I. Tổng quan về cơ quan BHXH Việt Nam
4.Cơ cấu tổ chức, bộ máy hoạt động của cơ quan BHXH Việt Nam
Bảo hiểm xã hội Việt Nam đợc tổ chức và quản lý theo hệ thống dọc, tập chung thống nhất từ trung ơng đến địa phơng gồm có.
a) ở trung nơng là BHXH Việt Nam .
b) ở tỉnh thành phố trực thuộc trung ơng là BHXH tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng (sau đây gọi chung là BHXH tỉnh). Trực thuộc BHXH Việt Nam.
c) ở huyện, quận thị xã, thành phố thuộc tỉnh là BHXH huyện, quận, thị xã, thành phối thuộc tỉnh (sau đây gọi cung là BHXH huyện) trực thuộc BHXH tỉnh.
Sơ đồ tổ chức mộ máy cơ quan BHXH Việt Nam Thủ tớng Chính phủ Hội đồng quản lý Tổng giám đốc Các phó tổng giám đốc Ban BHXH tự nguyện Ban hợp tác quốc tế Ban chế độ chính sách BHXH Ban quản lý chi BHXH Ban quản lý thu BHXH Ban tổ chức cán bộ Bam kế hoạch tài chính Văn phòng Ban kiểm tra pháp chế Ban giám định y tế Ban tuyên truyền
Trung tâm nghiên cứu khoa học BHXH Trung tâm công nghệ thông tin Tạp chí BHXH
Trung tâm đào tạo và bồi dỡng nghiệp vụ BH Báo BHXH Trung tâm lu trữ Bảo hiểm tỉnh, thành phố
5.Cơ cấu, chức năng của từng bộ phận
a) Hội đồng quản lý bảo hiểm xã hội
Hội đồng quản lý bảo hiểm xã hội Việt Nam (sau đây gọi là Hội đồng quản lý) giúp Thủ tớng Chính phủ thực hiện các nhiệm vụ sau:
* Nhiệm vụ của hội đồng quản lý
+ Chỉ đạo, giám sát, kiểm tra việc thu, chi, quản lý Quỹ Bảo hiểm xã hội. + Thông qua dự toán và quyết toán hàng năm về thu, chi Quỹ Bảo hiểm xã hội.
+ Thông qua chiến lợc phát triển ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam, kế hoạch dài hạn, năm năm về thực hiện chính sách, chế độ bảo hiểm xã hội và các đề án bảo tồn giá trị và tăng trởng Quỹ Bảo hiểm xã hội do Tổng giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam (sau đây gọi là Tổng giám đốc) xây dựng để Tổng giám đốc trình Thủ tớng Chính phủ phê duyệt; giám sát, kiểm tra Tổng giám đốc thực hiện chiến lợc, kế hoạch, đề án sau khi đợc phê duyệt;
+ Đề án Thủ tớng Chính phủ bổ nhiệm, miễn nhiệm Tổng giám đốc và các Phó Tổng giám đốc Bải hiểm xã hội Việt Nam.
* Cơ cấu của Hội đồng quản lý
+ Hội đồng quản lý gồm đại diện lãnh đạo của Bộ Tài chính, Bộ Lao động - Thơng binh và Xã hội, Bộ Y tế, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam và Tổng giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam. Thành viên Hội đồng quản lý đại diện cho cơ quan mình tham gia vào công tác của Hội đồng quản lý, thảo luận, biểu quyết về các công việc của Hội đồng quản lý.
+ Hội đồng quản lý có Chủ tịch, 1 Phó Chủ tịch và các thành viên do Thủ tớng Chính phủ bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị của Bộ trởng Bộ Nội vụ.
* Chế độ làm việc của Hội đồng quản lý
+ Hội đồng quản lý làm việc theo nguyên tắc tập thể; họp thờng kỳ 3 tháng một lần để xem xét và quyết định những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại điều 4 của Nghị định này.
+ Hội đồng quản lý có thể họp bất thờng để giải quyết những vấn đề cấp bách khi Chủ tịch Hội đồng quản lý hoặc Tổng giám đốc hoặc trên 50% Tổng số thành viên Hội đồng quản lý đề nghị.
+ Các cuộc họp của Hội đồng quản lý phải có ít nhất hai phần ba thành viên Hội đồng quản lý tham dự. Nghị quyết của Hội đồng quản lý phải đợc đa số thành viên Hội đồng quản lý dự họp biểu quyết tán thành. Những vấn đề cha thống nhất ý kiến giữa các thành viên Hội đồng quản lý thì Chủ tịch Hội đồng quản lý báo cáo Thủ tớng Chính phủ quyết định.
+ Trong hoạt động, Hội đồng quản lý sử dụng bộ máy giúp việc, kinh phí và con dấu của Bảo hiểm xã hội Việt Nam.
+ Chủ tịch Hội đồng quản lý ban hành quy chế làm việc của Hội đồng quản lý và phân công nhiệm vụ đối với các thành viên Hội đồng quản lý.
b) Ban giám đốc
+ Tổng giám đốc là đại diện pháp nhân của Bảo hiểm xã hội Việt Nam, do Thủ tớng Chính phủ bổ nhiệm theo đề nghị của Hội đồng quản lý. Tổng giám đốc chịu trách nhiệm trớc Thủ tớng Chính phủ và Hội đồng quản lý về thực hiện chính sách, chế độ bảo hiểm xã hội và quản lý Quỹ Bảo hiểm xã hội theo quy định của pháp luật và thực hiện nhiệm vụ quy định tại điều 2 của Nghị định 100/NĐ-CP.
+ Giúp Tổng giám đốc có các Phó Tổng giám đốc; các Phó Tổng giám đốc đợc Tổng giám đốc phân công chỉ đạo một số mặt công tác và chịu trách nhiệm trớc Tổng giám đốc về nhiệm vụ đợc phân công. Khi Tổng giám đốc vắng mặt, một Phó Tổng giám đốc đợc Tổng giám đốc uỷ quyền lãnh đạo công tác của Bảo hiểm xã hội Việt Nam.
Các Phó Tổng giám đốc do Thủ tớng Chính phủ bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị của Hội đồng quản lý và Tổng giám đốc.
* Chế độ làm việc và trách nhiệm của tổng giám đốc.
+ Tổng giám đốc làm việc theo chế độ thủ trởng, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ; ban hành Quy chế làm việc của Bảo hiểm xã hội Việt Nam và chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện quy chế đó;
+ Tổng giám đốc phân công hoặc uỷ quyền cho Phó Tổng giám đốc giải quyết các vấn đề thuộc thẩm quyền của Tổng giám đốc. Tổng giám đốc phải chịu trách nhiệm về quyết định của Phó Tổng giám đốc đợc phân công hoặc uỷ quyền giải quyết.
+ Tổng giám đốc trách nhiệm (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Chuẩn bị các nội dung quy định tại Điều 4 của Nghị định 100/NĐ-CP để Hội đồng quản lý thông qua và tổ chức thực hiện các nghị quyết của Hội đồng quản lý.
- Quyết định và chỉ đạo việc thực hiện chơng trình cải cách hành chính của Bảo hiểm xã hội Việt Nam và việc thực hiện chính sách, chế độ bảo hiểm xã hội đối với các đối tợng tham gia bảo hiểm xã hội; bảo đảm chế độ thông tin, báo cáo của Bảo hiểm xã hội Việt Nam và các đơn vị trực thuộc.
- Quyết định các công việc thuộc phạm vi quản lý của Bảo hiểm xã hội Việt Nam và chịu trách nhiệm về các quyết định đó; quyết định các biện pháp cụ thể để tăng cờng kỷ luật, kỷ cơng hành chính trong cán bộ, công chức, viên chức của Bảo hiểm xã hội Việt Nam; chống tham nhũng, lãng phí và mọi biểu hiện quan liêu, hách dịch, cửa quyền trong ngành'.
- Chựu kỷ luật khi có những khuyết điểm về quản lý để xảy ra tình trạng tham nhũng, tiêu cực gây thiệt hại nghiêm trọng trong cơ quan, đơn vị thuộc quyền quản lý của Bảo hiểm xã hội Việt Nam;
- Tổ chức thực hiện những quy định quản lý nhà nớc về bảo hiểm xã hội. Khi trình Thủ tớng Chính phủ những vấn đề có liên quan đến chức năng quản lý nhà nớc của Bộ, cơ quan ngang Bộ nào thì phải có ý kiến bằng văn bản của Bộ trởng, Thủ trởng cơ quan đó.
- Phối hợp với ngời đứng đầu tổ chức công dân và các tổ chức xã hội khác ở Trung ơng và tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng trong khi thực hiện nhiệm vụ của Bả hiểm xã hội Việt Nam; tạo điều kiện các tổ chức nêu trên hoạt động và tham gia quản lý.
c) Các phòng ban trực thuộc
- Ban chế độ, chính sách BHXH: Có chức năng giúp tổng giám đốc BHXH Việt Nam tham gia xây dựng chính sách pháp luật về BHXH và hớng
dẫn BHXH theo quy định của pháp luật bao gồm phòng chế độ và phòng thẩm định.
- Ban kế hoạch tài chính: Giúp tổng giám đốc BHXH Việt Nam quản lý công tác kế hoạch tài chính, đầu t phát triển, quản lý quỹ, xây dựng cơ bản và hạch toán kế toán trong hệ thống BHXH Việt Nam bao gồm phòng kế hoạch tổng hợp, phòng quản lý tài chính, phòng kế toán…
- Ban thu BHXH: Giúp tổng giám đốc BHXH Việt Nam quản lý đối tợng tham gia BHXH (bao gồm cả BHYT), hớng dẫn chỉ đạo tổ chức thực hiện thu các khoản đóng BHXH của các địa phơng tham gia BHXH bắt buộc theo quy định của pháp luật bao gồm phòng kế hoạch tổng hợp, phòng quản lý doanh thu, phòng quản lý sổ, thẻ BHXH.
- Ban chi BHXH: Giúp tổng giám đốc BHXH Việt Nam quản lý, chỉ đạo và hớng dẫn thực hiện chi trả các chế độ BHXH bắt buộc (trừ chế độ khám chữa bệnh) theo quy định của pháp luật bao gồm phòng kế hoạch tổng hợp, phòng nghiệp vụ chi.
- Ban BHXH tự nguyện: Giúp tổng giám đốc BHXH Việt Nam chỉ đạo và tổ chức thực hiện chính sách BHXH tự nguyện theo quy định của pháp luật bao gồm phòng chế độ, phòng khai thác phòng kế hoạch tổng hợp.
- Ban tuyên truyền BHXH: Giúp tổng giám đốc BHXH Việt Nam chỉ đạo quản lý và tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền về BHXH theo quy định của BHXH Việt Nam bao gồm phòng kế hoạch tổng hợp, phòng nghiệp vụ tuyên truyền.
- Phòng quan hệ quốc tế: Giúp tổng giám đốc BHXH Việt Nam về lĩnh vực hợp tác quốc tế theo quy định của pháp luật và của BHXH Việt Nam, phòng quan hệ quốc tế không có quan hệ trực thuộc, cán bộ, công chức, viên chức của phòng làm việc theo chế độ chuyên viên và chịu trách nhiệm trớc tr- ởng phòng về nhiệm vụ đợc giao theo chức danh.
- Ban tổ chức cán bộ: Giúp tổng giám đốc BHXH Việt Nam quản lý tổ chức cán bộ, công chức, viên chức, thuộc hệ thống BHXH Việt Nam theo quy
định. Ban tổ chức cán bộ không có các phòng chức năng trực thuộc. Cán bộ, chức năng, viên chức làm việc theo chế độ chuyên viên.
- Ban kiểm tra: Giúp tổng giám đốc BHXH Việt Nam hớng dẫn và tổ chức kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo của tổ chức và cá nhân trong việc thực hiện các chế độ chính sách thu, chi BHXH theo quy định của pháp luật bao gồm phòng giải quyết khiếu tố, phòng nghiệp vụ kiểm tra.
- Văn phòng: Giúp tổng giám đốc BHXH Việt Nam trong việc chỉ đạo, điều hành hoạt động của hệ thống BHXH Việt Nam đồng thời quản lý trực tiếp công tác hành chính tổng hợp, pháp chế, thi đua, tài chính và quản trị của cơ quan BHXH Việt Nam. Văn phòng là đơn vị dự toán hai cấp, có t cách pháp nhân đầy đủ, có con dấu và tài khoản riêng bao gồm phòng văn th, phòng pháp chế tổng hợp phòng tài vụ và phòng quản trị.
- Trung tâm nghiên cứu khoa học BHXH Việt Nam: Giúp tổng giám đốc BHXH Việt Nam tổ chức, quản lý hoạt động nghiên cứu để ứng dụng vào hoạt động của ngành BHXH.
- Trung tâm công nghệ thông tin: Giúp tổng giám đốc BHXH Việt Nam tổ chức quản lý, ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin trong toàn ngành BHXH trung tâm công nghệ thông tin là đơn vị dự toán cấp hai, có t cách pháp nhân đầy đủ, có con dấu tài khoản riêng bao gồm phòng hành chính tổng hợp, phòng công nghệ thông tin.
- Trung tâm đào tạo và bồi dỡng nghiệp vụ BHXH: tổ chức đào tạo và bồi dỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ công chức, viên chức làm công tác BHXH. Trung tâm là đơn vị dựa toán cấp hai, có t cách pháp nhân đầy đủ, có con dấu, có tài khoản riêng, có trụ sở làm việc tại Hà Nội bao gồm phòng lãnh đạo, phòng hành chính tổng hợp.
- Trung tâm lu trữ: Giúp tổng giám đốc BHXH Việt Nam hớng dẫn, quản lý, kiểm tra hồ sơ của đối tợng trong toàn ngành và trực tiếp quản lý hồ sơ của đối tợng và tài liệu lu trữ của cơ quan BHXH Việt Nam theo quy định của pháp luật bao gồm phòng hồ sơ đối tợng, phòng hồ sơ tổng hợp.
Nh vậy các phòng ban đều có chức năng và nhiệm vụ riêng, khác nhau nhng đều chịu sự quản lý trực tiếp và toàn diện của tổng giám đốc BHXH Việt Nam.
d) BHXH tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng
BHXH tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng là cơ quan thuộc BHXH Việt Nam, có chức năng giúp tổng giám đốc thực hiện các chính sách, chế độ BHXH, BHYT và quản quỹ BHXH, BHYT trên điạ bàn tỉnh. Bảo hiểm xã hội tỉnh chịu sự quản lý trực tiếp và toàn diện của tổng giám đốc BHXH Việt Nam, chịu sự quản lý hành chính trên địa bàn lãnh thổ của uỷ ban nhân dân tỉnh, BHXH tỉnh có t cách pháp nhân, có trụ sở đặt tại tỉnh, có con dấu, tài khoản riêng bao gồm phòng chế độ, chính sách, phòng kế hoạch hành chính, phòng thu, phòng giám định chi, phòng BHXH tự nguyện, phòng CNTT, phòng tổ chức hành chính, phòng kiểm tra (đối với BHXH Hà Nội và BHXH TP HCM thì có thêm phòng quản lý hồ sơ, phòng cấp sổ, thẻ.)
e) BHXH quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh
Đây là cơ quan nằm trong hệ thống tổ chức của BHXH tỉnh tổ chức thực hiện các chính sách chế độ BHXH và quản lý tài chính BHXH trên địa bàn huyện. BHXH huyện chịu sự lãnh đạo quản lý trực tiếp của giám đốc BHXH tỉnh và chịu sự quản lý hành chính trên địa bàn lãnh thổ của uỷ ban nhân dân huyện. BHXH huyện có t cách pháp nhân, có trụ sở đặt tại huyện, có con dấu và có tài khoản riêng, BHXH huyện không có cơ cấu tổ chức trực thuộc.