thành phố Hải Dương
Dự ỏn Khu Du lịch Ờ Sinh thỏi và dịch vụ thành phố Hải Dương cú 241 hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn ủược hỗ trợ ủược phõn thành cỏc dạng hỗ trợ với tổng kinh phớ là 10.912.200.000 ủồng. (Mười tỷ, chớn trăm mười hai triệu, hai trăm ngàn ủồng chẵn).
Việc triển khai cụng tỏc bồi thường GPMB khi nhà nước thu hồi ủất tại dự ỏn Khu Du lịch Ờ Sinh thỏi và dịch vụ thành phố Hải Dương, vấn ủề về hỗ trợ
chỳng tụi nhõn thấy:
+ Ưu ủiểm:
đối tượng và ủiều kiện ủể ủược hỗ trợ ủược xem xột, cõn nhắc kỹ
lưỡng và tuõn thủ chặt chẽ cỏc quy ủịnh của phỏp luật. Chớnh sỏch hỗ trợ thực hiện theo ủỳng quy ủịnh.
+ Những tồn tại, vướng mắc:
Việc hỗ trợ chủ yếu là bằng tiền mặt, cụng tỏc ủào tạo nghề chưa ủược quan tõm cụ thể và ủỳng mức. Nếu khụng cú những chớnh sỏch hướng dẫn về
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 69
tỏi ủịnh cư phự hợp thỡ việc giải quyết mõu thuẫn giữa lợi ớch của người bị thu hồi ủất và Nhà nước trong việc phỏt triển kinh tế - phường hội sẽ gặp nhiều khú khăn.
* Vấn ủề về tỏi ủịnh cư
- đối tượng tỏi ủịnh cư: Việc xỏc ủịnh ủối tượng tỏi ủịnh cư theo quy
ủịnh tại ủiều 4, Nghị ủịnh số 197/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004 của Chớnh phủ về bồi thường, hỗ trợ và tỏi ủịnh cư khi nhà nước thu hồi ủất.
- Nội dung, hỡnh thức tỏi ủịnh cư
+ Bố trớ tỏi ủịnh cư: Căn cứ tại ủiều 34, Nghịủịnh 197/2004/Nđ-CP. + Cỏc biện phỏp hỗ trợ sản xuất và ủời sống tại khu tỏi ủịnh cư căn cứ
khoản 1, ủiều 36, Nghịủịnh số 197/2004/Nđ-CP. - Kết quả thực hiện tỏi ủịnh cư (bảng 4.7)
Chớnh sỏch tỏi ủịnh cư là một nội dung hết sức quan trọng trong cụng tỏc bồi thường giải phúng mặt bằng. đú khụng chỉ là ủiều kiện cơ bản ủể ổn
ủịnh ủời sống mà cũn thể hiện sự quan tõm của Nhà nước ủối với người cú
ủất bị thu hồi, ủảm bảo yếu tố ổn ủịnh phường hội, quản lý và sử dụng ủất ủai theo quy hoạch thống nhất, hiệu quả.
Căn cứ vào quyết ủịnh số 2132/Qđ-UBND, ngày 14/6/2006 của UBND tỉnh Hải Dương ỏp dụng ủối với dự ỏn, cú15 hộ phải di dời, cỏc hộ này ủược bố trớ nơi ở mới tại khu tỏi ủịnh cư thuộc phường Lờ Thanh Nghị với tổng số
tiền hỗ trợ là 2.351,4 triệu ủồng.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 70
Bảng 4.7. Kết quả khu tỏi ủịnh cư dự ỏn nõng Khu Du lịch Ờ Sinh thỏi và dịch vụ thành phố Hải Dương
TT Loại hỡnh Tờn phường Tổng số hộ Tổng số lụ Diện tớch (m2) đơn giỏ (tr ủồng) Thành tiền (tr.ủồng) Căn cứ phỏp lý I Khu tỏi ủịnh cư tập trung 15 15 1292 2.351,4 1 Khu tỏi ủịnh cư Lờ Thanh Nghị 15 15 1292 1.820 2.351,4 2132/Qđ -UBND, 14/6/200 6 Tổng cộng 15 15 1292 2.351,4
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 71
4.2.2.2. Dự ỏn mở nỳt giao thụng ủường 52m
* Vấn ủề bồi thường dự ỏn mở nỳt giao thụng ủường 52m
- Bồi thường vềủất
+ đối tượng ủược bồi thường
Tổ chức, cộng ủồng dõn cư, hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn ủang sử dụng ủất tại phường Lờ Thanh Nghị thuộc khu vực GPMB của dự ỏn
+ Nguyờn tắc bồi thường
điều 4, quyết ủịnh số 40/2009/Qđ-UBND, ngày 15/12/2009 của UBND tỉnh ban hành qui ủịnh về bồi thường, hỗ trợ và tỏi ủịnh cư khi nhà nước thu hồi ủất.
+ Kết quả bồi thường
Dự ỏn ủược bắt ủầu triển khai từ thỏng 7 năm 2008.
Mở nỳt giao thụng ủường 52m thu hồi với tổng diện tớch 2.587,3 m2, trong ủú loại ủất thu hồi:
đất ở: 1.687,0 m2
đất vượt lập trước ngày 15/10/1993: 289,1 m2
đất vượt lập sau ngày 15/10/1993: 335,6 m2
đất cú trong hồ sơ 299 nhưng ngoài giấy chứng nhận QSDđ: 319,1 m2
đơn giỏ bồi thường ủất theo quyết ủịnh số 2774/Qđ-UBND ngày 11/8/2009 về việc phờ duyệt ủiều chỉnh ủơn giỏ bồi thường ủất ở, ủơn giỏ ủất
ở cỏc khu tỏi ủịnh cư phục vụ xõy dựng ủường ụ tụ cao tốc Hà Nội - Hải Phũng trờn ủịa bàn thành phố Hải Dương.
đơn giỏ bồi thường, hỗ trợ ủất vườn theo quyết ủịnh số 40/2009/Qđ- UBND ngày 15/12/2009 của UBND tỉnh; Quyết ủịnh số 4801/Qđ-UBND ngày 17/12/2008 của UBND tỉnh Hải Dương quy ủịnh giỏ bồi thường ủất ở
nụng thụn.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 72
Tổng khối lượng thực hiện ủể xõy dựng mở nỳt giao thụng ủường 52m nằm trờn phường Lờ Thanh Nghị, khu dõn cư số 4. Khối lượng diện tớch cỏc loại ủất phải thu hồi 2.587,3 m2, tổng số hộ thuộc diện thu hồi là 24 hộ
gia ủỡnh, cỏ nhõn.
Bảng 4.8. Kết quả thực hiện bồi thường về ủất của dự ỏn mở nỳt giao thụng ủường 52m
Loại ủất bị thu hồi Số hộ bị
thu hồi Tờn phường Tổng DT (m2) đất ở đất cú trước ngày 15/10 /1993 đất cú sau ngày 15/1 0/19 93 đất cú trong hs 299 đất ở (hộ) đất hỗ trợ vượ t lập (hộ) Kinh phớ (tr.ủồng) Lờ Thanh Nghị 2.587,3 1.687,0 289,1 335,6 319,1 20 4 41.347,2 Tổng 2.587,3 1.687,0 289,1 335,6 319,1 20 4 41.347,2
Việc triển khai cụng tỏc bồi thường GPMB khi nhà nước thu hồi ủất tại dự ỏn mở nỳt giao thụng ủường 52m, vấn ủề bồi thường về ủất chỳng tụi nhận thấy:
Ưu ủiểm:
+ Cụng tỏc GPMB ủược UBND thành phố, chỉ ủạo chặt chẽ từ thành phố ủến phường nờn cỏc ngành, cỏc cấp ủó nhận thức rừ vai trũ trỏch nhiệm trong nhiệm vụ GPMB, thực hiện tốt cụng tỏc tuyờn truyền giải thớch cỏc chế
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 73 ủộ chớnh sỏch, chủ trương ủường lối của đảng, Nhà nước ủể mọi người cảm thấy rừ quyền lợi và nghĩa vụ của mỡnh ủối với sự phỏt triển kinh tế phường hội.
+ UBND tỉnh ủó ban hành kịp thời cỏc văn bản hướng dẫn về bồi thường GPMB trờn ủịa bàn. Nội dung văn bản của ủịa phương phự hợp với quy ủịnh của phỏp luật ủất ủai hiện hành và cú sự ủiều chỉnh thớch hợp với từng thời ủiểm và tỡnh hỡnh thực tế của ủịa phương.
+ Việc bồi thường GPMB ủược thực hiện theo ủỳng trỡnh tự quy ủịnh của phỏp luật, ủược triển khai trước khi cú quyết ủịnh thu hồi của cơ quan Nhà nuớc cú thẩm quyền, tạo ủiều kiện cú sẵn ủất ủể giao cho chủủầu tư thực hiện dự ỏn khi Nhà nước cú quyết ủịnh giao ủất.
Những tồn tại, khú khăn vướng mắc:
+ Việc thực hiện cụng tỏc lập hồ sơ bồi thường, HđBT thành phố
kiểm kờ cũn thiếu sút, sai lệch dẫn ủến tỡnh trạng phải kiểm kờ lại hoặc bổ
sung, làm ảnh hưởng trực tiếp ủến tiến ủộ GPMB của dự ỏn.
+ Cỏc hộ gia ủỡnh ủũi bồi thường khụng theo qui ủịnh của Nhà nước, khụng nhận tiền và bàn giao mặt bằng ủỳng tiến ủộ, khụng cú cơ sở phỏp lý và khụng ủưa ra ủược căn cứ ủể chứng minh việc sử dụng ủất hợp phỏp, căn cứủểủược xem xột bồi thường, hỗ trợ.
+ Chếủộ chớnh sỏch vềủền bự GPMB cú sự thay ủổi theo hướng tăng mức ủền bự, hỗ trợ cho người bị thu hồi ủất vỡ vậy một số hộ dõn chưa chấp thuận phương ỏn bồi thường mà yờu cầu ủược ủền bự theo chớnh sỏch mới.
+ Việc cấp phỏt kinh phớ ủền bự GPMB cũn chậm chưa ủỏp ứng yờu cầu tiến ủộ của cụng tỏc GPMB.
+ Quy trỡnh thanh toỏn chưa phự hợp với thực tế khụng ủẩy nhanh tiến
ủộ GPMB.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 74
nghiệp cũn lại sau khi thu hồi nhỏ lẻ, sản xuất gặp khú khăn, khụng cú hiệu quả. + đối với diện tớch ủất ở khu dõn cư mặc dự ủó cú quyết ủịnh của UBND thành phố phờ duyệt phương ỏn ủơn giỏ bồi thường, nhưng do vị trớ thu hồi là nơi trung tõm thành phố nờn việc chờnh lệch giữa giỏ thị trường và giỏ ủược Nhà nước phờ duyệt cũn khỏc nhau nhiều. Cỏc hộ ủều cú ý kiến là
ủất ở dõn cư trong phường khi nhà nước thu hồi với giỏ phờ duyệt như vậy, cỏc hộ quỏ thiệt thũi.
- Bồi thường về tài sản
+ đối tượng ủược bồi thường về tài sản
Quy ủịnh tại ủiều 2, Nghịủịnh 197/2004/Nđ-CP
+ Nguyờn tắc bồi thường về tài sản
Quy ủịnh tại ủiều 18, Nghị ủịnh 197/2004/Nđ-CP và ủiều 22, Quyết
ủịnh 40/2009/Qđ-UBND, ngày 15/12/2009.
+ Bồi thường nhà, cụng trỡnh xõy dựng trờn ủất
Quy ủịnh tại ủiều 19, Nghịủịnh 197/2004/Nđ-CP.
đơn giỏ bồi thường vật kiến trỳc theo quyết ủịnh số 2829/2007/Qđ- UBND; quyết ủịnh số 29/2008/Qđ-UBND, ngày 14/4/2008 về việc ủiều chỉnh ủơn giỏ nhà cửa cỏc cụng trỡnh kiến trỳc ủể bồi thường GPMB trờn ủịa bàn tỉnh Hải Dương. Số lượng căn cứ theo biờn bản kiểm kờ thực tế.
+ Bồi thường ủối với cõy trồng vật nuụi
điều 13, Quyết ủịnh 1795/2005/Qđ-UBND của UBND tỉnh Ban hành quy ủịnh về bồi thường, hỗ trợ và tỏi ủịnh cư. Thực hiện theo Quyết ủịnh số
44/2008/Qđ-UBND ngày 29/8/2008 của UBND tỉnh Hải Dương. Số lượng, khối lượng căn cứ theo biờn bản kiểm kờ thực tế.
+ Bồi thường về di chuyển mồ mả
Quy ủịnh tại điều 22, Nghị ủịnh 197/2004/Nđ-CP; điều 25, Quyết
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 75
+ Kết quả thực hiện bồi thường tài sản
Kết quả ủiều tra tổng hợp cho thấy Hội ủồng bồi thường thành phố
Hải Dương ủó tớnh toỏn ỏp dụng cỏc ủơn giỏ bồi thường, hỗ trợ vềủất và cỏc tài sản trờn ủất một cỏch chớnh xỏc ủỳng cỏc quy ủịnh ủược ban hành theo cỏc quyết ủịnh phờ duyệt giỏ chuẩn của UBND tỉnh Hải Dương.
Bảng 4.9. Kết quả bồi thường tài sản trờn ủất dự ỏn mở nỳt giao thụng ủường 52m
Kinh phớ bồi thường cõy cối
Kinh phớ BT nhà cụng trỡnh xõy dựng trờn ủất TT Tờn phường Số hộ Thành tiền (tr.ủ) Số hộ Thành tiền (tr.ủ) 1 Phường Lờ Thanh Nghị 24 4.085 22 15.122 Tổng cộng 24 4.085 22 15.122 * Vấn ủề hỗ trợ ủối với dự ỏn mở nỳt giao thụng ủường 52m - đối tượng hỗ trợ để ổn ủịnh tỡnh hỡnh cơ sở, ủảm bảo cụng khai, dõn chủ, cụng bằng cho người thu hồi ủất. đối với dự ỏn mở nỳt giao thụng ủường 52m ủối tượng hỗ trợ cụ thể trong dự ỏn này cụ thể:
+ Hỗ trợ di chuyển chỗở trong phạm vi thửa ủất cũn lại: 1.500.000 ủ/hộ
+ Hỗ trợ tiền thuờ nhà hộ cú từ 1-2 người trong vũng 6 thỏng 400.000
ủ/hộ/thỏng.
+ Hỗ trợ tiền thuờ nhà hộ cú từ 3-5 người trong vũng 6 thỏng 600.000
ủ/hộ/thỏng.
+Hỗ trợ tiền thuờ nhà hộ cú từ 6 người trở lờn trong vũng 6 thỏng 900.000
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 76
+ Hỗ trợ gia ủỡnh cú người ủang hưởng chếủộ trợ cấp phường hội: 3.000.000 ủ/hộ. + Hỗ trợ thưởng tiến ủộ tự thỏo dỡ tài sản bàn giao mặt bằng ủược thưởng 3% giỏ trị tài sản vật kiến trỳc trờn ủất bị thỏo dỡ theo phương ỏn bồi thường, hỗ trợ ủược UBND cú thẩm quyền phờ duyệt, nhưng tối ủa khụng quỏ 5.000.000 ủồng.