1. Thực trạng hoạt động quản lý hàng hóa Trung Quốc qua cửa khẩu Cao Bằng của Cục hải quan Cao Bằng
2.2. Tổ chức hoạt động thông quan cho hàng hóa
Tổ chức hoạt động thông quan cho hàng hóa gồm những bước sau:
Bước 1: Tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra sơ bộ, đăng ký tờ khai, quyết định hình thức, mức độ kiểm tra, công việc của bước này gồm: Kiểm tra thông tin của doanh nghiệp
qua dữ liệu của ngành như tình trạng cưỡng chế xuất nhập khẩu, tình trạng nợ thuế, thông tin vi phạm, nhập thông tin vào máy tính để được xử lý qua hệ thộng quản lý rủi ro. Kết quả được máy tính đưa ra có 3 mức độ kiểm tra khác nhau là 1, 2, 3 (hay xanh, vàng, đỏ). Đối với hồ sơ luồng xanh: tiến hành thu thuế, lệ phí (nếu có), hoàn thành thủ tục và thông quan hàng hóa. Đối với hồ sơ luồng vàng và luồng đỏ: chuyển hồ sơ sang bước 2 dưới đây để tiếp tục kiểm tra.
Bước 2: Kiểm tra chi tiết hồ sơ, giá, thuế, công việc của bước này gồm: Kiểm tra cụ thể chi tiết về sự hợp lệ và về sự phù hợp giữa các giấy tờ trong bộ hồ sơ hải quan, kiểm tra đánh giá việc khai báo trị giá hải quan trên cơ sở so sánh cơ sở dữ liệu giá của ngành. Trong trường hợp nghi ngờ về trị giá thì tiến hành tham vấn, xác định trị giá tính thuế theo quy trình xác định trị giá tính thuế. Nếu không phát hiện ra sai lệch thì tiến hành thu thuế, lệ phí (nếu có), hoàn thành thủ tục và thông quan lô hàng đối với các lô hàng luồng vàng hoặc chuyển sang bước 3 dưới đây để tiếp tục kiểm tra đối với các lô hàng luồng đỏ. Nếu kiểm tra chi tiết hồ sơ phát hiện có sự sai lệch, chưa phù hợp, cần điều chỉnh, có nghi vấn, có vi phạm báo cáo đề xuất Lãnh đạo Chi cục giải quyết. Tùy theo từng trường hợp cụ thể mà Chi cục trưởng quyết định: thông quan hoặc tạm giải phóng hàng , kiểm tra lại, thay đổi hình thức mức độ kiểm tra thực tế hàng hóa, tham vấn giá, trưng cầu giám định, xử lý vi phạm…
Bước 3: Kiểm tra thực tế hàng hóa, bước này do công chức được phân công kiểm tra thực tế hàng hoá thực hiện. Việc kiểm tra thực tế hàng hoá được thực hiện bằng máy móc, thiết bị như máy soi, cân điện tử … hoặc kiểm tra thủ công. Công việc bước này bao gồm: Tiếp nhận văn bản đề nghị của doanh nghiệp về việc điều chỉnh khai báo của người khai hải quan trước khi kiểm tra thực tế hàng hoá; tiến hành kiểm tra thực tế hàng hoá và xác nhận kết quả kiểm tra; Xử lý kết quả kiểm tra:
Bước 4: Thu thuế, lệ phí hải quan (nếu có) và thông quan hàng hóa. Nhiệm vụ của bước này gồm: Kiểm tra biên lai thu thuế, kiểm tra bảo lãnh nộp đối với các lô hàng phải nộp thuế ngay, thu lệ phí hải quan, vào sổ theo dõi, hoàn thành thủ tục và thông quan lô hàng, Bàn giao hồ sơ cho bộ phận phúc tập.
Bước 5: Phúc tập hồ sơ, nội dung công việc của bước này bao gồm: Nhận hồ sơ hải quan từ bộ phận thu lệ phí hải quan; phúc tập hồ sơ theo quy trình phúc tập hồ sơ do Tổng cục Hải quan ban hành.
Trong quá trình tổ chức hoạt động thông quan cho hàng hóa, Cục Hải quan Cao Bằng về cơ bản đã làm khá tốt. Các biện pháp nghiệp vụ được thực hiện thông suốt
và nhanh chóng. Tuy nhiên vẫn còn những hạn chế cần khắc phục như:
+ Việc kiểm tra hồ sơ chưa được nhanh chóng, dữ liệu về các doanh nghiệp nhập khẩu còn hạn chế. Việc áp dụng ký thuật quản lý rủi ro còn yếu, một số cán bộ công chức chưa nắm vững quy trình trong hệ thống quản lý rủi ro khiến cho bước kiểm tra hồ sơ còn chậm.
+ Hệ thống máy tính để xử lý qua hệ thống quản lý rủi ro còn thiếu, cần phải được đầu tư và lắp đặt thêm mới đáp ứng đủ nhu cầu thông quan hàng hóa đang ngày một gia tăng.
+ Trong công tác kiểm tra thực tế hàng hóa: Hệ thống máy soi chưa đáp ứng được yêu cầu, một số đã được sử dụng từ lâu nên không đảm bảo chất lượng cùng tiến độ công việc. Hệ thống cân điện tử còn thiếu, hiện nay Cục Hải quan Cao Bằng chỉ có 2 máy cân điện tử nên không đủ đáp ứng nhu cầu công việc. Cục đang dự kiến lắp thêm ở một số cửa khẩu quan trọng để đáp ứng kịp thời cho nhu cầu thông quan hàng hóa.