III. Tỡnh hỡnh cụng tỏc quản lý thu BHXH của BHXH thành phố Vinh giai đoạn
3.1.Tiền lương làm căn cứ đúng BHXH và cỏch xỏc định tổng quỹ tiền lương làm
3. Quản lý qũy lương trớch nộp BHXH
3.1.Tiền lương làm căn cứ đúng BHXH và cỏch xỏc định tổng quỹ tiền lương làm
lương làm căn cứ đúng
Tiền lương làm căn cứ đúng BHXH là lương cấp bậc, chức vụ, hợp đồng và cỏc khoản phụ cấp: chức vụ, đắt đỏ, thõm niờn, tỏi cử, bảo lưu(nếu cú) của từng người. Cỏc khoản phu cấp ngoài quy định trờn khụng thuộc diện phải đúng BHXH và cũng khụng được đúng để tớnh vào tiền lương hưởng BHXH.
Đối với đơn vị sản xuất kinh doanh đạt hiệu quả thấp, tiền lương thỏng trả cho người lao động khụng đủ mức lương cấp bậc, chức vụ của từng người để dăng ký đúng BHXH theo mức tiền lương đơn vị thực trả cho người lao động nhưng mức lương đúng cho từng người khụng được thỏp hơn mức lương tối thiểu do Nhà nước quy định. Mức lương tối thiểu theo thụng tư 06 hướng dẫn thực hiện nghị định 25/CP, 26/CP từ ngày 01/04/1993 đến 30/12/1996 là 120.000đ/thỏng và mức lương tối thiểu quy định tại Nghị định 06/CP ngày 21/1/1997 và nghị định 28/CP ngày 28/3/1997 là 144.000đ/thỏng. Nghị định 175/CP ngày 15/12/1999 là 180.000đ/ thỏng đến nghị định 77/2000/NĐ-CP
ngày 15/12/2000 là 210.000đ/ thỏng và gần đõy nhất nghị định 03/CP ngày 15/1/2003 điều chỉnh mức tiền lương tối thiểu là 290.000đ/thỏng.
Mức lương tối thiểu của người lao động làm việc trong cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài, khu chế xuất, cỏc văn phũng đại diện kinh tế thương mại nước ngoài hoạt động tại Việt Nam cú thuờ lao động Việt Nam tiền lương tớnh bằng đụ la Mỹ(USD) được quy định trong quyết định số 385/LĐ- TBXH ngày 01/4/1996 của bộ LĐTB&XH.
Đối với người lao động cú thời gian đi làm việc tại nước ngoài theo thụng tư 05/LĐ-TBXH ngày 16/1/1996 của liờn đoàn tài chớnh- TBXH kể từ thỏng 1/1996 tổ chức hợp tỏc đưa người đi làm việc ở nước ngoài hàng thỏng phải đúng 15% của 2 lần mức lương tối thiểu do chớnh phủ Việt Nam quy định trong từng thời kỳ.
Theo thụng tư 17/TT-LĐTBXH ngày 24/1/1997 thỡ đối với người lao động cú quỏ trỡnh tham gia đúng BHXH thỡ tiền lương đúng BHXH trước khi ra nước ngoài bao gồm: lưong cấp bậc, chức vụ, hợp đồng, hệ số chờnh lệch bảo lưu và cỏc khoản phụ cấp chức vụ...(nếu cú).
Đơn vị Tham gia đúng BHXH cộng tiền lương làm căn cứ đúng BHXH của từng người lao động trong đơn vị sẽ được tổng quỹ lương của đơn vị làm căn cứ đúng BHXH. Như vậy, muốn biết tổng quỹ lương làm căn cứ đúng BHXH của cả đơn vị, nhất thiết phải lập danh sỏch thuộc diện đúng BHXH theo mẫu C45-BH.
Cỏch xỏc định mức đúng BHXH của cả đơn vị khi đó cú danh sỏch lao động và tiền lương làm căn cứ đúng BHXH của từng người trong đơn vị. Ta lấy tổng quỹ lương làm căn cứ đúng BHXH của đơn vị nhõn với 20% trong đú đơn vị sử dụng đúng 15% và người lao động đúng 5% mức lương làm căn cứ đúng.
3.2 Kết quả đạt được
Quỹ lương trớch nộp là cơ sở quan trọng mà trỏch nhiệm của BHXH cấp huyện phải thu nhằm làm cơ sẻ cho BHXH cấp tỉnh lập kế hoạch thu cho năm tới. Trong những năm qua, BHXH thành phố Vinh đó hoàn thành tốt cụng tỏc quản lý quỹ lương trớch nộp thể hiện qua bảng số liệu sau:
Bảng 3: Tổng quỹ lương trớch nộp của cỏc đơn vị trờn địa bàn
(Đơn vị tớnh:1000 đồng)
Năm Tổng quỹ lương
trớch nộp Mức tăng giảm tuyệt đối Tốc độ tăng giảm (%) 1996 117.669.710 - - 1997 99.487.548 -18.182.162 -15,5 1998 133.471.492 33.983.944 34,2 1999 166.921.700 33.450.209 25,1 2000 175.091.179 8.169.497 4,9 2001 192.649.956 17.558.777 10,1 2002 170.784.654 -21.865.302 -11,3
(Nguồn: Bỏo cỏo thu cỏc năm của BHXH thành phố Vinh)
Qua bảng số liệu ta thấy: Quỹ lương cú xu hướng tăng qua cỏc năm nhưng tốc độ tăng khụng ổn định. Quỹ lương thay đổi là do cỏc yếu tố: Đối tượng tham gia tăng, mức lương trớch nộp tăng thụng qua cỏc quyết tăng lương của chớnh phủ, khai bỏo của chủ sử dụng lao động… quỹ lương tăng là điều đỏng mừng thể hiện đời sống của người lao động được nõng lờn. Nhưng thực tế cơ quan BHXH chỉ cú thể nắm tốt tiền lương trờn giấy tờ mà cỏc cơ quan đơn vị tham gia BHXH thường khụng kờ khai chớnh xỏc quỹ lương thực tế. Điều này gõy nhiều khú khăn cho cơ quan BHXH.
Thực tế cỏc chủ doanh nghiệp thường kờ khai quỹ lương thấp hơn thu nhập thực tế cũng cú doanh nghiệp kờ khai cao hơn thu nhập thực tế. Nhiều đơn vị cú thu nhập thực tế cao hơn nhiều lần nhưng chỉ đăng ký đúng lương cơ bản. Nguyờn nhõn dẫn đến tỡnh trạng trờn là do:
Xuất phỏt từ phớa người lao động:
Cú một số người lao động nhận thức chưa được đỳng hoặc chưa đầy đủ về quyền lợi và lợi ớch của họ khi họ tham gia BHXH. Đặc bệt cú một bộ phận người lao động vẫn cũn thúi quen, nếp sống thời bao cấp muốn ỷ lại ngõn sỏch nhà nước, muốn hưởng BHXH nhưng lại khụng muốn đúng gúp. Một số trường hợp khỏc lại do tõm lý sợ mất việc làm nờn khụng giỏm đấu tranh đũi quyền lợi, buộc người sử dụng lao động phải đúng BHXH cho mỡnh. Bờn cạnh đú cú một
số người lao động lại muốn tham gia BHXH, được chủ sử dụng cho phộp nhưng lại khụng cú ý định tham gia vỡ mức thu nhập hiện tai của họ quỏ thấp, khụng đủ cho họ trang trải cỏc chi phớ sinh hoạt hàng ngày.
Xuất phỏt từ người sử dụng lao động:
Cú rất nhiều cơ quan đơn vị, doanh nghiệp khụng muốn đúng BHXH cho người lao động nhằm tận dụng nguồn kinh phớ này cho đầu tư sản xuất đồng thời làm giảm giỏ thành sản phẩm, tăng sức mạnh cạnh tranh trờn thị trường, mang lại nhiều lợi nhuận hơn cho doanh nghiệp. Vỡ vậy mà họ luụn tỡm mọi cỏch nộ trỏnh như: Thuờ mướn cụng nhõn, lao động theo tớnh thời vụ, thuờ lao động làm việc dưới 3 thỏng hoặc trờn 3 thỏng nhưng lại cố tỡnh chậm trễ trong việc ký kết hợp đồng với lý do đú là thời gian thử việc. Họ lợi dụng sự kộm hiểu biết của người lao động về cỏc văn bản quy phạm phỏp luật về BHXH, lợi dụng việc khụng cú chế tài quy định chặt chẽ buộc họ phải tham gia BHXH. Một số doanh nghiệp vẫn tuyờn truyền với người lao động là họ sẽ đảm bảo quyền lợi tham gia BHXH cho người lao động nhưng thực tế là họ lại tham gia loại hỡnh bảo hiểm khỏc cú số chi phớ ớt hơn như mua bảo hiểm sinh mạng cú thời hạn…Bờn cạnh những đơn vị cố tỡnh khụng đúng BHXh thỡ cũng cú nhiều đơn vị mong muốn đúng BHXH cho người lao động nhưng lại khụng thực hiện được do tỡnh hỡnh sản xuất kinh doanh trờn những lĩnh vực gặp đầy rủi ro nờn khả năng tài chớnh thường khụng ổn đinh, nguồn vốn kinh doanh khụng đủ đúng BHXH liờn tục cho người lao động.