2 Khách du lịch thuần tuý Ngày khách 36
3.4.1 Kiện toàn và đổi mới tổ chức cơ chế quản lý.
Hiện nay cơ chế chính sách về du lịch đợc bổ sung, bộ máy quản lý nhà nớc, hệ thống kinh doanh du lịch đợc kiện toàn và sắp xếp lại một bớc, hoạt động thích nghi dần với cơ chế mới. Pháp lệnh Du lịch (ban hành ngày 20 tháng 02 năm 1999) và nhiều văn bản quy phạm pháp luật về du lịch, liên quan đến du lịch đựơc ban hành hoặc đợc điều chỉnh, sửa đổi phù hợp hơn với điều kiện thực tế, nâng cao hiệu lực thực hiện. Bộ máy quản lý Nhà nớc về Du lịch đợc kiện toàn.Tuy nhiên trên thực tế các văn bản luật của Việt Nam đợc ban hành xong đều còn nhiều kẽ nở, hay thay đổi hoặc bổ sung, không có tính ổn định cao gây khó khăn cho các doanh nghiệp lữ hành. Điều này ảnh hởng rất lớn đến tiến trình phát triển kinh tế nói chung và ngành du lịch nói riêng. Vấn đề đặt ra là các cơ quan Nhà nớc mình cần có một đội ngũ làm luật chuyên nghiệp và thực sự phải là những ngời tài giỏi, có năng lực.
Bên cạnh việc ban hành và hớng dẫn triển khai thực hiện pháp lệnh du lịch và ổn định chính sách luật lệ cuả Nhà ớc nói chung. Nhà nớc cần có biện pháp kiểm tra các văn bản quản lý, loại bỏ nhũng văn bản không còn phù hợp với điều kiện thực tế, các văn bản hết hiệu lực đối với kinh doanh lữ hành và hoàn thiện cơ chế quản lý Nhà nứơc về du lịch, duy trì sự quan tâm đánh giá đúng mức đối với ngành kinh tế du lịch. Một thực tế cho thấy để hoàn thiện một thủ tục cho một chơng trình du lịch của ngời Việt Nam ra nớc ngoài không đơn giản. Bản thân cán bộ nhân viên Nhà nứơc hay bất cứ một cá nhân tổ chức nào muốn đi ra nớc ngoài họ phải đi công chứng rất nhiều lần qua phờng, công an,
giám đốc công ty, cán bộ trực thuộc với các thủ tục chồng chéo, mất thời gian.…
Nhiều ngời đã cảm thấy mệt mỏi và khó chịu với những thủ tục này. Câu hỏi đặt ra là đối các ngành, các cấp liên quan trong việc giải quyết các thủ tục hành chính là có nên để cơ chế chồng chéo phức tạp nh hiện nay hay không?