IV. Những thuận lợi và khó khăn trong công tác chống GLTM
6.Tăng c−ờng phối hợp giữa cán bộ ngành trong công tác chống buôn lậu và
lậu và GLTM:
Đồng thời phân định rõ chức năng nhiệm vụ và quyền hạn của cơ quan chuyên ngành:
Theo tinh thần của chỉ thị 358/1997/CT - TTg Thủ t−ớng Chính phủ ngày 11/10/1997 về đấu tranh chống buôn lậu trong tình hình mới đặt ra yêu cầu về sự phối hợp giữa các ngành địa ph−ơng trong công tác chống buôn lậu và GLTM:
Về tổ chức kiểm tra - kiểm soát và xử lý tr−ớc đây ta chú trọng ngăn chặn buôn lậu từ biên giới, nay ngoài việc tăng c−ờng ngăn hàng lậu từ biên giới vào cần tập trung kiểm tra, kiểm soát và xử lý hàng lậu, hàng giả và những hành vi GLTM khác trên thị tr−ờng nội địạ Kinh nghiệm tổ chức thực hiện ph−ơng án chống mặt hàng vải và thuốc lá lậu trên thị tr−ờng nội địa trong tháng 9-2002 là bài học để ta tiếp tục triển khai kiểm tra, xử lý những mặt hàng lậu khác trên thị tr−ờng. Vì vậy công tác kiểm tra, kiểm soat, xử lý vi phạm pháp luật trong hoạt động th−ơng mại cần bám sát mục tiêu kinh tế - xã hội trên cơ sở những đòi hỏi yêu cầu cụ thể thực hiện của các cơ sở sản xuất kinh doanh. Theo h−ớng đó, trong những năm tới cần xây dựng những kế hoạch, ph−ơng án kiểm tra, kiểm soát xử lý đối với những ngành hàng, nhóm hàng cụ thể có tác động mạnh đến sản xuất, kinh doanh trong n−ớc và gây thất thu ngân sách Nhà n−ớc... Ngoài ra, cần tăng c−ờng công tác đấu tranh chống buôn lậu, GLTM ở cấp cơ sở. Suy cho cùng, hoạt động vi phạm th−ơng mại diễn ra trên địa bàn, do vậy, tr−ớc hết trách nhiệm chủ yếu là chính quyền và
73
cấp uỷ địa ph−ơng phải chỉ đạo và sử dụng lực l−ợng tại chỗ, tổ chức thực hiện tốt công tác này trên địa bàn mình quản lý.
Công tác tổ chức, điều hành không chỉ bó hẹp trong phạm vi các lực l−ợng chức năng thực thi nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát và xử lý mà cần tổ chức một cách rộng rãi tới mọi đối t−ợng là các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, ng−ời tiêu dùng, các cơ quan thông tin đại chúng các tổ chức đoàn thể chính trị và xã hộị.. nhằm tạo sức mạnh tổng hợp trong cuộc chiến chống buôn lậu và GLTM.
Các ngành ở Trung −ơng có trách nhiệm cùng các địa ph−ơng thực hiện tốt các chình sách Kinh tế - Văn hoá - Xã hội nhằm nâng cao đời sống mọi mặt của nhân dân. Uỷ ban các tỉnh thành phố trực thuộc Trung −ơng d−ới sự chỉ đạo tực tiếp của các cấp đảng uỷ và sự giám sát của hội đồng nhân dân quản lý chặt chẽ hoạt động XNK của địa ph−ơng và Trung −ơng đóng trên địa bàn.
- Cán bộ ngành, uỷ ban nhân dân các tỉnh thành phố trực thuộc Trung −ơng xây dựng lực l−ợng chống buôn lậu và GLTM trong sạch và vững mạnh trang bị đầy đủ ph−ơng tiện hiện đại cần thiết cho công tác điều tra ngăn chặn mọi hoạt động buôn lậu và GLTM. Đại diện các cơ quan này phải chịu trách nhiệm hàng tháng báo cáo kết quả chống buôn lậu và GLTM với Thủ t−ớng Chính phủ.
Chức năng nhiệm vụ của mỗi cơ quan bộ phận phải đ−ợc phân định rõ: - Hàng hoá qua cửa khẩu trách nhiệm chính là của Hải quan
- Hàng kinh doanh trên thị tr−ờng nội địa trách nhiệm chính là lực l−ợng quản lý thị tr−ờng.
- Biên phòng làm nhiệm vụ an ninh cửa khẩu bảo vệ đ−ờng biên chống buôn lậu ở vùng lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế về biên giới có đồn biên phòng nh−ng ch−a có tổ chức hải quan.
74
- Bộ Th−ơng mại với t− cách là cơ quan quản lý nhà n−ớc về th−ơng mại có nhiệm vụ quản lý chặt chẽ hoạt động XNK để đề xuất các điều chỉnh về chính sách liên quan đến hoạt động này đệ trình lên Chính phủ.
- Chính quyền địa ph−ơng chịu trách nhiệm toàn diện quản lý hành chính kinh tế trên địa bàn, tổ chức phối hợp tất cả các cơ quan làm nhiệm vụ chống buôn lậu và GLTM trực tiếp thụ lý các vụ việc vi phạm về buôn lậu và GLTM trốn thuế trên địa bàn.
Phải có sự phối hợp chặt chẽ và phân định rõ chức năng nhiệm vụ quyền hạn thì công tác đấu tranh chống buôn lậu và GLTM mới đồng bộ và đạt hiệu quả caọ