3. Thuế tiờu thụ đặc biệt (TTĐB)
3.1. Những vấn đề chung về thuế TTĐB
3.1.1. Khỏi niệm
Thuế TTĐB là một loại thuế giỏn thu đỏnh vào một số hàng hoỏ, dịch vụ nằm trong danh mục Nhà nước quy định cần điều tiết sản xuất hoặc tiờu dựng. Thuế TTĐB được cấu thành trong giỏ bỏn hàng hoỏ, dịch vụ do người tiờu dựng chịu khi mua hàng hoỏ, dịch vụ.
Thuế TTĐB thường cú ở hầu hết cỏc quốc gia vỡ đõy là một loại thuế rất cú hiệu quả bởi số thu rất cao, rất dễ thu, việc đỏnh thuế thường nhận được sự đồng thuận rất cao của cụng chỳng. Tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể về kinh tế xó hội, phong tục tập quỏn, chớnh sỏch tiờu dựng, yờu cầu động viờn ngõn sỏch, khả năng quản lý, giỏm sỏt mà mỗi nước cú những quy định riờng về danh mục mặt hàng chịu thuế, mức thuế suất, phương thức tổ chức quản lý thu.
Nhiều nước ỏp dụng thuế TTĐB đỏnh vào nhiều mặt hàng hoỏ hoặc dịch vụ, để người dõn dễ hiểu, tiện lợi trong tuyờn truyền, giải thớch cũng như để xõy dựng cỏc quy trỡnh thủ tục quản lý hiện đại người ta thường dựng ngay tờn của mặt hàng bị đỏnh thuế để làm tờn gọi, vớ dụ: thuế xăng dầu, thuế thuốc lỏ, thuế rượu, thuế bia... Qua thống kờ từ thực tiễn cỏc nước cho thấy thuế TTĐB thường được đỏnh vào cỏc nhúm hàng hoỏ, dịch vụ sau đõy:
(i) Nhúm hàng hoỏ, dịch vụ cú hại cho sức khoẻ cộng đồng (rượu, thuốc hỳt).
(ii) Nhúm hàng hoỏ, dịch vụ mà người sử dụng chỳng thuộc lớp người cú thu nhập cao, nhà nước cần điều tiết (ụ tụ, tàu bay cỏ nhõn, du thuyền, mỹ phẩm cao cấp, dịch vụ làm đẹp...).
(iii) Nhúm hàng hoỏ, dịch vụ thuộc danh mục độc quyền nhà nước hoặc nhà nước cần kiểm soỏt đặc biệt.
(iv) Hàng hoỏ thuộc danh mục cần định hướng để thực hiện chớnh sỏch quốc gia về năng lượng, tài nguyờn thiờn nhiờn (xăng dầu, sản phẩm khai khoỏng...).
(v) Hàng hoỏ, dịch vụ mà việc tiờu dựng chỳng cú thể ảnh hưởng tiờu cực đến thuần phong, mỹ tục, trật tự xó hội (bài lỏ, cỏ độ, mỏt xa...).
Ở nước ta, thuế TTĐB được Quốc hội khoỏ IX ban hành Luật và cú hiệu lực thi hành từ ngày 1/10/1990 và đó qua nhiều lần sửa đổi, bổ sung cho phự hợp với tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế xó hội của đất nước trong từng thời kỳ. Trong đú những lần sửa đổi quan trọng vào cỏc năm 1998, 2003 và 2006. Thực hiện chương trỡnh xõy dựng Luật của Quốc hội năm 2008, Luật thuế TTĐB số 27/2008/QH12 đó được Quốc hội thụng qua vào ngày 14/11/2008, cú hiệu lực thi hành kể từ 01/01/2009. Sau khi Chớnh phủ ban hành Nghị định số 26/2009/NĐ-CP ngày 16/3/2009 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thuế tiờu thụ đặc biệt, Bộ Tài chớnh ban hành Thụng tư hướng dẫn số 64/2009/TT-BTC ngày 27/3/2009.
3.1.2. Vị trớ, vai trũ của Thuế TTĐB
- Thuế TTĐB là một sắc thuế cú hiệu suất cao, là cụng cụ đảm bảo nguồn thu quan trọng của ngõn sỏch nhà nước.
- Thụng qua việc điều tiết cao đối với một số hàng hoỏ, dịch vụ đặc biệt, thuế TTĐB gúp phần động viờn một phần thu nhập của cỏc đối tượng cú thu nhập cao vào NSNN, gúp phần đảm bảo cụng bằng xó hội.
- Thuế TTĐB cũn là một cụng cụ quản lý vĩ mụ của Nhà nước trong việc hướng dẫn sản xuất, hướng dẫn tiờu dựng.