- Số lượng khỏch du lịch đến thủ đụ theo thỏng
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Tổng số DN lữ hành
3.2.1 Ban hành chớnh sỏch phự hợp để huy động nhiều nguồn lực cho phỏt triển kinh doanh lữ hành
tế đến của thủ đụ Viờng Chăn
3.2.1 Ban hành chớnh sỏch phự hợp để huy động nhiều nguồn lực chophỏt triển kinh doanh lữ hành phỏt triển kinh doanh lữ hành
3.2.1.1 Quy hoạch và quản lý quy hoạch.
Quy hoạch là một vấn đề rất bức xỳc và cần thiết đối với việc thực hiện mục tiờu phỏt triển du lịch. Khụng cú quy hoạch thỡ khụng thể tổ chức kinh doanh lữ hành một cỏc tập trung, dứt điểm và ổn định, vững chắc. Quy hoạch
đồng thời cũn là biện phỏp, là cơ sở thực hiện đầu tư hợp lý, một yếu tố bảo đảm hiệu quả kinh tế cao của mỗi hoạt động kinh doanh lữ hành.
Tuy nhiờn, tỡnh trạng phổ biến thời gian qua là quy hoạch của Lào chủ yếu dựa vào khả năng hiện cú, xoay quanh những giới hạn của thiờn nhiờn và di tớch lịch sử… mà thiếu sự tỡm tũi “độc đỏo”, “lóng mạn” để thiết kế ra sản phẩm du lịch đặc biệt nổi bật trong thời gian tương đối dài. Mặt khỏc cũng chưa chỳ ý tới những mối quan hệ gắn kết, hài hũa, hợp lý với cỏc vựng lõn cận để trỏnh những đứt đoạn, những vờnh khụng đỏng cú. Do đú trong tương lai, một mặt để làm tốt cụng tỏc quy hoạch cần cú sự phối hợp chặt chẽ thống nhất giữa cỏc cơ quan chức năng, mặt khỏc do tớnh đặc thự của du lịch là “ ngành cú tớnh liờn ngành, liờn vựng, cú tớnh xó hội húa cao” cho nờn khụng nhất thiết mọi mục tiờu, mọi kế hoạch phải tự trúi buộc vào quy hoạch, mà khụng vươn tới tự tạo ra những đột phỏ mới cho sự phỏt triển du lịch. Việc hỡnh thành cỏc điểm, chương trỡnh du lịch khụng nờn theo cỏch suy nghĩ chủ quan của người tổ chức du lịch, hỡnh thành những tuyến, điểm du lịch mới phải trờn cơ sở điều tra, nghiờn cứu nguyện vọng du khỏch theo từng khu vực, từng nhúm nước và mỗi nước… Do đú cần phải thực hiện tốt cỏc biện phỏp như sau:
Một là, tổ chức thực hiện quy hoạch cỏc cơ sở du lịch, khu du lịch trong
vựng. Quy hoạch xõy dựng cơ sở du lịch, khu du lịch phải dựa vào định hướng phỏt triển kinh tế-xó hội của mỗi vựng, mỗi địa phương, tiềm năng, tài nguyờn du lịch tại chỗ và định hướng phỏt triển du lịch nhằn mở rộng khả năng du lịch của mỗi vựng. Đồng thời tụn tạo, nõng cấp di sản văn húa, lịch sử, bảo vệ cảnh quan thiờn nhiờn, mụi trường đỏp ứng nhu cầu ngày càng tăng của du khỏch. Phỏt triển cỏc hỡnh thức du lịch phự hợp, gắn địa bàn du lịch trọng điểm với du lịch trong vựng và du lịch cả nước.
Hai là, tổ chức thực hiện quy hoạch, cải tạo, nõng cấp và xõy dựng cơ sở
du lịch mới trong vựng.
Trong giai đoạn đầu tiến hành cải tạo, nõng cấp cỏc cơ sở du lịch hiện cú nhằm đỏp ứng nhu cầu ngày càng tăng về chất lượng dịch vụ và sản phẩm du lịch.
Ba là, tổ chức cụng tỏc nghiờn cứu khoa học và kỹ thuật, phỏt triển
nguồn nhõn lực cho ngành du lịch.
Bờn cạnh hệ thống nghiờn cứu khoa học, đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ du lịch cho cả nước nờn cú cỏc trung tõm nghiờn cứu khoa học, đào tạo bồi dưỡng cỏn bộ du lịch của mỗi vựng để làm cho nội dung đào tạo bồi dưỡng cỏn bộ du lịch sỏt với thực tế của vựng.
Bốn là, kiện toàn hệ thống quản lý du lịch vựng.
Quản lý du lịch vung bao gồm quản lý nhà nước về du lịch và quản lý kinh doanh du lịch, dịch vụ. Nghiờn cứu, điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện cơ chế chớnh sỏch và cỏc quy chế về du lịch, để cỏc cơ sở chớnh sỏch đú phự hợp với yờu cầu thực tế của từng vựng đảm bảo hiệu lực về quản lý du lịch và tạo mụi trường phỏp lý, thuận lợi cho doanh nghiệp, phỏt triển du lịch vựng.
Năm là, chớnh sỏch đào tạo bồi dưỡng nguồn nhõn lực cỏn bộ cú trỡnh độ
nghiệp vụ chuyờn mụn bởi cỏc hướng tư nhõn trong nước và gửi đi đào tạo ở cỏc nước ngoài cú kinh nghiệm về du lịch.
Sỏu là, hiện nay Lào chưa cú nghị định về cụng tỏc quy hoạch (hay phỏt
lệnh) để thực hiện được cỏc dự ỏn quy hoạch, đặc biệt là dự ỏn quy hoạch cỏc vựng du lịch. Nhưng cụng tỏc quy hoạch ở một số vựng du lịch trọng điểm thỡ cũng đó được chớnh phủ quan tõm đến vớ dụ như vựng du lịch sinh thỏi và du lịch văn húa.
3.2.1.2 Huy đụng cỏc nguồn lực cho phỏt triển du lịch.
- Huy động nguồn vốn đầu tư cho xõy dựng cỏc tuyến, điểm, khu du lịch trong vựng.
Trờn cơ sở quy hoạch du lịch, cần tớnh toỏn lượng vốn cần thiết để đầu tư. Vốn đầu tư cho du lịch Lào nhằm vào xõy dựng cơ sở du lịch mới, cải tạo, nõng cấp cơ sở du lịch cũ và cỏc khõu khỏc của du lịch, do vậy cần một lượng vốn lớn. Với thực tế đú, cơ chế huy động vốn thớch hợp phải là: huy động vốn trong nước từ nhiều nguồn, dưới cỏc hỡnh thức như cho vay, cổ phần húa; khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế đầu tư xõy dựng mới và nõng cấp cỏc cụng trỡnh, khu du lịch, cơ sở vui chơi giải trớ, khỏch sạn. Phỏt triển hỡnh thức kinh tế tư bản nhà nước, hỡnh thành cỏc cụng ty cổ phần ở cỏc khõu khỏch sạn, nhà hàng, vận chuyển, cỏc hỡnh thức sở hữu hỗn hợp, hỡnh thành mụ hỡnh quản lý mới; khuyến khớch đầu tư từ nguồn vốn nước ngoài vào cỏc cụng trỡnh du lịch quy mụ lớn như cỏc khu du lịch khỏch sạn lớn, cao cấp làng văn húa cỏc dõn tộc Lào.
Nhà nước cần khuyến khớch và cú những chớnh sỏch phự hợp với hoàn cảnh và điều kiện cụ thể mọi nguồn lực, nhiều nguồn vốn dưới hỡnh thức liờn doanh, liờn kết giữa cỏc thành phần kinh tế trong vựng trong nước và hợp tỏc đầu tư với nước ngoài nhằm tập trung đầu tư xõy dựng, mở rộng cỏc tuyến khu du lịch làng văn húa du lịch. Kết hợp chặt chẽ, xõy dựng phỏt triển du lịch với xõy dựng cơ sở hạ tầng và phỏt triển kinh tế xó hội tại chỗ.
- Thực hiện chớnh sỏch luật du lịch Lào cú hiệu quả.
- Chớnh sỏch tạo vốn cho đầu tư vào ngành du lịch Lào thỡ hiện nay Lào đang khuyến khớch hỡnh thức huy động vốn trong dõn vào du lịch, vớ dụ: dõn cú quyền bỏ vốn để mua đất ở cỏc khu du lịch hoặc thuờ dài hạn dưới sự quản lý của phũng thương mại Lào.