3. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1.2 Đặc điểm tự nhiên xã hội của địa phương
3.1.2.1 Vị trí địa lý, địa hình
Huyện Yên phong nằm ở phía Tây Bắc của tỉnh Bắc Ninh, cách trung tâm thành phố Bắc Ninh 13 km, và có địa giới:
Phía Bắc giáp huyện Hiệp Hoà và Việt Yên - Bắc Giang. Phía Nam giáp huyện Từ Sơn, Tiên Du.
Phía Đông giáp thành phố Bắc Ninh.
Phía Tây giáp huyện Đông Anh và Sóc Sơn – Hà Nội.
Yên Phong có vị trí tương đối thuận lợi trong giao lưu phát triển kinh tế xã hội. Cách thủ đô Hà Nội 29 km về phía Tây Nam, cách quốc lộ 1A con đường huyết mạch của cả nước 8 km về phía Nam và cách sân bay quốc tế Nội Bài, cửa khẩu hàng không lớn nhất nước 15 km về phía Tây, Yên Phong có Quốc lộ 18, quốc lộ 3 chạy qua. Phía Bắc có con sông Cầu là con sông lớn, thượng lưu thông đến Thái Nguyên, hạ lưu thông xuống Hải Dương, Hải Phòng làm cho Yên Phong có nhiều tiềm lực phát triển thương mại dịch vụ. Yên Phong có tổng diện tích đất tự nhiên là 9686,15 ha. Với 14 đơn vị hành chính trong đó bao gồm 1 thị trấn và 13 xã.
Mang đặc trưng của vùng đồng bằng sông Hồng nên địa hình toàn huyện tương đối bàng phẳng. Địa hình hoàn toàn được bao bọc và chia cắt bởi 3 con
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 37 sông: sông Cầu bao bọc phía Bắc huyện, sông Cà Lồ bao phía Tây huyện và sông Ngũ Huyện Khê. Địa hình này có độ dốc nghiêng từ Tây Bắc xuống Đông Nam, một đôi chỗ địa hình lại có dạng bậc thang, cao thấp xen kẽ nhau.
3.1.2.2 Khí hậu và thời tiết
Địa bàn huyện nằm trong khu vực nhiệt đới gió mùa; mùa đông lạnh, khô, độ ẩm thấp; mùa hè nắng nóng, độ ẩm cao. Thời tiết chia làm 2 mùa rõ rệt.
Mùa ít mưa, lạnh từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau, nhiệt độ trung bình tháng từ 6 -21◦C, lượng mưa bình quân mỗi tháng tầm 20 - 56 mm. Bình quân một năm có 2 đợt rét nhiệt độ dưới 13° kéo dài 3 ngày.
Mùa mưa, nóng từ tháng 4 đến tháng 10 hàng năm với lượng mưa trung bình thường từ 100 - 312 mm. Các tháng mưa có lượng mưa chiếm 80% lượng mưa trong năm. Nhiệt độ bình quân tháng từ 23.7º - 29.1ºC. Độ ẩm không khí trung bình năm 83%. Độ ẩm không khí cao nhất vào tháng 4 là 89%, thấp nhất vào tháng 12 là 77%.
Nhìn chung Yên Phong có điều kiện khí hậu thuận lợi thích hợp với nhiều loại cây trồng, có thể phát triển nền nông nghiệp đa dạng và phong phú.
3.1.2.3 Tài nguyên thiên nhiên
* Tài nguyên đất
Theo số liệu từ Phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện Yên Phong thì tổng diện tích đất tự nhiên của huyện Yên Phong là 9686,15 ha, đất đai huyện Yên Phong được hình thành chủ yếu do quá trình bồi tụ phù sa của sông Thái Bình, sông Cầu và sông Ngũ Huyện Khê, phần còn lại là đất hình thành tại chỗ trên nền phù sa cổ. Đất dốc được hình thành trên đá phiến sét và trên đá cát. Toàn huyện có 3 nhóm đất chủ yếu là: Đất phù sa, đất bạc màu, đất đồi núi đỏ vàng.
* Tài nguyên khoáng sản
Yên Phong là một huyện nghèo về tài nguyên khoáng sản, chủ yếu chỉ có đất sét làm gạch được phân bố tập trung ở các xã Dũng Liệt, Tam Đa, Yên
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 38 Trung, Long Châu.
* Tài nguyên nước: - Nguồn nước mặt
Yên Phong có hệ thống sông ngòi bao bọc xung quanh. Phía Bắc huyện là Sông Cầu, phía đông là sông Cà Lồ và phía Nam là sông Ngũ Huyện Khê, phía tây là sông Cà Lồ.
Sông Cầu là sông lớn chảy qua địa bàn từ xã Tam Giang đến xã Tam Đa, là ranh giới tự nhiên giữa huyện Yên Phong và tỉnh Bắc Giang. Hàng năm nước lũ xuất hiện từ khoảng tháng 6 tới tháng 9, sông có bề mặt rộng, nước chảy xiết.
Sông Ngũ Huyện Khê là con sông lớn thứ hai chảy qua huyện từ xã Văn Môn tới xã Đông Phong, là ranh giới giữa huyện Từ Sơn, Tiên Du và Yên Phong. Sông Ngũ Huyện Khê và sông Cầu rất thuận lợi cho việc tưới tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp.
Sông Cà Lồ chảy qua huyện từ xã Hoà Tiến tới xã Tam Giang dài 7 km, đồng thời là ranh giới giữa huyện Yên Phong với huyện Sóc Sơn - thành phố Hà Nội.
Ngoài các sông chính có lượng mưa dồi dào nêu trên, huyện có hàng chục ha ao hồ được phân bố đều ở các làng xã. Đây cũng chính là nơi chứa nước phục vụ cho sản xuất nông nghiệp và là nơi thả cá đem lại nguồn lợi kinh tế cao.
- Nguồn nước ngầm
Nguồn nước ngầm trên thực tế toàn huyện có độ sâu trung bình từ 4 - 6m, chất lượng nước tốt, có thể đem vào sử dụng và tưới tiêu. Nhìn chung lượng nước ngầm dồi dào đảm bảo đủ cung cấp nước tưới cho nông nghiêp và các hoạt động kinh tế xã hội khác.
3.1.2.4 Điện, thông tin liên lạc
Hiện nay 100% số thôn, khu phố trong toàn huyện đều có điện tiêu dùng và sản xuất, với 35 km đường dây cao thế 35 KW, 153 km đường dây
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 39 cao thế 10 KW, 214 trạm biến áp, hạ áp. Tuy nhiên, thiết bị đường dây nhiều tuyến cũ, xuống cấp gây tổn hao điện năng lớn dẫn đến giá bán điện cho các hộ dân còn cao.
Đến nay 14/14 xã, thị trấn có điểm bưu điện văn hoá, huyện có 32.377 máy điện thoại thuê bao, đưa bình quân 23 máy/100 người dân góp phần đảm bảo thông tin liên lạc thông suốt, phục vụ tích cực cho phát triển kinh tế, an ninh quốc phòng trong phạm vi toàn huyện.
3.1.2.5 Y tế:
Tuy còn khó khăn về cơ sở vật chất, phương tiện, trang thiết bị kỹ thuật nhưng ngành y tế đã có nhiều cố gắng trong việc khám chữa bệnh. Đến nay huyện có 1 bệnh viện đa khoa, 1 trung tâm y tế dự phòng, 1 phòng y tế và 14/14 xã, thị trấn có trạm y tế với đội ngũ y bác sỹ đã được đào tạo chuyên môn tốt phục vụ nhu cầu khám chữa bệnh của người dân và nhiều phòng khám tư nhân trên toàn địa bàn huyện. Tuy nhiên việc quản lý hành nghề y học tư nhân chưa chặt chẽ, công suất sử dụng giường bệnh còn thấp, việc kiểm tra vệ sinh môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm chưa được thường xuyên.
3.1.2.5 Giáo dục-đào tạo
Phát triển khá toàn diện, hiện nay toàn huyện có 4 trường phổ thông trung học (trong đó có 1 trường dân lập, 1 trung tâm giáo dục thường xuyên, có 16 trường tiểu học, 13 trường trung học cơ sở, 66 nhà trẻ, mẫu giáo. Đến nay đã có 14/14 xã, phường có trường học xây dựng kiên cố đạt 82,7%, có 30/43 trường học đạt chuẩn quốc gia.
3.1.2.6 Đặc điểm dân số và lao động
Tính đến ngày 31/12/2012, dân số của huyện Yên Phong là 155.854 người, trong những năm trở lại đây không có sự đột biến về tăng dân số; mật độ dân số trung bình là 1609 người/km2. Trong đó khu vực nông thôn có 135.596 người chiếm tới 87,01% dân số; khu vực thành thị 20.258 người chiếm 12,99%. Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên giảm từ 1,45% năm 2011 xuống
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 40 còn 1,21% năm 2013 (tỷ lệ tăng dân số tự nhiên đến năm 2013 là 1,21%), đạt được kết quả đó là do huyện đã chỉ đạo và thực hiện tốt chương trình kế hoạch hoá gia đình.
Bảng số 3.1 Dân số trung bình năm 2012 huyện Yên Phong theo đơn vị hành chính
Tên đơn vị Tổng số Số nữ ( Người)
TT. Chờ 15.892 7.504 X.Dũng Liệt 9.417 4.237 X. Tam Đa 11.943 5.451 X. Tam Giang 10.818 5.444 X. Yên Trung 13.375 7.092 X. Thụy Hòa 9.389 3.768 X. Hòa Tiến 9.336 4.306 X. Đông Tiến 8.953 3.475 X. Yên Phụ 10.557 5.318 X. Trung Nghĩa 10.210 5.081 X. Đông Phong 10.468 4.182 X. Long Châu 12.596 6.042 X. Văn Môn 12.406 5.188 X. Đông Thọ 10.494 3.769 Toàn huyện 155.854 70.857
(Nguồn: Chi cục thống kê huyện Yên Phong) * Lao động và việc làm
Tổng số lao động năm 2012 là 70.200 lao động chiếm 45% dân số, so với năm 2010 tăng 6.249 lao động (năm 2010 có 63.951 lao động ). Hiện nay, lao động nông nghiệp chiếm khoảng 66,5%, các ngành kinh tế khác chiếm 33,5%. Số liệu điều tra cho thấy, tỷ lệ lao động được đào tạo chiếm khoảng 26,9% và số lao động thiếu việc làm ở nông thôn chiếm 27% so với tổng số lao động. Điều đó chứng tỏ rằng ở khu vực nghiên cứu, nông nghiệp là ngành sản xuất chủ đạo và chất lượng lao động chưa cao.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 41 3 năm, giải quyết việc làm cho gần 8 nghìn lao động, tăng bình quân 7%/năm, tăng 45% so với 3 năm trước. Tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng từ 30% năm 2010 lên 45% năm 2012 vượt chỉ tiêu kế hoạch. Tỷ lệ hộ nghèo năm 2012 còn 4,1% (theo tiêu chí mới) vượt chỉ tiêu KH, đặc biệt đã hoàn thành việc xây nhà cho 120 hộ nghèo và diện bảo trợ xã hội
3.1.2.7 Thu nhập và mức sống dân cư
Trong những năm gần đây với những thành tựu phát triển kinh tế xã hội của đất nước và địa phương đã làm cải thiện đáng kể mức sống của dân cư trong huyện. Bình quân thu nhập đầu người năm 2012 đạt 27,7 triệu đồng/người/năm, bình quân lương thực đạt 480,5 kg /người /năm. Thực hiện chuyển đổi cơ cấu kinh tế mạnh mẽ, ngày càng có nhiều hộ khá và giàu, tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống còn 4,1% so với năm trước, không còn hộ đói. 100% số xã, thị trấn đều có đủ trường học, trạm y tế kiên cố, tỷ lệ hộ có nhà kiên cố đạt trên 80%. Mức sống của người dân ngày càng được cải thiện. Tuy nhiên mức sống còn có sự chênh lệch đáng kể giữa các xã trong huyện.
Nhìn tổng thể, Yên Phong là một huyện có đặc điểm tự nhiên - xã hội tương đối thuận lợi để phát triển kinh tế: nông nghiệp, công nghiệp, du lịch, dịch vụ và khu, cụm công nghiệp ... đồng thời có nhiều thuận lợi trong giao lưu kinh tế- xã hội với cả nước, khu vực và quốc tế.
Tuy nhiên, nhìn chung các lợi thế trên chưa được khai thác tốt hoặc vẫn ở dạng tiềm năng. Ở Yên Phong, hiện nay phần lớn các xã hằng năm vẫn chưa tự cân đối thu chi được.
Để khai thác được các lợi thế về tự nhiên, về kinh tế - xã hội phục vụ tăng trưởng và phát triển kinh tế, tăng nguồn thu cho ngân sách để đáp ứng nhu cầu chi ngân sách ngày càng tăng đòi hỏi có sự đầu tư thích đáng và chính sách đồng bộ, hợp lý trên tất cả các lĩnh vực, trong đó hoàn thiện cơ chế quản lý ngân sách nhà nước có ý nghĩa rất quan trọng.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 42
3.1.2.8. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội của huyện Yên Phong từ năm 2010 đến nay
Trong những năm qua, cùng với sự chuyển đổi của cả nước trên các lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội như đổi mới cơ chế quản lý, chuyển đổi cơ cấu kinh tế, phát triển kinh tế nhiều thành phần, phát triển sản xuất hướng về xuất khẩu, ... kinh tế Yên Phong đã có những chuyển biến rõ rệt, thị trường hàng hoá dịch vụ đa dạng, phong phú, sản xuất hàng hoá phát triển, đời sống nhân dân từng bước được cải thiện.
Kinh tế của huyện từ năm 2010 đến nay có bước phát triển khá với tốc độ tăng bình quân năm 2012 là 11,23%/năm. Nông nghiệp và nông thôn phát triển khá, giá trị sản xuất nông lâm ngư nghiệp tăng bình quân 14,4%/năm, công nghiệp và xây dựng tăng bình quân 57,2%/năm. Các ngành dịch vụ đã từng bước đáp ứng nhu cầu phát triển sản xuất và đời sống nhân dân. Giá trị các ngành dịch vụ tăng bình quân hàng năm 28,4%.
3.1.2.9 Chức năng, nhiệm vụ của bộ máy quản lý NSNN trên địa bàn huyện Yên Phong
Phòng Tài chính - Kế hoạch là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Yên Phong, có chức năng tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực tài chính, tài sản, kế hoạch và đầu tư; đăng ký kinh doanh; tổng hợp, thống nhất quản lý về kinh tế hợp tác xã, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân theo quy định của pháp luật.
Phòng Tài chính - Kế hoạch chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Uỷ ban nhân dân huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ thuộc lĩnh vực tài chính của Sở Tài chính, thuộc lĩnh vực kế hoạch, đầu tư của Sở Kế hoạch và Đầu tư.
Chi cục thuế huyện là cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn làm nhiệm vụ quản lý thu ngân sách các nguồn thu nội địa trên địa bàn huyện.
Kho bạc Nhà nước huyện là đơn vị ngành dọc của Trung ương đóng trên địa bàn làm nhiệm vụ quản lý quỹ ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 43