I. mục tiêu chiến lợc và kế hoạch phát triển công tác thu
5.Cải cách thủ tục hành chính trong công tác giải quyết chế độ BHXH
- Tạo điều kiện trong thanh toán, giải quyết chính sách cho đối tợng. Trong cơ chế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa ở nớc ta hiện nay, nhu cầu BHXH rất đa dạng, mọi ngời lao động thuộc các thành phần kinh tế đều có quyền tham gia và hởng BHXH. Vì vậy, chính sách BHXH cần phải đa dạng, đồng bộ, kịp thời để đáp ứng đợc nhu cầu và đảm bảo bình đẳng về quyền lợi giữa những ngời lao động trong các thành phần kinh tế. Một vấn đề nữa về cơ chế là, trong thời đại ngày nay, khoa học công nghệ phát triển với tốc độ nhanh, việc sử dụng thẻ điện tử trong các quan hệ giao dịch, thanh toán và cả trong khâu quản lý đợc áp dụng rộng rãi tại nhiều quốc gia trên thế giới. Để phù hợp với xu thế chung của thời đại và tạo điều kiện cho công tác quản lý, thuận tiện cho ngời lao động sử dụng, cần thiết phải có những quy định mang tính chiến lợc lâu dài, cần thiết quy định một loại hình công cụ quản lý về BHXH chung phù hợp. Đồng thời cơ chế nộp tiền tham gia BHXH và thanh toán các chế độ về BHXH đợc quy định rộng hơn, có thể trong phạm vi toàn quốc, ở nơi nào, khi nào ngời lao động thấy thích hợp.
Với một số vấn đề nêu trên, cần thiết phải thực hiện các vấn đề sau để tạo điều kiện trong thanh toán, giải quyết chính sách cho đối tợng.
+ Tập trung đầu mối quản lý, đơn vị sử dụng lao động có thể hoạt động sản xuất kinh doanh ở địa bàn khác nhau, sử dụng lao động ở nhiều địa phơng khác nhau nhng chỉ phải kê khai, đăng ký đóng BHXH ở một nơi. Cơ quan BHXH cấp sổ BHXH cho ngời lao động thông qua việc quản lý của đơn vị sử dụng lao động chỉ ở một nơi. Chỉ khi nào ngời lao động chuyển sang đơn vị sử dụng lao động khác mới phải làm thủ tục di chuyển sổ BHXH.
+ Ngời lao động ngay sau khi đăng ký tham gia BHXH đồng thời kê khai đầy đủ các tiêu chí và nội dung đã đợc hoàn thiện theo yêu cầu đảm bảo cho việc cấp sổ BHXH và giải quyết các chế độ BHXH sau này.
+ Quy trình giải quyết chế độ BHXH cho ngời lao động khi nghỉ hu, tử tuất, có thể rút gọn lại, chỉ cần ở khâu cuối cùng là các giấy tờ liên quan đến việc nghỉ hu, tử tuất nh đơn của ngời lao động, giấy chứng tử, quyết định cho nghỉ hu( một lần hoặc dài hạn) của đơn vị sử dụng lao động, quyết định hởng của cơ quan BHXH( theo phân cấp) và sổ BHXH là đủ. Không cần phải các bản xác nhận quá trình tham gia BHXH, tờ khai hoàn cảnh gia đình nh hiện nay. Đồng thời khâu gửi hồ sơ lên BHXH Việt Nam để kiểm tra, thẩm định lại hồ sơ, lý lịch của ngời lao động cũng không cần thiết. Cơ quan BHXH Việt Nam lúc này chỉ kiểm tra việc giải quyết chế độ cho ngời lao động của BHXH có đúng hay không.
- Hoàn thiện quy trình giải quyết chế độ BHXH bằng sổ BHXH:
Theo quy định tại Quyết định số 1443/ LĐ- TBXH ngày 09/10/1995 của Bộ LĐ- TBXH thì sổ BHXH để làm căn cứ giải quyết các chế độ BHXH theo quy định của pháp luật. Tuy nhiên, hiện nay trong quy định cũng nh trong thực tiễn quá trình giải quyết các chế độ BHXH cho ngời lao động, do nhiều nguyên nhân trong đó có nguyên sổ BHXH cấp cho ngời lao động hiện nay ch- a đợc hoàn chỉnh hoặc không chính xác, không đảm bảo độ tin cậy… nên ngời lao động và ngời sử dụng lao động vẫn kèm theo nhiều thứ giấy tờ, hồ sơ khi làm thủ tục hởng chế độ BHXH.
Để đảm bảo sổ BHXH mang đầy đủ tính chất và tầm quan trọng vốn có của nó. Ngoài những vấn đề hoàn thiện về quy trình quản lý thu nộp BHXH, hoàn thiện cấp, quản lý và sử dụng sổ BHXH nêu trên; thì việc hoàn thiện quy trình giải quyết chế độ BHXH thông qua sổ BHXH mới đảm bảo cho việc cải cách thủ tục hành chính đầy đủ và thông suốt.
Trớc hết, chúng ta nhận thức đợc rằng việc giải quyết hởng chế độ BHXH cho ngời lao động là việc thực hiện chính sách của Nhà nớc, là quyền lợi của mọi ngời lao động khi tham gia BHXH của ngời lao động theo quy định của pháp luật, luôn luôn có sự kiểm tra, giám sát của cả ba bên liên quan là ngời lao động, ngời sử dụng lao động và cơ quan BHXH, Điều đó đợc thể hiện bằng việc xác nhận của từng bên trên sổ BHXH, từ khi kê khai, xét duyệt ban đầu, trong quá trình làm việc và tham gia BHXH ở từng giai đoạn, từng thời kỳ, cũng nh khi giải quyết các chế độ về BHXH. Điều đó cho thấy sổ BHXH đã đảm bảo đầy đủ điều kiện và căn cứ pháp lý theo yêu cầu của công tác quản lý nói chung, công tác quản lý tài chính nói riêng.
Nếu vậy, quy trình giải quyết chế độ BHXH cho ngời lao động khi nghỉ hu, tuất, có rút gọn lại, chỉ cần ở khâu cuối cùng là các giấy tờ liên quan đến việc nghỉ hu, tuất nh đơn của ngời lao động, giấy chứng tử, quyết định cho nghỉ hu( một lần hoặc dài hạn) của đơn vị SDLđ, quyết định hởng của cơ quan BHXH( theo phân cấp) và sổ BHXH là đủ. Không cần phải các bản xác nhận quá trình tham gia BHXH, tờ khai hoàn cảnh gia đình nh hiện nay. Đồng thời khâu gửi hồ sơ lên BHXH Việt Nam để kiểm tra, thẩm định lại hồ sơ, lý lịch của ngời lao động cũng không cần thiết. Cơ quan BHXH Việt Nam lúc này chỉ kiểm tra việc giải quyết chế độ cho ngời lao động của BHXH cấp dới đúng hay sai mà thôi.
Với quy trình giải quyết chế độ BHXH nh vậy, giảm bớt nhiều về thủ tục giấy tờ; giảm bớt việc ngời lao động phải kê khai xác nhận của đơn vị sử dụng lao động, giảm khâu thẩm định và xét trên tờ kê khai của cơ quan BHXH. Về thời gian xét duyệt cũng sẽ rút ngắn hơn không phải gửi hồ sơ, lý lịch về BHXH Việt Nam thẩm định lại, ngời lao động và ngời sử dụng lao động
không phải chờ đợi lâu( theo quy định hiện nay là một tháng); đồng thời về mặt tổ chức, nhân sự cũng vì thế mà giảm nhẹ đợc.