- Lực lượng kiểm soát Hải quan các cấp đã vận hành hệ thống quản lý rủi ro một cách đồng bộ trong toàn Ngành, bước đầu phục vụ hiệu quả quy
3.2.1.3. Về phương pháp tính thuế
Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế nói chung, cũng như gia nhập WTO đòi hỏi các quốc gia thành viên phải loại bỏ các biện pháp phi thuế quan nhằm thúc đẩy quá trình tự do hóa thương mại thì việc sử dụng phương pháp tính thuế nhập khẩu theo mức tuyệt đối( gọi tắt là thuế tuyệt đối) là một trong những công cụ hữu hiệu nhằm góp phần trong việc chống gian lận thương mại qua giá tính thuế đã được nhiều nước trên thế giới áp dụng.
Xuất phát từ tình hình thực tế và yêu cầu của hội nhập kinh tế quốc tế, việc áp dụng thuế tuyệt đối đối với một số mặt hàng nhập khẩu ở nước ta trong thời gian tới là hết sức cần thiết và có vai trò quan trọng trong việc góp phần bảo hộ các ngành sản xuất non trẻ trong nước, tăng cường công tác nhập khẩu nói chung, cũng như chức năng điều tiết vĩ mô của công cụ thuế nói riêng.
Từ trước đến nay, phương pháp tính thuế nhập khẩu ở Viêt nam chủ yếu mới chỉ sử dụng tính thuế theo tỷ lệ phần trăm trên giá thuế của hàng xuất khẩu, nhập khẩu. Đối với một số mặt hàng nhập khẩu, nếu doanh
nghiệp nhập khẩu khai thấp giá tính thuế thì số tiền thuế thu được sẽ giảm đáng kể dù thuế suất được ấn định ở mức cao. Đồng thời, do mức thuế phải nộp thấp nên giá bán của các mặt hàng này trên thị trường trong nước sẽ thấp, không đảm bảo công bằng trong sản xuất kinh doanh. Thuế suất càng cao thì động cơ trốn thuế do khai thấp giá tính thuế càng lớn.
Trong thời gian qua, khi triển khai áp dụng các phương pháp xác định trị giá tính thuế hàng nhập khẩu theo hiệp định trị giá GATT/WTO đã phát sinh tình trạng gian lận trốn thuế qua giá rất phổ biến. Vì vậy, vấn đề đặt ra là phải có một công cụ quản lý mới nhằm chống gian lân thương mại mà không vi phạm các qui định của WTO. Thuế tuyệt đối sẽ là công cụ phù hợp vì đánh thuế không dựa trên giá trị hàng hóa. Thuế tuyệt đối sẽ phát huy vai trò của mình trong các trường hợp hàng nhập khẩu được khai giá tính thuế thấp khiến thuế phần trăm giảm tác dụng. Ví dụ như, một số mặt hàng nhập khẩu từ Trung quốc như gạch bộ vòi tắm, gạch ốp- lát, kính xây dựng, sứ vệ sinh…, được khai báo giá nhập khẩu thấp và bán với giá thấp hơn so với giá bình quân của các mặt hàng cùng chủng loại trên thị trường trong nước. Đây cũng là những mặt hàng có mức độ bảo hộ cao và có khả năng cung ứng của các doanh nghiệp trong nước nhìn chung đã đủ khả năng đáp ứng hoặc vượt mức cầu trong nước. Các doanh nghiệp trong nước đã và đang bị ảnh hưởng không nhỏ bởi tình trạng nhập khẩu và bán trên thị trường với giá thấp của các mặt hàng nói trên. Vì vậy, áp dụng thuế tuyệt đối đối với các mặt hàng này sẽ có tác dụng quan trọng trong việc bảo hộ sản xuất, tạo ra sự công bằng và ổn định trên thị trường trong nước.
Ngoài ra, trong công tác quản lý nhập khẩu, có một số mặt hàng rất khó xác định giá trị ngay cả khi đã áp dụng các phương pháp của hiệp đinh trị giá GATT/WTO, chẳng hạn như hàng điện tử, ô tô nhập khẩu đã qua sử dụng… Đối với nền kinh tế nước ta khi gia nhập WTO, việc nhập khẩu các mặt hàng này là tất yếu và có khả năng mở rộng. Đối với những mặt hàng này, thuế phần trăm giảm tác dụng vì mức thu được tính trên giá trị hàng hóa. Để quản lý và điều tiết hoạt động nhập khẩu đối với những mặt hàng này, thuế tuyệt đối sẽ là một công cụ phù hợp vì tính theo các tiêu chuẩn đo lường định hướng của hàng hóa. Ngoài ra, đối với hàng tiêu dùng nhập khẩu có giá trị nhỏ mà chi phí để xác định giá tính thuế lớn thì việc áp dụng thuế tuyệt đối sẽ có hiệu quả hơn so với thuế phần trăm
Trong điều kiện xác định trị giá hải quan theo hiệp định trị giá GATT/ WTO, để tránh những bất cập trong thời gian đầu thực hiện như các nước đã đi trước vì thiếu cơ sở dữ liệu thông tin về giá, thông tin về doanh nghiệp xuất khẩu, nhập khẩu; thiếu các biện pháp kiểm soát quá trình thanh toán
giữa người mua và người bán; kể cả các trường hợp gian lận về giá tính thuế xuất khẩu thì biện pháp hữu hiệu nhất là áp dụng thuế tuyệt đối.
Để đảm bảo tính đồng bộ và sử dụng khi cần thiết, trong trường hợp có gian lận thương mại qua giá tính thuế đối với mặt hàng nào đó trở thành phổ biến thì việc sử dụng thuế tuyệt đối có ý nghĩa quan trọng trong việc bảo hộ sản xuất trong nước, phù hợp với cam kết quốc tế. Vì vậy, cần thiết phải bổ sung nội dung qui định về thuế tuyệt đối, theo hướng: bổ sung qui định về căn cứ tính thuế đối với mặt hàng áp dụng thuế tuyệt đối thì căn cứ tính thuế là số lượng đơn vị từng mặt hàng thực tế xuất khẩu, nhập khẩu ghi trong tờ khai hải quan và mức thuế tuyệt đối quy định trên một đơn vị hàng hóa; đồng thời qui định thẩm quyền và điều kiện áp dụng, đó là Thủ tướng Chính phủ hoặc Bộ tài chính sẽ quyết định mặt hàng áp dụng thuế tuyệt đối và mức thuế tuyệt đối trong trường hợp cần thiết, phù hợp với cam kết quốc tế. Trước mắt, có thể đưa các mặt hàng có thuế suất cao và đang bị thất thu thuế do doanh nghiệp khai giá tính thuế thấp hơn giá thực thanh toán; bia, rượu, ô tô mới nguyên chiếc, xe máy, hàng điện tử… vào diện mặt hàng phải chịu thuế tuyệt đối.