- Chủ tịch UBND cấp tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện
1.2.3 Thủ tục kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm phỏp luật
Theo quy định của phỏp luật hiện hành thỡ thủ tục kiểm tra, xử lý đối với văn bản QPPL trỏi phỏp luật đƣợc thực hiện nhƣ sau:
1. Gửi văn bản đến cơ quan kiểm tra:
Sau khi ban hành, trong thời hạn 03 ngày kể từ ngày ký, HĐND, UBND phải gửi văn bản QPPL đến cơ quan, ngƣời cú thẩm quyền kiểm tra văn bản để thực hiện việc kiểm tra văn bản.
2. Tổ chức kiểm tra:
Việc tổ chức kiểm tra đƣợc thực hiện theo quy trỡnh sau:
Ngƣời kiểm tra đề xuất hƣớng xử lý cơ quan, cỏ nhõn ban hành văn bản trỏi
phỏp luật Trỏch nhiệm kỷ luật Trỏch nhiệm dõn sự Trỏch nhiệm hỡnh sự
Thu thập văn bản làm cơ sở kiểm tra (phối hợp với bộ phận CSDL)
Ngƣời kiểm tra đối chiếu văn bản kiểm tra với văn bản làm cơ sở kiểm tra để xem xột, đỏnh giỏ, kết luận về tớnh hợp phỏp của văn bản
Hỡnh 1.3: Mụ hỡnh tổ chức kiểm tra
3. Xử lý và thụng bỏo về văn bản QPPL cú dấu hiệu trỏi phỏp luật:
Trong quỏ trỡnh kiểm tra, xử lý văn bản, cơ quan kiểm tra văn bản phải mở Sổ văn bản để theo dừi.
Việc xử lý và thụng bỏo văn bản QPPL cú dấu hiệu trỏi phỏp luật đƣợc thực hiện theo mụ hỡnh sau:
Cơ quan kiểm tra: Tổ chức trao đổi, thảo luận về những nội dung cú dấu hiệu trỏi phỏp luật (cú sự tham
Hỡnh 1.4: Mụ hỡnh thụng bỏo văn bản
Bờn cạnh thủ tục chung nhƣ trờn, phỏp luật cũn quy định thủ tục kiểm tra, xử lý văn bản trong những trƣờng hợp cụ thể khỏc nhƣ: văn bản cú nội dung thuộc bớ mật nhà nƣớc; trƣờng hợp Bộ trƣởng, Thủ trƣởng cơ quan ngang Bộ, Chủ tịch UBND cấp tỉnh kiến nghị Thủ tƣớng Chớnh phủ.
3. Khiếu nại và việc giải quyết khiếu nại trong cụng tỏc kiểm tra, xử lý văn bản.
Theo quy định của phỏp luật hiện hành thỡ cơ quan, tổ chức và cỏ nhõn cú quyền khiếu nại đối với cỏc quyết định hành chớnh, hành vi hành chớnh và cỏ nhõn cú quyền tố cỏo đối với hành vi hành chớnh của cơ quan, ngƣời cú
thẩm quyền kiểm tra văn bản; cơ quan, ngƣời cú văn bản đƣợc kiểm tra trong cụng tỏc kiểm tra, xử lý văn bản theo quy định của phỏp luật về khiếu nại, tố cỏo, khi cú căn cứ cho rằng quyết định hay hành vi đú là trỏi phỏp luật, xõm phạm quyền, lợi ớch hợp phỏp của mỡnh [11, Điều 31].
Để đảm bảo cho hoạt động kiểm tra, xử lý văn bản QPPL đƣợc thực hiện nghiờm chỉnh, Nghị định số 135/2003/NĐ-CP đó quy định những hành vi vi phạm trong cụng tỏc kiểm tra, xử lý văn bản QPPL. Theo đú cú 7 loại hành vi đƣợc coi là vi phạm phỏp luật về kiểm tra, xử lý văn bản của cơ quan, ngƣời cú văn bản đƣợc kiểm tra, và 7 loại hành vi vi phạm phỏp luật của cơ quan, ngƣời cú thẩm quyền kiểm tra văn bản. Trong đú quy định một số hành vi nhƣ: Khụng kiểm tra, xử lý khi cú yờu cầu của cơ quan nhà nƣớc cấp trờn hoặc đề nghị, kiến nghị của cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn, cơ quan thụng tin đại chỳng; Ban hành quyết định xử lý trỏi phỏp luật, đƣa ra yờu cầu, kiến nghị trỏi phỏp luật; Cú hành vi cản trở, gõy khú khăn cho cơ quan, ngƣời cú thẩm quyền kiểm tra trong quỏ trỡnh kiểm tra văn bản [11, Điều 30]