Hà Nội trong thời gian qua
Sở luụn hoàn thành chỉ tiờu kế hoạch đề ra và trong từng lĩnh vực cụng tỏc cụ thể:
Bảng 3: Tỡnh hỡnh thực hiện cỏc chỉ tiờu của Sở Tài nguyờn, Mụi trường và Nhà đất Hà Nội trong giai đoạn 2003-2005
ST T T chỉ tiờu Đơn vị tớnh 2003 2004 Kế hoạch 2005 Thực hiện 2005 Chỉ số 04/03 05/03 05/04 TH/KH 1 Thu phớ, lệ phớ Triệu đồng 5.140 8.157 6.885 6.788 1,59 1,32 0,83 0,98
2 Thu tiền thuờ
nhà Triệu đồng 43.567 53.495 49.260 50.000 1,23 1,15 0,93 1,02 3 Bỏn nhà theo Nghị định 61/CP và Quyết định 20/2000/QĐ- TTg Triệu đồng 296.200 451.800 123.000 130.120 1,53 0,44 0,29 1,06 4 Kế hoach sử dụng đất ha 1.957 2.331,4 2.055 644,08 1,19 0,33 0,28 0,31 5 Gắn biển số nhà Biển 13.500 9.629 10.300 18.800 0,69 1,39 2,03 1,83 6 Sửa chữa bảo trỡ nhà Triệu đồng 12.642 22.455 25.301,5 25.196 1,78 1,99 1,12 0,99 7 Cụng tỏc phỏt triển nhà ở xõy mới M2 1.164.00 0 1.418.00 0 1.350.00 0 1.550.00 0 1,23 1,33 1,09 1,15 8 Cụng tỏc thu hồi đất theo chỉ thị 15 Ha 12,15 59,79 20 9,7 4,92 0,79 0,16 0,49
4.1. Thực hiện cụng tỏc
Trong cụng tỏc quản lý Tài nguyờn Mụi trường và Nhà đất cỏc năm qua. Sở đó hoàn thành toàn diện cỏc chỉ tiờu kế hoạch đề ra và vượt so với cỏc năm trước; cỏc chớnh sỏch quản lý đất và nhà, ngày càng đi vào cuộc sống và tạo được nhiều chuyển biến tớch cực, đỏng khớch lệ trong nhiều lĩnh vực, gúp phần phỏt triển kinh tế xó hội Thủ đụ.
4.1.1. Về cụng tỏc quản lý Nhà nước
Tham mưu ban hành chớnh sỏch quản lý Nhà nước lĩnh vực Tài nguyờn, Mụi trường và Nhà đất phỏt huy tớnh chủ động sỏng tạo trong việc vận dụng đường lối chớnh sỏch của Đảng và phỏp luật của Nhà nước, Sở đó dự thảo, trỡnh UBND Thành phố ban hành nhiều văn bản quy phạm phỏp luật, tạo hành lang phỏp lý nhằm tăng cường cụng tỏc quản lý Nhà nước về cỏc lĩnh vực tài nguyờn, mụi trường và nhà đất trờn địa bàn Thành phố, triển khai luật đất đai năm 2003 dưới nhiều hỡnh thức quyết định, chỉ thị và kế hoạch (xem bảng 4 kốm theo).
4.1.2. Cụng tỏc quản lý đất đai và nhà:
Xỏc định cụng tỏc tổ chức đấu giỏ quyền sử dụng đất là nhiệm vụ quan trọng trong cỏc năm qua nhằm phỏt huy nội lực, khai thỏc tiềm năng từ đất, thu ngõn sỏch để đầu tư trở lại xõy dựng cỏc cụng trỡnh hạ tầng kỹ thuật, xó hội của Thành phố, Sở đó phối hợp với cỏc ngành và UBND cỏc Quận, Huyện tập trung triển khai thực hiện cỏc dự ỏn theo kế hoạch của UBND Thành phố.
Sở đó đụn đốc, phối hợp và hướng dẫn cỏc Quận, Huyện thực hiện kế hoạch cấp Giấy chứng nhận theo Nghị định 181/2004/NĐ-CP của Chớnh phủ, đồng thời chỉ đạo hoàn chỉnh hệ thống hồ sơ địa chớnh ở cỏc phường, xó, thị trấn.
Tiếp thu ý kiến đúng gúp của cỏc Ngành hoàn chỉnh cỏc quy định về quản lý quỹ nhà đa sở hữu, trỡnh UBND Thành phố ban hành chỉ thị triển khai cụng tỏc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại cỏc Quận, Huyện đến năm
2010 để cụ thể hoỏ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thành phố đó được Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt, đồng thời hướng dẫn cỏc Quận, Huyện thực hiện.
Tiếp tục đẩy mạnh cụng tỏc giải phúng mặt bằng và tăng cường xõy dựng để chuẩn bị quỹ nhà ở tỏi định cư, chủ động phục vụ cụng tỏc giải phúng mặt bằng thực hiện cỏc dự ỏn phỏt triển kinh tế xó hội trờn địa bàn Thành phố.
Tiếp tục phối hợp với cỏc ngành, cỏc cấp triển khai cú hiệu quả Chỉ thị 15/CT-UB, Chỉ thị 16/CT-UB, Chỉ thị 17/CT-UB của UBND Thành phố.
Tập trung với cỏc ngành kiểm tra, đụn đốc và hướng dẫn cỏc Quận, Huyện giải quyết, xử lý dứt điểm cỏc vụ việc khiếu kiện, khiếu nại tồn đọng kộo dài liờn quan đến lĩnh vực quản lý Tài nguyờn, Mụi trường và Nhà đất.
Phối hợp cỏc Quận, Huyện tăng cường kiểm tra, xử lý nghiờm cỏc hoạt động khai thỏc cỏt, hoạt động bến bói trỏi phộp để gúp phần làm giảm hoạt động khai thỏc trỏi phộp cũng như tăng nguồn thu Ngõn sỏch và đảm bảo mụi trường xó hội.
4.1.3. Cụng tỏc cải cỏch Hành chớnh
Sở tập trung thực hiện mạnh hơn cơ chế “Một cửa” theo Quyết định số 156/QĐ-UB ngày 11/11/2003 của Thành phố; chủ động xõy dựng ban hành mới cỏc quy chế dõn chủ, quy ước hoạt động và quy định về trỡnh tự thủ tục, thời gian giải quyết hồ sơ và thời gian trả kết quả về giải quyết thủ tục hành chớnh với cỏc tổ chức và cụng dõn tập trung chỉ đạo, đẩy mạnh cụng tỏc cải cỏch hành chớnh trong cỏc lĩnh vực giao đất, cho thuờ đất và cấp giấy chứng nhận.
Tổ chức thực hiện cụng tỏc tiếp dõn tại Văn phũng Sở và cỏc Cụng ty trực thuộc tập trung về một đầu mối cụng tỏc khiếu nại, tố cỏo thuộc thẩm quyền giải quyết của Ngành Tài nguyờn, Mụi trường và Nhà đất. Phấn đấu mục tiờu cải cỏch hành chớnh mạnh hơn nữa ở tất cả cỏc lĩnh vực nhằm tạo mọi điều kiện cho cỏc tổ chức và nhõn dõn tiếp cận với cỏc quy định của Nhà
nước và Thành phố; cú thỏi độ đỳng mức trong giao tiếp, chống cửa quyền, phiền hà và đảm bảo quản lý chặt chẽ theo quy định của phỏp luật.
4.2. Tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước 4.2.1. Về lĩnh vực tài nguyờn đất
Thực hiện tốt cụng tỏc giao đất, cho thuờ đất thực hiện kế hoạch sử dụng đất
Tập trung chỉ đạo dự ỏn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2001-2005) của Thành phố Hà Nội đó được thủ tướng chớnh phủ phờ duyệt; phối hợp với cỏc ngành, cỏc cấp tổng hợp cỏc nhu cầu sử dụng đất của cỏc dự ỏn để lập kế hoạch sử dụng đất điều chỉnh của Thành phố Hà Nội năm 2004 là 3.388 ha đất (điều chỉnh tăng là 1.844 ha đất) được HĐND Thành phố thụng qua, Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt điều chỉnh tại quyết định số 620/QĐ-TTg ngày 09/06/2004; tổ chức thực hiện cụng tỏc thống kờ đất đai hàng năm.
Thực hiện cú kết quả cụng tỏc đấu giỏ quyền sử dụng đất:
Phỏt huy nội lực, khai thỏc tiềm năng từ đất đai, thực hiện đấu giỏ quyền sử dụng đất để tạo vốn xõy dựng cơ sở hạ tầng là một chủ trương lớn của Thành uỷ, HĐND và UBND Thành phố, đó được Thủ tướng Chớnh phủ cho phộp thực hiện. Việc đấu giỏ quyền sử dụng đất đó thực hiện đỳng tinh thần Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương khoỏ IX về tiếp tục đổi mới chớnh sỏch phỏp luật đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nước, phự hợp với quy định của Luật Đất đai năm 2003, UBND Thành phố xỏc định đõy là nhiệm vụ trọng tõm, quan trọng của Đảng bộ và chớnh quyền cỏc cấp nờn đó tập trung chỉ đạo quyết liệt từ lập kế hoạch đến tổ chức chỉ đạo thực hiện.
Mục tiờu của cụng tỏc này là: Nhà nước điều tiết được địa tụ chờnh lệch và sử dụng toàn bộ địa tụ thu được để phục vụ lợi ớch cụng cộng, cải thiện đời sống nhõn dõn, chủ yếu tại địa phương nơi thu hồi đất; giải quyết được một phần nhu cầu nhà ở của nhõn dõn, bước đầu gúp phần bỡnh ổn thị trường nhà
đất; đồng thời lựa chọn được cỏc chủ đầu tư cú năng lực thực hiện dự ỏn phự hợp với quy hoạch, gúp phần phỏt triển kinh tế xó hội Thành phố.
Năm 2004 tổ chức đấu giỏ quyền sử dụng đất với tổng diện tớch 36.209 m2 đất
4.2.2. Về lĩnh vực khai thỏc hiệu quả nguồn tài nguyờn khoỏng sản
Lập bản đồ tài nguyờn, xỏc định khu vực cấm hoặc tạm thời cấm, khu vực hạn chế khai thỏc và khai thỏc tận thu khoỏng sản; trỡnh UBND Thành phố ban hành Chỉ thị về tăng cường quản lý hoạt động khai thỏc cỏt trờn địa bàn Thành phố.
Phối hợp cựng cỏc Sở, Ban, Ngành Thành phố thành lập đoàn kiểm tra liờn ngành để kiểm tra khả năng thoỏt lũ, dũng chảy trờn cỏc sụng để đảm bảo an toàn trong mựa mưa bóo, kết quả đạt được đối với cỏc đơn vị vi phạm đoàn kiểm tra đó tiến hành lập biờn bản vi phạm hành chớnh và yờu cầu đỡnh chỉ ngay việc khai thỏc và sử dụng bến bói.
Năm 2003-2005 thẩm định nhiều hồ sơ về thăm dũ, khai thỏc nguồn nước; cấp phộp hồ sơ thăm dũ nguồn nước, khai thỏc cỏt, khai thỏc tận thu sột cao lanh, và hồ sơ xin gia hạn giấy phộp khai thỏc cỏt; tiến hành kiểm tra cỏc doanh nghiệp hoạt động khai thỏc khoỏng sản và xử lý cỏc vi phạm khai thỏc cỏt sỏi của một số đơn vị trờn cỏc sụng thuộc địa bàn Thành phố; tổ chức tập huấn cho cỏc doanh nghiệp hoạt động khai thỏc khoỏng sản để phổ biến quỏn triệt Quyết định số 159/2003/QĐ-UB ngày 21/11/2003 của UBND Thành phố về Quy định tạm thời quản lý, khai thỏc cỏt, sỏi, sử dụng bến bói, đường vận chuyển tạm thời để chứa và trung chuyển cỏt, sỏi trờn cỏc sụng trờn địa bàn Thành phố.
4.2.3. Cụng tỏc bảo vệ nõng cao chất lượng mụi trường
Quỏn triệt chiến lược bảo vệ mụi trường quốc gia, Sở đó triển khai xõy dựng Đề ỏn bảo vệ mụi trường của Thành phố đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 trỡnh UBND Thành phố phờ duyệt.
Xõy dựng kế hoạch và triển khai việc thu phớ mụi trường nước thải tại cỏc cơ sở. Lập kế hoạch triển khai Đề ỏn số 31- ĐA/TU ngày 24/04/2004 của Thành uỷ về một số nhiệm vụ trọng điểm cải thiện mụi trường xó hội trong năm 2004-2005; triển khai cỏc khoỏ tập huấn về dự ỏn VCEP II và cụng tỏc quản lý mụi trường cho UBND cỏc quận huyện; phối hợp với cỏc tổ chức trong nước, ngoài nước để triển khai cỏc dự ỏn: phỏt triển giao thụng đụ thị Hà Nội, Xõy dựng chỉ số đỏnh giỏ giao thụng đụ thị bền vững, phớ bảo vệ mụi trường đối với nước thải trờn địa bàn Thành phố và chương trỡnh khụng khớ sạch cỏc thành phố Chõu Á...
4.2.4. Cụng tỏc quản lý đất, nhà
Tập trung đẩy mạnh đầu tư và xõy dựng hệ thống hồ sơ địa chớnh là cơ sở khoa học để quản lý đất đai chặt chẽ theo quy định của phỏp luật:
Cụng tỏc đo đạc bản đồ, lập hồ sơ địa chớnh: Năm 2003, Sở đó chỉ đạo lập hồ sơ địa chớnh cho 12 phường, xó điểm trờn địa bàn Thành phố; trong năm 2004 tổ chức kiểm tra và nghiệm thu hồ sơ địa chớnh của phường Phan Chu Trinh, quận Hoàn Kiếm; phường Nghĩa Tõn quận Cầu Giõy, phường Thanh Xuõn Nam quận Thanh Xuõn, xó Văn Đức huyện Gia Lõm và lập dự ỏn số hoỏ bản đồ địa chớnh huyện Từ Liờm, huyện Đụng Anh, huyện Gia Lõm. Hoàn chỉnh toàn bộ hồ sơ của 3 phường, xó điểm của phường Đụng Mỏc quận Hai Bà Trưng; thị trấn Súc Sơn huyện Súc Sơn và xó Văn Đức huyện Gia Lõm để chuẩn bị tổ chức sơ kết và ban giao cho 3 cấp quản lý về cụng tỏc lập hồ sơ địa chớnh.
Cụng tỏc cấp giấy chứng nhận theo Nghị định 181/2004/NĐ-CP: Sở đó trỡnh UBND Thành phố quyết định tiếp tục phõn cấp cho UBND cỏc Huyện xột duyệt và ký quyết định cấp giấy chứng nhận; tổ chức tập huấn về chuyờn mụn nghiệp vụ cho cỏn bộ phường xó, thị trấn và cỏn bộ phũng tài nguyờn, mụi trường cỏc Quận, Huyện, phõn cụng cỏn bộ theo dừi địa bàn, thường xuyờn đụn đốc, kịp thời thỏo gỡ vướng mắc chủ động thiết lập đường dõy
núng để tiếp nhận ý kiến, giải quyết kịp thời vướng mắc của nhõn dõn và xử lý cỏn bộ cú biểu hiện cản trở việc cấp giấy chứng nhận.
Cụng tỏc bỏn nhà theo Nghị định 61/CP và thực hiện quyết định 20/2000/QĐ-TTg:
Cụng tỏc bàn giao tiếp nhận nhà của cỏc cơ quan tự quản đang được triển khai
Làm tốt việc thực hiện Quyết định 20/2000/QĐ-TTg ngày 03/02/2000 của Thủ tướng Chớnh phủ về việc hỗ trợ người hoạt động cỏch mạng từ trước cỏch mạng thỏng 8 năm 1945 cải thiện nhà ở
Cụng tỏc quản lý nhà, bảo trỡ và phỏt triển quỹ nhà:
Cụng tỏc gắn biển số nhà: Sở đó phõn bổ chỉ tiờu kế hoạch đỏnh số, gắn biển số nhà cho cỏc Quận, Huyện với tổng số 10.000 biển kết quả thực hiện đó gắn được 18.800 biển số nhà đạt 182% kế hoạch năm. So với năm 2004 được 9.500 biển gấp 2 lần.
Cụng tỏc bỏn nhà: Thực hiện tốt việc ký hợp đồng thuờ nhà cho tổ chức cỏ nhõn thuờ để ở và sản xuất kinh doanh
Cụng tỏc sửa chữa chống xuống cấp nhà nguy hiểm, chớnh sỏch thuộc quỹ nhà sở hữu Nhà nước: Năm 2005 đó cú chuyển biến mạnh thực hiện chỉ tiờu kế hoạch cho cụng tỏc sửa chữa chống xuống cấp quỹ nhà quản lý là 26,951 tỷ đồng. Do khõu chuẩn bị đầu tư tốt và thường xuyờn kiểm tra đụn đốc, nờn toàn Ngành đó đạt được kết quả thực hiện sửa chữa, bảo trỡ năm 2005.
Cụng tỏc phỏt triển nhà ở trờn địa bàn Thành phố: Thực hiện chủ trương xó hội hoỏ phỏt triển nhà ở, tạo điều kiện về cải thiện nhà ở của nhõn dõn, Thành uỷ Hà Nội đó ban hành Chương trỡnh 12/CTr-TU về phỏt triển nhà ở năm 2010; UBND Thành phố giao chỉ tiờu hướng dẫn kế hoạch phỏt triển nhà ở đến năm 2005 cho cỏc ngành, Quận, Huyện và chủ đầu tư dự ỏn phỏt triển nhà ở trờn địa bàn Thành phố; trong đú: chỉ tiờu hướng dẫn phỏt triển năm 2005 của Thành phố là 1.350.000 m2 nhà ở xõy mới. Kết quả thực hiện
kế hoạch phỏt triển nhà ở Thành phố năm 2005 là 1.700.000 m nhà ở đạt 126% kế hoạch đề ra.
Cụng tỏc tài chớnh:
Cụng tỏc thu tiền thuờ nhà và cụng tỏc thu phớ và lệ phớ đạt kế hoạch đề ra.
Cụng tỏc giải phúng mặt bằng:
Năm 2005 tiếp tục đẩy mạnh cụng tỏc giải phúng mặt bằng , kịp thời giải quyết cỏc vướng mắt trong quỏ trỡnh thực hiện, đỏp ứng yờu cầu tiến độ cỏc cụng trỡnh trọng điểm.
Sở đó xõy dựng Đề ỏn phỏt triển quỹ nhà, quỹ đất tỏi định cư để chủ động đi trước một bước phục vụ cụng tỏc giải phúng mặt bằng năm 2004-2010 trờn địa bàn Thành phố; phấn đấu đến năm 2003-2005 chuẩn bị được 1,4 triệu m2 sàn nhà ở tương ứng với 19.000 căn hộ.
Tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước về đất đai, cụng tỏc thanh tra xử lý vi phạm, giải quyết khiếu nại, tố cỏo đó cú nhiều chuyển biến, giải quyết tập trung cú hiệu quả, xử lý được một số điểm núng, cỏc vụ khiếu kiện chớnh sỏch nhà tồn đọng, khụng để cỏc vụ mới phỏt sinh; kiờn quyết xử lý thu hồi đất của cỏc tổ chức, đơn vị sử dụng đất để hoang hoỏ khụng sử dụng, sử dụng sai mục đớch đó đạt được những kết quả tớch cực; cỏc tổ chức, cỏ nhõn đó từng bước nhận thức đỳng đắn việc quản lý, sử dụng đất theo đỳng quy định của phỏp luật, khai thỏc sử dụng đất cú hiệu quả.
4.3. Những đề xuất của Sở đem lại hiệu quả cao trong việc thực hiện nhiệm vụ thuộc lĩnh vực do ngành thực hiện.
Năng động đề xuất những chớnh sỏch quản lý nhà nước về cỏc lĩnh vực Tài nguyờn, Mụi trường và Nhà đất trờn địa bàn Thành phố
Cụng tỏc phỏt triển nhà trờn địa bàn Thành phố.
Cụng tỏc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo nghị định 181/2004/NĐ-CP
Giải quyết dứt điểm cỏc yờu cầu cơ sở, những vấn đề cụng luận đặt ra thuộc phạm vi quản lý.
Xõy dựng nội bộ cơ quan: An ninh trật tự tốt, đảm bảo chất lượng cụng