CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HẠN CHẾ NỢ XẤU TẠI NHNT VIỆT NAM
3.3.1 Kiến nghị với Chớnh phủ
3.3.1.1 Chuyển cỏc khoản vay phục vụ chớnh sỏch, chỉ định của Nhà nước sang Ngõn hàng Chớnh sỏch.
Nhằm tạo điều kiện cho cỏc NHTMNN thực sự chuyển sang kinh doanh theo nguyờn tắc thị trường an toàn và hiệu quả, trong cơ cấu lại NHTMNN, cần phải tỏch hoạt động cho vay chớnh sỏch ra khỏi cỏc hoạt động thương mại. Hiện nay, Ngõn hàng Chớnh sỏch xó hội mới được Chớnh phủ cho thành lập theo Quyết định số 131/2002/QĐ-TTg ngày 04/10/2002 trờn cơ sở tổ chức lại Ngõn hàng phục vụ người nghốo để thực hiện tớn dụng ưu đói đối với người nghốo và cỏc đối tượng chớnh sỏch khỏc. Hoạt động của Ngõn hàng chớnh sỏch xó hội khụng vỡ mục đớch lợi nhuận, được Nhà nước đảm bảo bằng khả năng thanh toỏn, tỷ lệ dự trữ bắt buộc bằng 0%, khụng phải tham gia bảo hiểm tiền gửi, được miễn giảm cỏc khỏan thuế và cỏc khỏan phải nộp Ngõn sỏch Nhà nước. Do đú, cần tập trung cỏc khoản cho
vay chớnh sỏch bao gồm cho vay theo chớnh sỏch xó hội, cỏc khỏan trợ cấp từ ngõn sỏch vào một ngõn hàng duy nhất này. Sự tỏch biệt này sẽ giỳp cỏc NHTMNN tập trung vào hoạt động cho vay thương mại, nõng cao tớnh minh bạch trong hoạt động của cỏc ngõn hàng này, đồng thời nõng cao khả năng kiểm soỏt cỏc khỏan hỗ trợ từ ngõn sỏch Nhà nước.
3.3.1.2 Đẩy mạnh cải cỏch khu vực ngõn hàng
Việc tiếp tục cải cỏch khu vực ngõn hàng, bao gồm cả Ngõn hàng Nhà nước và cỏc NHTM là điều kiện duy trỡ tăng trưởng kinh tế và hội nhập quốc tế. Đõy chớnh là giải phỏp lõu dài và bền vững nhằm ngăn chặn nguy cơ nợ xấu.
Thứ nhất: cải cỏch Ngõn hàng Nhà nước theo hướng tăng cường chức năng
ngõn hàng trung ương trong điều hành chớnh sỏch tiền tệ. NHNN sẽ điều hành chớnh sỏch tiền tệ với tớnh độc lập cao hơn. Chuyển sang sử dụng cỏc cụng cụ chớnh sỏch tiền tệ giỏn tiếp theo cơ chế thị trường, tăng cường năng lực của thanh tra ngõn hàng theo chuẩn mực quốc tế đi đụi với tự do húa khu vực ngõn hàng.
Thứ hai: cải cỏch hệ thống ngõn hàng thương mại bằng cỏc biện phỏp: Tăng
vốn tự cú điều kiện đi đụi với xử lý nợ xấu; nõng cao năng lực quản trị điều hành; quản lý tớn dụng và rủi ro...Chớnh phủ cần thực hiện chủ trương tăng vốn chủ sở hữu của cỏc NHTMNN thụng qua nguồn tỏi cấp vốn, đảm bảo tỷ lệ vốn chủ sở hữu trong cỏc ngõn hàng này khoảng 8%, tương đương cỏc NHTM trong khu vực. Chớnh phủ nờn ổn định mức nộp ngõn sỏch trong 03 năm để khuyến khớch cỏc NHTM phấn đấu vượt chỉ tiờu lợi nhuận. Cho phộp NHTMNN lấy phần vượt và thu hồi cỏc khoản nợ đó khoanh để bổ sung vốn chủ sở hữu. Cú cỏc chớnh sỏch đặc biệt cho cỏc ngõn hàng đi đầu trong việc cổ phần húa.
Thứ ba; gắn cải cỏch ngõn hàng với cải cỏch kinh tế toàn diện. Việc cải cỏch
khu vực ngõn hàng khú cú thể thành cụng nếu cỏc khu vực khỏc của nền kinh tế khụng được đổi mới một cỏch đồng thời. Cải cỏch ngõn hàng cần phải tiến hành song song với tiến trỡnh đổi mới cơ chế quản lý kinh tế vĩ mụ, cải cỏch bộ mỏy quản lý Nhà nước và khu vực chi tiờu cụng . Đặc biệt, cải cỏch ngõn hàng cần phải gắn với cải cỏch doanh nghiệp. Hiệu quả hoạt động của hệ thống NHTM là bức tranh phản chiếu tỡnh hỡnh hoạt động của hệ thống doanh nghiệp. Cải cỏch doanh nghiệp
giỳp hệ thống này sử dụng tốt nguồn vốn đầu tư từ ngõn hàng, đảm bảo sự tăng trưởng ổn định và khả năng chi trả cho ngõn hàng.
3.3.1.3 Đẩy nhanh tiến độ sắp xếp lại doanh nghiệp Nhà nước
Việc thực hiện đổi mới, sắp xếp lại DNNN nhằm tạo ra cơ cấu hợp lý, hoạt động cú hiệu quả, nõng cao năng lực cạnh tranh và đỏp ứng yờu cầu hội nhập. Đồng thời, nhanh chúng thực hiện cải cỏch DNNN gúp phần vào việc giải quyết cỏc khỏan nợ xấu cũng như hạn chế nú cuả cỏc NHTM ở khu vực này.
Chớnh phủ cần kiờn quyết tuyờn bố phỏ sản đối vơi cỏc DNNN làm ăn kộm hiệu quả, thực hiện cụng ty húa DNNN nhằm tạo điều kiện bỡnh đẳng, loại bỏ những phõn biệt đối xử giữa cỏc loại hỡnh doanh nghiệp. Đối với cỏc Tổng cụng ty Nhà nước, cần thực hiện tổ chức lại theo hướng chuyển từ kiểu liờn kết hành chớnh, tập trung sang hỡnh thức liờn kiết về vốn theo kiểu tập đoàn kinh tế đa năng, nõng cao năng lực cạnh tranh, năng lực hoạt động. Những biện phỏp này vừa giỳp NHTM sớm giải quyết được nợ xấu, vừa gúp phần đỏng kể vào việc ngăn chặn nợ xấu phỏt sinh.
3.3.1.4 Tăng cường vai trũ giỏm sỏt nội bộ và kiểm túan đối với cỏc doanh nghiệp Chuẩn bị cho quỏ trỡnh hội nhập tài chớnh khu vực và quốc tế khụng chỉ cần những thay đổi lớn, đồng bộ về cỏc chớnh sỏch đầu tư, tài chớnh, mà cỏc doanh nghiệp cũng cần phải tuõn thủ chuẩn mực quốc tế trong lĩnh vực tài chớnh, kế toỏn. Điều này đồng nghĩa với việc tăng cường vai trũ và hoạt động kiểm toỏn và giỏm sỏt nội bộ. Cỏc cụng ty Kiểm toỏn khụng chỉ dừng lại ở việc cung cấp đơn thuần dịch vụ kiểm toỏn mà cần tư vấn cho cỏc doanh nghiệp về tài chớnh, kế toỏn và giải phỏp quản lý. Phỏt triển hoạt động kiểm toỏn bắt buộc đối với doanh nghiệp, thực hiện cụng khai tài chớnh trờn cơ sở bỏo cỏo tài chớnh sẽ tạo điều kiện cho cỏc ngõn hàng trong việc đưa ra quyết dịnh cho vay hợp lý, an toàn, giỳp hạn chế nợ xấu phỏt sinh.