành việc rà soát, điều chỉnh theo Thông tư 13 của liên bộ.
- Tham gia tiêu chí về xây dựng giao thông nông thôn: Đây là phong trào được các tầng lớp nhân dân đồng tình, hưởng ứng mạnh mẽ trong phong trào xây dựng nông thôn mới. Đến nay, toàn tỉnh đã xây dựng, nâng cấp được 2.917 km đường giao thông nông thôn, với tổng kinh phí 6.132,22 tỷ đồng. Trong đó nhựa hóa và bê tông hóa đạt chuẩn đường trục thôn, xóm 944 km; cứng hóa đạt chuẩn đường trục thôn, xóm 901 km; làm sạch và không lầy lội đường ngõ, xóm, bản: 811 km; cứng hóa đường trục chính nội đồng: 261 km. Đây là bước đột phá mạnh trong xây dựng nông thôn mới ở Nghệ An. Có 4 xã đạt tiêu chí số 2 (giao thông), tăng 4 xã so với năm 2010 [32; 4].
- Tham gia tiêu chí về Thủy lợi: Các địa phương đã xây dựng mới được 1.173 km kênh mương các loại, nâng cấp được hàng trăm công trình thủy lợi gồm bờ bao, cống, trạm bơm phục vụ tưới tiêu...với tổng số tiền là 1631,22 tỷ đồng.
- Tham gia tiêu chí về Điện: Toàn tỉnh đã xây dựng, nâng cấp được 1.083 km hệ thống điện các loại, đảm bảo yêu cầu phục vụ sản xuất, dân sinh khu vực nông thôn, với kinh phí 697,85 tỷ đồng.
- Tham gia tiêu chí về Trường học: Với sự nỗ lực, bằng vốn do nhân dân đóng góp và lồng ghép các chương trình mục tiêu, toàn tỉnh đã xây dựng được 892 trường học các cấp đạt chuẩn quốc gia, với tổng kinh phí là 1.428,508 tỷ đồng.
- Tham gia tiêu chí về xây dựng Nhà văn hóa: Xây dựng được 397 nhà văn hóa đạt chuẩn, với tổng kinh phí 785,87 tỷ đồng (gồm 78 nhà văn hóa xã, 319 nhà văn hóa thôn).
- Tham gia tiêu chí về xây dựng chợ nông thôn: Toàn tỉnh xây dựng, nâng cấp được 353 chợ đạt chuẩn với kinh phí là 202,38 tỷ đồng.
- Tham gia tiêu chí về nhà ở dân cư:
Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên đã tích cực vận động các tầng lớp nhân dân tự giác cải tạo, nâng cấp nơi ăn, chốn ở sạch sẽ, hợp vệ sinh, sửa sang tường rào, ngõ xóm, khu phố khang trang, sạch đẹp. Mặt trận Tổ quốc tỉnh đã bám sát, chỉ đạo quyết liệt, có hiệu quả Kế hoạch 113 về triển khai phong trào
“Làm nhiều việc tốt” của già làng, trưởng bản, người có uy tín trong đồng bào các dân tộc thiểu số gắn với nội dung phong trào xây dựng nông thôn mới. Kết quả trong gần 3 năm qua, toàn tỉnh đã xây dựng được 4.853 nhà ở dân cư đạt chuẩn, với tổng kinh phí 322,54 tỷ đồng.
Thứ ba, lồng ghép thực hiện cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư” với phong trào xây dựng nông thôn mới.
Kết quả thực hiện 5 nội dung cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư” gắn với phong trào xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh.
Sau hơn 2 năm thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng Nông thôn mới, Mặt trận Tổ quốc các cấp trong tỉnh đã chủ động phối hợp với
Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới các cấp và các tổ chức thành viên đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực hưởng ứng thực hiện có hiệu quả cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư” gắn với phong trào xây dựng nông thôn mới. Thông qua hoạt động tuyên truyền, vai trò của Mặt trận Tổ quốc các cấp trong phong trào xây dựng nông thôn mới đã thể hiện rõ nét. Đến nay cơ bản các tầng lớp nhân dân trong tỉnh đã nhận thức đầy đủ, đúng đắn nội dung, ý nghĩa chương trình xây dựng nông thôn mới đối với sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Nhiều tổ chức thành viên và nhiều địa phương đã có nhiều cánh làm hay, sáng tạo trong thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới. Hệ thống chính trị ở các cấp được củng cố và tăng cường, vai trò, vị trí của Mặt trận Tổ quốc các cấp được thể hiện rõ trong đời sống xã hội.
Ban Thường trực Uỷ Ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Nghệ An đã tăng cường phối hợp chặt chẽ với các sở, ban, ngành trong tỉnh triển khai thực hiện hiệu quả các nội dung, chương trình, kế hoạch đề ra nhằm gắn kết các nội dung của chương trình xây dựng nông thôn mới: Vận động nhân dân đoàn kết xây dựng đời sống, phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo giữ vững quốc phòng - an ninh, trật tự an toàn xã hội, từng bước hoàn thành các chỉ tiêu đề ra trong xây dựng nông thôn mới; Xây dựng đời sống văn hóa tinh thần lành mạnh, phong phú, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, chăm lo sự nghiệp giáo dục, chăm sóc sức khỏe, thực hiện công tác dân số, kế hoạch hóa gia đình; Thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang; tuyên truyền vận động nhân dân xây dựng môi trường, cảnh quan khu dân cư “xanh - sạch - đẹp”; phát huy dân chủ, chấp hành tốt chủ trương đường lối của Đảng, chính sách Pháp luật của nhà nước, xây dựng Đảng, chính quyền vững mạnh, kết quả cụ thể:
- Về giáo dục: Tỷ lệ số trẻ em bỏ học ở các khu dân cư trên toàn tỉnh qua các năm đều giảm, năm 2012 toàn tỉnh Nghệ An có 99% trẻ em trong độ tuổi được đến trường, đến nay, cả tỉnh có 815 trường đạt chuẩn quốc gia, trong đó
bậc mầm non 241/508 trường, đạt 47,5%; bậc Tiểu học 427/537 trường, đạt 79,4%; bậc Trung học cơ sở 128/415 trường, đạt 31%; bậc Trung học phổ thông 19/91 trường, đạt 21% [32; 5].
Mặt trận Tổ quốc các cấp hướng dẫn Ban công tác Mặt trận ở khu dân cư phối hợp chi hội khuyến học vận động thi đua xây dựng xã hội học tập, chú trọng công tác tuyên truyền, giáo dục bằng nhiều hình thức phong phú, về sự cần thiết phải tham gia học tập thường xuyên, đồng thời, có nhiều hoạt động phối hợp với các ban, ngành, tổ chức chính trị - xã hội, các nhà hảo tâm, các tổ chức trong việc hỗ trợ cho các hoạt động giáo dục - đào tạo, xây dựng quỹ khuyến học, cấp học bổng cho học sinh, khen thưởng các thầy, cô giáo có thành tích xuất sắc trong công tác giáo dục; khen thưởng, tặng học bổng cho các học sinh xuất sắc trong học tập và rèn luyện.
- Về y tế: Toàn tỉnh hiện có 435/435 xã có trạm y tế (đạt 100%), trong đó 388/435 trạm y tế đạt chuẩn Quốc gia. Cơ sở vật chất, chất lượng chăm sóc sức khỏe ban đầu cho người dân nông thôn được nâng lên [32; 6].
Mặt trận Tổ quốc tỉnh đã phối hợp với Chi cục dân số tỉnh ký kết chương trình phối hợp, trên cơ sở đó hướng dẫn Mặt trận Tổ quốc các cấp phối hợp các ngành cấp huyện, cơ sở thực hiện truyền thông dân số, vận động người dân có con em, phụ nữ mang thai tiêm phòng đúng quy định; hướng dẫn tuyên truyền xây dựng các mô hình điểm về công tác dân số kế hoạch hoá gia đình trong toàn tỉnh; tiến hành sơ, tổng kết biểu dương các điển hình trong cuộc vận động công tác Dân số - Kế hoạch hoá gia đình; Tỷ lệ sinh con thứ 3+ giảm 1,5%, đạt các chỉ tiêu đề ra. Toàn tỉnh đã có trên 10 xã, phường và hơn 3.205/5859 thôn, xóm đạt chỉ tiêu không có người sinh con thứ 3+, mức sinh đạt 0,2% (cả nước là 1,2%), đến nay có 37% khu dân cư không có người sinh con thứ 3+ [32; 6].
- Về văn hóa: Nhờ sự nỗ lực của các cấp chính quyền, sự đồng thuận, đoàn kết của các tầng lớp nhân dân nên toàn tỉnh có 2.961 làng văn hóa, đạt 51%, có 75,6 % số hộ gia đình đạt danh hiệu gia đình văn hóa; 5859 khu dân cư
tổ chức ngày hội Đại đoàn kết (đạt 100%); có 4820 khu dân cư tổ chức tốt cả phần lễ và phần hội (83%). Đến nay, toàn tỉnh có 5.692/5.859 khu dân cư có quy ước, hương ước, đạt 97%; có 54,4% khu dân cư có nhà văn hóa, thiết chế văn hóa thể thao đạt chuẩn, đảm bảo cho các hộ gia đình ở các cộng đồng dân cư sinh hoạt, trong đó, Mặt trận và các tổ chức đoàn thể đã vận động nhân dân ủng hộ ngày công, nguyên vật liệu để thường xuyên tu sửa, nâng cấp các hội trường, điểm sinh hoạt cộng đồng...
- Về vệ sinh môi trường nông thôn: Mặt trận Tổ quốc các cấp và các tổ chức thành viên đã phối hợp tổ chức nhiều hoạt động tuyên truyền, vận động nhân dân giữ gìn, bảo vệ môi trường, bảo vệ nguồn nước, cảnh quan nơi gia đình, khu dân cư sinh sống. Do vậy, công tác quản lý, thu gom và xử lý chất thải, nước thải ở khu vực nông thôn đã được quan tâm, cải thiện. Đến nay đã có 261/435 xã thành lập tổ thu gom, xử lý rác thải, đạt 49,6%; đã xây dựng mới được 3 khu xử lý nước thải, với kinh phí 7,43 tỷ đồng; xây dựng 4 nghĩa trang, với kinh phí 10,02 tỷ đồng... Tỷ lệ số dân nông thôn dùng nước hợp vệ sinh đạt 88,13%, trong đó: Theo tiêu chuẩn tại Quyết định số 51/QĐ-BNN của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đạt 66,5%; nước sinh hoạt đạt chất lượng sạch theo QCVN 02/BYT đạt 27%; tỷ lệ số chuồng trại chăn nuôi có xử lý chất thải hợp vệ sinh đạt 35% [32; 6]. Mặt trận Tổ quốc tiếp tục phối hợp tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện tốt việc phát quang cây xanh, không lấn chiếm lòng lề đường, không phơi rơm rạ trên vỉa hè, các trục đường giao thông, gây ảnh hưởng giao thông và vệ sinh môi trường.
Năm 2013, trong dịp kỉ niệm 83 năm Ngày thành lập Mặt trận Dân tộc Thống nhất Việt Nam (28/3), hầu hết các địa phương đều tổ chức ngày Hội đoàn kết dân tộc ở khu dân cư. Toàn tỉnh có 5.849 khu dân cư tổ chức ngày hội này. Từ đó, phong trào lan tỏa nhanh đến cộng đồng. Mặt trận Tổ quốc phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch xây dựng nội dung gia đình văn hóa, khu dân cư văn hóa, quy định chi tiết về tiêu chuẩn, trình tự, thủ tục, hồ sơ công nhận
danh hiệu “Gia đình văn hóa”, “Thôn văn hóa”, “Làng văn hóa”, “Bản văn hóa”. Đến nay trong tỉnh có 2.961 làng, bản đạt tiêu chuẩn văn hóa; tỉ lệ gia đình văn hóa đạt 75,7%. Phong trào đền ơn đáp nghĩa, phụng dưỡng Bà mẹ Việt Nam Anh hùng, chăm sóc người có công với nước thực hiện tốt. Hiện nay, 100% gia đình chính sách có nhà ở ổn định, con em được tạo điều kiện thuận lợi về học tập, việc làm. Gia đình chính sách không còn hộ đói, hộ nghèo chỉ còn 0,2%.