- Chủ tịch UBND cấp tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện
1.Cụng tỏc kiểm tra, xử lý văn bản QPPL trước năm
Thực hiện chức năng, nhiệm vụ cụng tỏc kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong lĩnh vực hành chớnh, kinh tế, xó hội, Viện Kiểm sỏt nhõn dõn cỏc cấp đó luụn tăng cƣờng kiểm sỏt văn bản, gắn việc kiểm sỏt văn bản với kiểm sỏt việc chấp hành phỏp luật trong cỏc lĩnh vực trọng tõm, trọng điểm, nõng cao hiệu quả khỏng nghị, chỳ ý xỏc định hậu quả vật chất do văn bản cú vi phạm gõy ra. Do đú, cụng tỏc kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật đó đạt kết quả tốt. Theo kết quả cụng tỏc kiểm sỏt văn bản QPPL của Viện Kiểm sỏt nhõn dõn cỏc cấp:
NĂM
SỐ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Cể VI PHẠM
Cấp Bộ UBND Cấp tỉnh UBND Cấp huyện UBND cấp xó Tổng số
PHÁT HIỆN HIỆN KHÁNG NGHỊ PHÁT HIỆN KHÁNG NGHỊ PHÁT HIỆN KHÁNG NGHỊ PHÁT HIỆN KHÁNG NGHỊ PHÁT HIỆN KHÁNG NGHỊ TRẢ LỜI 1999 32 28 268 81 539 159 2509 705 3339 1507 1410 2000 27 14 185 62 979 208 2185 829 3376 1213 1005 2001 18 13 300 106 3180 1007 903
(Kết quả tổng hợp theo Bỏo cỏo tổng kết cụng tỏc kiểm sỏt cỏc năm 1999, 2000 và 2001 của Viện Kiểm sỏt nhõn dõn tối cao)
Qua thống kờ cho thấy, mỗi năm Viện Kiểm sỏt nhõn dõn đó phỏt hiện trờn 3.000 văn bản QPPL của cỏc Bộ và chớnh quyền địa phƣơng trong cả nƣớc ban hành cú dấu hiệu trỏi phỏp luật. Những vi phạm chủ yếu thuộc cỏc lĩnh vực thu phớ, lệ phớ, xử lý vi phạm hành chớnh, xõy dựng cơ bản và thực hiện Luật Cụng ty. Trung bỡnh tỷ lệ xử lý văn bản vi phạm đạt trờn 80%.
Chỉ tớnh riờng trong năm 2001, trong tổng số 1.007 văn bản đƣợc Viện Kiểm sỏt nhõn dõn khỏng nghị, cú 903 bản khỏng nghị đƣợc tiếp thu, sửa chữa, trong đú cơ quan ban hành đó ra quyết định bói bỏ 420 văn bản; sửa đổi, bổ sung 483 văn bản chiếm tỷ lệ 90%.
Qua bản thống kờ cho thấy, số lƣợng văn bản QPPL của chớnh quyền địa phƣơng đƣợc Viện Kiểm sỏt nhõn dõn phỏt hiện cú dấu hiệu vi phạm và ra khỏng nghị từ năm 1999 đến năm 2001 là tăng. Nhƣ vậy cho thấy chất lƣợng ban hành văn bản của chớnh quyền địa phƣơng cỏc cấp trong giai đoạn này là chƣa ổn định, cũn cú nhiều sai phạm.
Trong quỏ trỡnh kiểm sỏt văn bản, nhiều Viện kiểm sỏt đó chỳ ý xỏc định hậu quả về vật chất do văn bản QPPL gõy ra, đó tổng hợp kiến nghị với UBND về cỏc biện phỏp phũng ngừa vi phạm trong việc ban hành văn bản.
Ngoài kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật đối với văn bản QPPL, Viện Kiểm sỏt nhõn dõn cũn thực hiện kiểm sỏt việc chấp hành phỏp luật, xử lý vi phạm hành chớnh tại cơ quan, đơn vị. Qua kiểm tra đó phỏt hiện nhiều vi phạm, đó ban hành văn bản khỏng nghị và yờu cầu khởi tố hỡnh sự. Trong năm 2001, toàn ngành đó khỏng nghị yờu cầu thu hồi tài sản cho ngõn sỏch Nhà nƣớc là 121 tỷ 835 triệu đồng, đó thu hồi đƣợc 26 tỷ 131 triệu đồng; yờu cầu khởi tố hỡnh sự 48 vụ (đó khởi tố 39 vụ) yờu cầu xử lý hành chớnh 1949 ngƣời (đó xử lý 1386 ngƣời).
Nhƣ vậy, thụng qua cụng tỏc kiểm sỏt, bằng cỏc khỏng nghị theo thẩm quyền Viện kiểm sỏt nhõn dõn đó gúp phần quan trọng trong việc phỏt hiện, xử lý và khắc phục những vi phạm trong việc ban hành văn bản và chấp hành phỏp luật của cỏc tổ chức, cỏ nhõn, tăng cƣờng trỏch nhiệm trong cụng tỏc quản lý nhà nƣớc, đảm bảo thi hành nghiờm chỉnh phỏp luật.