5. Kết cấu của đề tài
2.2.11.1 Dịch vụ vận tải biển
Phạm vi cam kết dịch vụ vận tải biển, công ty vận tải biển nƣớc ngoài đƣợc phép cung cấp dịch vụ vận tải hàng hoá quốc tế (hàng hoá xuất, nhập khẩu) mà không phải chịu bất kỳ hạn chế nào và đƣợc đối xử công bằng nhƣ các công ty vận tải biển Việt Nam khi vận tải hàng hoá quốc tế. Cam kết này phù hợp với tập quán mua bán hàng hóa của các chủ hàng xuất, nhập khẩu Việt Nam. Hiện tại, gần 80% lƣợng hàng hóa xuất, nhập khẩu của Việt Nam do các công ty vận tải biển nƣớc ngoài vận chuyển58. Tuy nhiên, công ty vận tải biển nƣớc ngoài không đƣợc phép cung cấp dịch vụ vận tải ven bờ - tức là vận tải hàng hóa giữa các cảng biển của Việt Nam.
Cam kết bổ sung về dịch vụ vận tải biển cho phép các nhà cung cấp dịch vụ vận tải biển quốc tế đƣợc sử dụng các dịch vụ tại cảng biển Việt Nam (nhƣ hoa tiêu, lai dắt; cung ứng lƣơng thực, thực phẩm, nhiên liệu; thu gom rác thải, nƣớc dằn...) dựa trên các điều kiện hợp lý và không phân biệt đối xử. Cam kết bổ sung này nhằm bảo đảm cho tàu nƣớc ngoài khi vào cảng biển Việt Nam đƣợc đối xử công bằng theo nguyên tắc "đến trƣớc đƣợc phục vụ trƣớc".
Các công ty vận tải biển nƣớc ngoài không đƣợc phép cung cấp dịch vụ vận tải hành khách quốc tế. Thực chất, họ không đƣợc phép tổ chức các tuyến vận chuyển hành khách thƣờng xuyên giữa nƣớc ngoài và Việt Nam. Tuy nhiên, họ có thể vận chuyển hành khách với điều kiện vận chuyển nhƣ là một phần của dịch vụ khác, ví dụ dịch vụ đƣa khách tham quan du lịch.
Phương thức cung cấp, thành lập công ty vận hành đội tàu treo cờ Việt Nam,
theo nội dung cam kết, kể từ năm 2009 nhà cung cấp dịch vụ nƣớc ngoài đƣợc phép thành lập liên doanh với phần vốn góp của phía nƣớc ngoài không vƣợt quá 49% vốn điều lệ của liên doanh để vận hành đội tàu treo cờ Việt Nam để vận chuyển hàng hoá và hành khách quốc tế. Các công ty liên doanh này không đƣợc phép vận chuyển hàng hoá và hành khách trên các tuyến ven bờ (vận chuyển giữa các cảng biển của Việt Nam). Các công ty liên doanh đƣợc phép thuê thuyền viên nƣớc ngoài làm việc trên các tàu treo cờ Việt Nam của liên doanh nhƣng tổng số thuyền viên nƣớc ngoài không
58Báo cáo tổng kết công tác năm 2012 triển khai nhiệm vụ kế hoạch năm 2013 của Bộ giao thông vận tải ngày 07/01/2013.
GVHD: Dương Văn Học 56 SVTH: Mai Anh Thư
đƣợc vƣợt quá 1/3 tổng số nhân viên của tàu. Ngoài ra, thuyền trƣởng hoặc thuyền phó thứ nhất phải là công dân Việt Nam.
Hạn chế, theo nội dung cam kết, hình thức thành lập này phải chịu các hạn chế về vốn góp và phạm vi hoạt động. Cụ thể là:
Hạn chế về vốn góp: Từ ngày 11/01/2007, công ty vận tải biển nƣớc ngoài chỉ đƣợc phép thành lập liên doanh với tỷ lệ góp vốn của bên nƣớc ngoài không quá 51%. Từ ngày 11/01/2012, công ty vận tải biển nƣớc ngoài đƣợc phép thành lập doanh nghiệp 100% vốn nƣớc ngoài.
Hạn chế về phạm vi hoạt động: Từ ngày 11/01/2007, công ty liên doanh chỉ đƣợc thực hiện các hoạt động sau:
- Tiếp thị và bán dịch vụ vận tải biển thông qua giao dịch trực tiếp với khách hàng, từ việc niêm yết giá đến việc lập chứng từ vận tải;
- Đại diện cho chủ hàng;
- Cung cấp các thông tin kinh doanh theo yêu cầu;
- Chuẩn bị tài liệu liên quan đến chứng từ vận tải bao gồm cả chứng từ hải quan hoặc các chứng từ khác liên quan đến xuất xứ và đặc tính của hàng hóa đƣợc vận chuyển;
- Cung cấp dịch vụ vận tải biển bao gồm cả dịch vụ vận tải nội địa bằng tàu mang cờ quốc tịch Việt Nam để cung cấp dịch vụ vận tải đa phƣơng thức. Từ ngày 11/01/2012, các công ty liên doanh và công ty 100% vốn nƣớc ngoài đƣợc thực hiện thêm 2 hoạt động sau: Thay mặt công ty vận tải biển nƣớc ngoài tổ chức cho tàu vào cảng hoặc tiếp nhận hàng khi có yêu cầu; Đàm phán và ký kết hợp đồng vận tải đƣờng bộ, đƣờng sắt, đƣờng thủy nội địa liên quan đến hàng hóa do công ty vận tải biển nƣớc ngoài vận chuyển.
Trƣớc khi gia nhập WTO, Việt Nam không cho phép nƣớc ngoài đầu tƣ vào lĩnh vực đại lý tàu biển và chỉ cho phép liên doanh với tỷ lệ vốn góp của nƣớc ngoài không quá 49% đối với dịch vụ đại lý vận tải hàng hóa bằng đƣờng biển.59 Tuy nhiên, trƣớc xu hƣớng phát triển của vận tải đa phƣơng thức quốc tế và yêu cầu của các nhà cung cấp dịch vụ vận tải biển nƣớc ngoài, Chính phủ Việt Nam đã đƣa ra cam kết tƣơng đối mở để các công ty vận tải biển nƣớc ngoài có thể cung cấp dịch vụ trọn gói cho khách hàng. Và đặc biệt là theo Nghị định số 30/2014/NĐ-CP ngày 14/4/2014 về điều kiện kinh doanh vận tải biển và dịch vụ hổ trợ vận tải biển thì việc mở cửa thị trƣờng hàng
GVHD: Dương Văn Học 57 SVTH: Mai Anh Thư
hải mà Việt Nam cam kết trong WTO cho các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài sẽ thực hiện theo đúng cam kết đó.
Các dịch vụ hỗ trợ vận tải biển
Dịch vụ xếp dỡ container, Việt Nam cam kết, nhà cung cấp dịch vụ nƣớc ngoài đƣợc thành lập liên doanh để cung cấp dịch vụ xếp dỡ container tại cảng biển với tỷ lệ vốn góp không quá 50%. Ngoài ra, họ không phải chịu bất kỳ hạn chế nào khác. Dịch vụ xếp dỡ container trong cam kết này không cần phải gắn với việc đầu tƣ xây dựng cảng biển.
Dịch vụ thông quan, theo cam kết, từ ngày 11/01/2007 nhà cung cấp dịch vụ nƣớc ngoài đƣợc phép góp vốn đến 51% trong công ty liên doanh để cung cấp dịch vụ thông quan. Hạn chế về tỷ lệ vốn góp trong liên doanh sẽ đƣợc xóa bỏ sau ngày 11/01/2012. Với dịch vụ này, Việt Nam chƣa cam kết hình thức công ty 100% vốn nƣớc ngoài. Ngoài hạn chế về tỷ lệ vốn góp nói trên, nhà cung cấp dịch vụ nƣớc ngoài không phải chịu bất kỳ hạn chế nào khác và đƣợc đối xử công bằng nhƣ các doanh nghiệp Việt Nam cung cấp dịch vụ thông quan.
Dịch vụ bãi container, cam kết cho phép nhà cung cấp dịch vụ nƣớc ngoài đƣợc góp vốn đến 51% trong công ty liên doanh để cung cấp dịch vụ bãi container từ ngày 11/01/2007. Sau ngày 11/01/2014, sẽ không duy trì bất kỳ hạn chế nào. Ngoài ra, tƣơng tự nhƣ dịch vụ thông quan, nhà cung cấp dịch vụ nƣớc ngoài đƣợc đối xử công bằng nhƣ các doanh nghiệp Việt Nam hoạt động trong cùng lĩnh vực