IV. Một số kiến nghị đối với nhà nước nhằm hỗ trợ cho cụng tỏc mở rộng
1.Hoàn thiện, đổi mới và xõy dựng đồng bộ hệ thống phỏp luật, cơ chế,
chớnh sỏch nhằm tạo hành lang phỏp lý chặt chẽ cho hoạt động xuất khẩu và mở rộng thị trường xuất khẩu.
Dựa trờn đường lối chớnh sỏch của Đảng, Nhà nước nờn rà soỏt lại hệ thống luật điều chỉnh, cỏc quy định…tỏ ra cũn nhiều thiếu sút hoặc khụng cũn phự hợp nữa để bổ sung, đổi mới cho phự hợp với điều kiện bờn trong và bờn ngoài hiện nay. Nhờ vậy tạo ra một sõn chơi cụng bằng, bỡnh đẳng
giữa cỏc thành phần kinh tế, nõng cao khả năng cạnh tranh của cỏc sản phẩm xuất khẩu trờn thị trường quốc tế.
Nhà nước cần đổi mới cơ chế quản lý theo quan điểm tự do. Chớnh phủ cần kết hợp chặt chẽ với cỏc bộ ngành để xõy dựng chiến lược thị trường xuất khẩu trong tổng thể chiến lược chung của nền kinh tế quốc dõn. Tiến hành nghiờn cứu thị trường để cú hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhằm đảm bảo nguồn hàng xuất khẩu ổn định và cú khả năng cạnh tranh cao trờn thị trường quốc tế.
Trong quỏ trỡnh xõy dựng chớnh sỏch Nhà nước cần phải xuất phỏt từ định hướng chung nhưng cũng cần phải nghiờn cứu thực tiễn để nõng cao hiệu lực và ý nghĩa thực tiến của chớnh sỏch được đưa ra. Cỏc chớnh sỏch được đưa ra phải đảm bảo kết hợp lợi ớch của cỏc thành phần kinh tế.
Nhà nước cần hoàn thiện, đổi mới căn bản nội dung cơ chế chớnh sỏch như sau:
1.1. Chớnh sỏch thị trường xuất khẩu28 .
Nhà nước cần đa dạng hoỏ, đa phương hoỏ cỏc hoạt động kinh tế đối ngoại, thực hiện thị trường mở và tự do hoỏ thị trường, khuyến khớch mọi thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động xuất khẩu hàng hoỏ. Cõn bằng cỏc mối quan hệ với cỏc đối tỏc chủ yếu, trỏnh tỡnh trạng bị lệ thuộc quỏ nhiều vào một đối tỏc nào đú. Tuy nhiờn Chớnh phủ khụng nờn mở rộng thị trường một cỏch quỏ mức vỡ hiện nay cục diện của nền kinh tế thế giới đang chứa đựng quỏ nhiều yếu tố bất định.
Khuyến khớch cỏc doanh nghiệp tạo ra cỏc sản phẩm cú chất lượng cao, cú sức cạnh tranh trờn thị trường quốc tế; đồng thời tạo cỏc điều kiện cần thiết cho cỏc doanh nghiệp đổi mới cụng nghệ, nõng cao hiệu quả và sức cạnh tranh để thực hiện chiến lược hướng về xuất khẩu của Nhà nước.
Nhà nước tiếp tục đẩy mạnh chớnh sỏch kinh tế nhiều thành phần để cú thể khai thỏc thế mạnh của mọi thành phần kinh tế, nhờ đú tăng cường tớnh năng động trong việc phỏt triển thị trường xuất khẩu.
Tăng cường khai thỏc thị trường ngỏch, đú là những khe nhỏ trờn thị trường mà trong đú cú xuất hiện nhu cầu về một loại hàng hoỏ nào đú nhưng chưa được cỏc nhà kinh doanh khai thỏc, phỏt hiện hoặc phỏt hiện ra nhưng họ khụng cú lợi thế để đầu tư vào hoặc khụng muốn đầu tư. Thị trường ngỏch được xem là một thị trường cạnh tranh khụng hoàn hảo, do đú tại thị trường ngỏch khụng cú quỏ nhiều đối thủ cạnh tranh nờn sản phẩm của Việt Nam rất dễ thõm nhập vào thị trường này. Hơn thế quy mụ sản xuất để phục vụ cho nhu cầu trờn thị trường này thường nhỏ, rất phự hợp với điều kiện sản xuất của nước ta.
1.2. Chớnh sỏch mặt hàng xuất khẩu29 .
Nhà nước cần chuyển nhanh sang việc xuất khẩu cỏc mặt hàng chế biến sõu, giảm tới mức tối đa việc xuất khẩu cỏc mặt hàng nguyờn liệu thụ và hàng sơ chế.
Khuyến khớch cỏc doanh nghiệp đầu tư phỏt triển tỡm ra và xuất khẩu cỏc mặt hàng mới mà hiện nay chưa cú nhưng lại cú đầy tiềm năng và phự hợp với xu thế quốc tế.
Nhà nước cần tăng cường hợp tỏc liờn doanh, liờn kết với cỏc nước tiờn tiến, cỏc nước cụng nghiệp phỏt triển trờn thế giới để cú cơ hội đổi mới cụng nghệ cho sản xuất trong nước.
1.3. Chớnh sỏch khuyến khớch đầu tư nước ngoài.
Chớnh sỏch khuyến khớch đẩu tư nước ngoài cú ảnh hưởng rất lớn tới hoạt động sản xuất cỏc hàng hoỏ xuất khẩu. Do vậy chủ trương khuyến khớch đầu tư nước ngoài cần được thực hiện một cỏch triệt để và nhất quỏn theo nguyờn tắc sản xuất hàng xuất khẩu phải được ưu tiờn hàng đầu và cỏc ưu đói cho sản xuất hàng xuất khẩu được đề cập đờn trong luật đầu tư nước ngoài. Đồng thời xoỏ bỏ ngay cỏc thủ tục xột duyệt rườm rà đối với việc đầu tư nước ngoài, đặc biệt là việc nhập khẩu mỏy múc, cụng nghệ sản xuất. Mặt khỏc Nhà nước cũng cần rà soỏt lại danh mục ngành nghề khuyến khớch đầu tư để trỏnh tỡnh trạng đầu tư một cỏch tràn lan, khụng cú kế hoạch gõy lóng phớ.
Chớnh sỏch này cần được xõy dựng dựa trờn cỏc tiờu chớ như tớnh chất thủ tục, cấp độ chế biến để trỏnh tỡnh trạng đầu tư dàn đều, khụng cú định hướng
1.4. Luật thương mại.
Cần mở rộng phạm vi điều chỉnh của luật sao cho phự hợp với cỏc quy định của WTO nhằm gúp phần đẩy nhanh tiến độ đàm phỏn gia nhập WTO của Việt Nam.
Quy định cụ thể và chặt chẽ hơn về mọi hoạt động thương mại và cỏc hoạt động cú liờn quan tới thương mại quốc tế sao cho nú phự hợp với xu
1.5. Đẩy mạnh cải cỏch hành chớnh, xoỏ bỏ cỏc rào cản bất hợp lý đang cản trở hoạt động xuất khẩu30 . đang cản trở hoạt động xuất khẩu30 .
Nhà nước cần cụng khai hoỏ và phỏp luật hoỏ trong cụng tỏc quản lý để cỏc doanh nghiệp cú thể nắm bắt cỏc thụng tin về quy định của Nhà nước đối với cỏc hoạt động kinh doanh của họ. Đồng thời nhanh chúng ban hành cỏc văn bản quy phạm phỏp luật để điều chỉnh những mảng trống trong kinh doanh xuất khẩu.
Hoàn thiện cơ chế quản lý xuất khẩu bằng việc đơn giản hoỏ cỏc thủ tục giấy phộp trong lĩnh vực quản lý xuất khẩu. Bói bỏ cỏc hàng rào thuế quan và phi thuế quan nếu thấy cần thiết. Mặt khỏc cần ổn định mụi trường phỏp lý để tạo tõm lý tin tưởng cho cỏc doanh nghiệp.
Đổi mới theo hướng đơn giản hoỏ, cụng khai hoỏ và hiện đại hoỏ cỏc thủ tục hành chớnh, cỏc thủ tục hải quan, chế độ hoàn thuế…để tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc doanh nghiệp tham gia vào hoạt động xuất khẩu.
Nhanh chúng ban hành cỏc chỳ giải biểu thuế để trỏnh tranh chấp trong việc ỏp mó tớnh thuế cỏc mặt hàng xuất khẩu của cỏc doanh nghiệp.
1.6. Chớnh sỏch vốn-tài chớnh-tiền tệ-tớn dụng31 .
Chớnh phủ nờn thay đổi cơ cấu nguồn thu ngõn sỏch: giảm dần số thu từ thuế xuất khẩu sang tăng thu thuế nhập khẩu.
Tiếp tục thu hỳt vốn đầu tư nước ngoài để tạo tiền đề cho việc đa dạng hoỏ cỏc nguồn vốn, khuyến khớch đầu tư vào lĩnh vực sản xuất hàng xuất khẩu, đồng thời thỳc đẩy sự hoạt động của Quỹ hỗ trợ xuất khẩu.
30 (24,tr325-329) 31 (24,tr300-309)
Tăng cường sử dụng cỏc cụng cụ của chớnh sỏch tài chớnh-tiền tệ như tỷ giỏ hối đoỏi, cho vay theo thành tớch xuất khẩu, bảo lónh bỏn hàng trả chậm… để hỗ trợ cho hoạt động xuất khẩu. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Chớnh phủ cần tiếp tục cho cỏc doanh nghiệp dệt may vay vốn với lói suất ưu đói để làm tăng khả năng của cỏc sản phẩm xuất khẩu.