b) Về công tác xây dựng kế hoạch thanh tra hàng năm
4.2.1.6. Hiện đại hóa, tin học hóa quản lý thuế, nâng cao chất lượng nguồn lực
lực
Trong điều kiện ngày nay, toàn cầu hoá và hội nhập quốc tế đã trở thành một xu thế khách quan quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế thế giới và đang cuốn hút toàn thể nhân loại hoà vào dòng chảy của nó. Quá trình toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế đã tạo thời cơ cho các doanh nghiệp chuyển đổi và phát triển một cách mạnh mẽ. Cùng với sự xuất hiện của chính phủ điện tử và thương mại điện tử các hoạt động kinh doanh ngày càng trở nên phong phú và đa dạng, đòi hỏi công tác quản lý thuế phải có bước chuyển biến mới trong việc quản lý các đối tượng nộp thuế. Do đó, hiện đại hóa, tin học hóa công tác quản lý thu thuế là một tất yếu khách quan.
Quản lý thu thuế suy cho cùng là quản lý ĐTNT, quản lý đối tượng tính thuế đây là công việc khó khăn, phức tạp. Cơ chế quản lý cũ xem việc hoàn thành là thước đo đánh giá chất lượng công tác quản lý thuế trên địa bàn. Cơ chế quản lý mới không đơn thuần như vậy mà xem xét tất cả các mặt về quản lý ĐTNT, đối tượng chịu thuế, căn cứ tính thuế có đầy đủ, chính xác và kịp thời hay không. Việc tuân thủ kê khai, tính thuế, nộp thuế của ĐTNT, chất lượng phục vụ của cơ quan thuế đã đáp ứng yêu cầu của ĐTNT hay chưa, khả năng chống các hành vi gian lận, trốn thuế đến đâu,... Điều này đòi hỏi ngành thuế phải được trang bị cơ sở vật chất, kỹ thuật đầy đủ, công nghệ hiện đại...mới đáp ứng được nhiệm vụ .
Mục tiêu và quan điểm xuyên suốt trong quá trình xây dựng và triển khai hiện đại hóa, tin học hóa là : các hệ thống thông tin (bao gồm các 4 yếu
tố : phần mềm ứng dụng, phần cứng, con người và cơ chế chính sách) phải được triển khai thống nhất trong toàn quốc, đảm bảo hỗ trợ đầy đủ các quy trình nghiệp vụ.
Trong quá trình tổ chức và triển khai công tác tin học cần chú trọng những vấn đề sau :
- Công tác hoạch định kế hoạch phát triển tin học : trong mỗi giai đoạn phát triển, việc tổ chức triển khai CNTT phải được kế hoạch hóa, cụ thể bằng các đề án, dự án; Nội dung thực hiện bám sát vào chủ trương ứng dụng công nghệ tin học của Đảng, Nhà nước và của Bộ Tài chính, đồng thời phân tích thực trạng môi trường của mỗi hệ thống, yêu cầu nghiệp vụ, nguồn kinh phí từng giai đoạn để định hướng phát triển công tác tin học cho phù hợp, đạt hiệu quả cao.
Công tác kế hoạch này giúp cho các cấp lãnh đạo một cách nhìn tổng thể dài hạn, biết được khả năng của tin học có thể phục vụ đến đâu cho các hoạt động nghiệp vụ, và lĩnh vực nào tin học không thể giải quyết được để từ đó có sự quan tâm và đầu tư đúng mức cho triển khai CNTT.
- Chuẩn hoá các quy trình quản lý và xử lý thông tin : đây là yêu cầu tiên quyết để đảm bảo sự thành công của việc đưa ứng dụng công nghệ tin học vào công tác quản lý..
- Phát triển hệ thống có trọng điểm, triển khai thống nhất : Căn cứ vào
yêu cầu công tác, trình độ cán bộ và khả năng kinh phí ngân sách cấp, nguyên tắc của việc phát triển ứng dụng tin học là phát triển từng bước có trọng tâm, trọng điểm và theo thứ tự ưu tiên của yêu cầu nghiệp vụ cần tin học hóa. Cụ thể ưu tiên tập trung vào tin học hóa các quy trình nghiệp vụ chính; ưu tiên triển khai các địa bàn quan trọng. Áp dụng phương thức xây
dựng các mô hình mẫu và triển khai thí điểm để rút kinh nghiệm, sau đó mới nhân rộng sang các địa bàn khác.
Chú trọng phát triển hệ thống tin học một cách đồng bộ bao gồm: phát triển hệ thống phần mềm ứng dụng, xây dựng cơ sở dữ liệu, phần mềm truyền tin, tổ chức sử dụng và trang bị hệ thống kỹ thuật.
- Công tác đào tạo cán bộ tin học : Yếu tố con người là yếu tố cơ bản
nhất trong việc triển khai thành công một hệ thống CNTT, do vậy việc đào tạo và kiện toàn bộ máy CNTT tại địa phương là nhiệm vụ hết sức quan trọng. Cần xác định việc đào tạo tin học cho cán bộ đóng vai trò quyết định vì tin học là một lĩnh mới, phức tạp, có tốc độ phát triển và đổi mới công nghệ nhanh. Việc đào tạo, phát triển đội ngũ cán bộ CNTT đuợc phát triển từ đội ngũ cán bộ nghiệp vụ. Quá trình đào tạo cần được thực hiện theo theo các chương trình phù hợp với từng đối tượng và trình độ khác nhau như:
* Đào tạo cán bộ tin học trình độ cao để quản lý các dự án tin học của ngành, phát triển các ứng dụng lớn của ngành, nghiên cứu nắm bắt các thành tựu tin học mới để áp dụng trong ngành .
* Đào tạo cán bộ tin học để triển khai các ứng dụng của ngành và vận hành hệ thống, đối tượng được đào tạo là lực lượng cán bộ tin học nòng cốt của các đơn vị địa phương.
* Đào tạo các cán bộ sử dụng các chương trình ứng dụng. Số cán bộ này chủ yếu là các cán bộ nghiệp vụ, không làm chuyên tin học.
- Đội ngũ công chức thuế không chỉ giỏi về chuyên môn nghiệp vụ, có tinh thần cách mạng tiến công mà còn phải sử dụng thành thạo các phần mềm quản lý thuế, cập nhật thông tin về ĐTNT, các chính sách thuế, tài chính của Nhà nước kịp thời. Muốn vậy phải nâng cao chất lượng nguồn lực hiện có thông qua đào tạo tại chỗ, đào tạo lại dưới nhiều hình thức, mạnh dạn
tiếp nhận lớp trẻ đã được đào tạo cơ bản thông qua thi tuyển để bổ sung và thay thế nguồn nhân lực hiện có.
4.2.1.7. Tăng cường công tác phổ biến giáo dục sâu rộng chính sách, pháp luật về thuế
Thực hiện mạnh mẽ công tác tuyên truyền về thuế, trước hết giải thích chính sách pháp luật về thuế, nâng cao ý thức về nghĩa vụ đóng góp cho ngân sách nhà nước, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan thông tin đại chúng và cơ quan pháp luật trong việc tuyên truyền và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm chính sách, nghĩa vụ thuế của nhà nước. Ngoài ra, cơ quan thuế cần phối hợp với các ngành giáo dục đào tạo, tư pháp đưa các bài học về thuế vào giảng dạy trong nhà trường, tạo tiền đề nhận thức cho thế hệ trẻ. Hiện tại còn nhiều ĐTNT chưa thông hiểu luật thuế, ý thức về nghĩa vụ thuế còn kém. Do đó, ngoài các hình thức tuyên truyền phổ biến như trên, cán bộ thuế cần phải tư vấn, giải thích cho các doanh nghiệp bằng những thông tin ngắn gọn dễ hiểu; đồng thời trao cho họ những nghĩa vụ cụ thể mà họ phải thực hiện có thể qua điện thoại, thư gởi hoặc Email; bằng cách này công tác tuyên truyền sẽ mang lại hiệu quả rất lớn.
Mặt khác không ngừng xây dựng bộ máy tổ chức và đội ngũ cán bộ ngày càng vững mạnh, phát huy hiệu quả hơn trong công tác quản lý thuế. Xây dựng sổ tay nghiệp vụ đối với từng nghiệp vụ thu của từng sắc thuế, tạo điều kiện cho cán bộ thuế có cẩm nang để thực thi vô tư, công bằng chính sách chế độ.
+ Nhà nước cần đưa vào chương trình giáo dục các cấp Bộ môn Thuế, để ngay từ nhỏ công dân đã có được khái niệm về thuế từ đó việc hiểu và chấp hành nghĩa vụ thuế sẽ trở thành tự giác.
+ Cần có sự đầu tư lớn của Nhà nước các chương trình phát thanh, truyền hình, báo chí của Trung ương và địa phương để thực hiện chương trình tuyên truyền về thuế thường xuyên trên các các phương tiện thông tin đại chúng. Hiện nay công việc này được thực hiện chủ yếu do sự chủ động của cơ quan Thuế các cấp.
+ Phải dành nguồn lực cho công tác tuyên truyền, hỗ trợ các tổ chức, cá nhân, xây dựng trang Web đủ điều kiện trao đổi, cung cấp thông tin và các dịch vụ về thuế cho ĐTNT.