C. Chi BS NS cấp dưới 23.116 34.598 46.999 71
3.3.1.Kiến nghị với nhà nước
THÀNH PHỐ HÀ NỘ
3.3.1.Kiến nghị với nhà nước
Thứ nhất, Cần nghiên cứu sửa đổi Luật NSNN phù hợp với giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế. Theo quy định hiện nay về thời biểu tài chính đối với công tác
quyết định, phân bổ, giao dự toán NSNN thì việc thực hiện công tác này đối với cấp quận mang tình hình thức, không thực chất.
Thứ hai, Cần nghiên cứu đổi mới phương pháp lập dự toán NSNN theo đầu vào như hiện nay sang lập dự toán ngân sách theo kết quả đầu ra. Quản lý ngân sách theo kết quả đầu ra được coi là công cụ để nhà nước tập trung nguồn lực công vào nơi mang lợi ích cao nhất cho xã hội, giúp cải thiện chính sách công và góp phần tăng cường hiệu quả quản lý.
Thứ ba, cần nghiên cứu hoàn thiện cơ chế quản lý, cấp phát thanh toán những khoản chi của NSNN. NSNN cần phải công khai trong quá trình lập, chấp hành và quyết và toán. Công khai quy trình cấp phát, kiểm soát chi NSNN. Điều này cho thấy xác định rõ trách nhiệm và quyền hạn của cơ quan Tài chính, Kho bạc Nhà nước và các đơn vị thụ hưởng. Phân tích rõ trách nhhiệm quản lý chi trong nội bộ ngành tài chính chính và xác định quy trình hợp lý quy trình kiểm soát, thanh toán các khoản chi trả các khoản chi NSNN đặc biệt là mối quan hệ giữa cơ quan Tài chính, Kho bạc Nhà nước và đơn vị thụ hưởng.
Thứ tư, Cần phải sớm hoàn thiện hệ thống định mức chi tiêu của ngân sách, cần được cập nhật thường xuyên cho phù hợp với thực tiễn và linh hoạt cho phù hợp với sự khác biệt giữa các vùng miền.
Thứ năm, Theo luật NSNN năm 2002, Chính quyền cấp Tỉnh, Thành phố trực thuộc TW quyết định nhiệm vụ thu cho cấp quận, huyện và cấp phường, xã. Trong thời gian vừa qua nhiều Tỉnh, Thành phố đã tập trung các nguồn thu chủ yếu vào cấp mình, phân cấp hạn chế cho cấp dưới khiến cho cấp dưới mất khả năng tự chủ trong xác định nguồn thu, nhiệm vụ chi và điều hành dự toán theo kế hoạch. Việc phân cấp nhiệm vụ chi của các cấp chính quyền trong Luật NSNN năm 2002 cũng không rõ ràng. Theo Luật, địa phương phải thực hiện hết các nhiệm vụ chi giống như TW, chỉ khác biệt ở chỗ “do địa phương quản lý”. Trách nhiệm chi của cấp quận, huyện, xã, phường không được quy định rõ khiến cho cấp chính quyền này không có được sự tự chủ, độc lập về ngân sách. Nên quy định rõ về nhiệm vụ thu, các nguồn thu và nhiệm vụ chi của chính quyền mỗi cấp trên cơ sở điều chỉnh Luật
ngân sách nhà nước năm 1996.