C. Chi BS NS cấp dưới 23.116 34.598 46.999 71
THÀNH PHỐ HÀ NỘ
3.3.2. Kiến nghị với Chính quyền Thành phố Hà Nộ
Thứ nhất, UBND Thành phố mạnh dạn phân cấp nguồn thu và tỷ lệ phân chia cao hơn đối với ngân sách cấp dưới nhằm khuyên khích tính năng động sáng tạo của cơ quan cấp dưới trong việc bồi dưỡng, khai thác nguồn thu. Đồng thời căn cứ vào điều kiện cụ thể của từng quận, huyện để phân cấp cho phù hợp.
Thứ hai, UBND Thành phố chỉ đạo các Sở Tài chính, Sở Kế hoạch đầu tư, Cục Thuế Hà Nội cần nghiên cứu hoàn thiện cơ chế phân cấp cho quận về ngân sách và đầu tư XDCB xứng đáng với quy mô của Thủ đô của cả nước.
Thứ ba, UBND Thành phố cần điều chỉnh hệ thống định mức phân bổ ngân sách cho phù hợp, cần chú trọng tăng định mức phân bổ chi cho sự nghiệp giáo dục, đào tạo,và dạy nghề; tăng định mức phân bổ chi khác ngân sách quản lý hành chính, đảng, đoàn thể; Chi sự nghiệp kinh tế sự nghiệp văn hóa thể thao văn hóa thể thao và du lịch…
Thứ tư, UBND Thành phố cần có các văn bản hướng dẫn việc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ tương đối cụ thể, thuận lợi cho các đơn vị khi triển khai thực hiện. Phòng Tài chính kế hoạch căn cứ vào quy định trên, hướng dẫn thêm một số nội dung phù hợp với điều kiện của thành phố để thực hiện.
Thứ năm, UBND Thành phố cần ban hành văn bản điều chỉnh một số định mức chi tiêu đã lạc hậu như chế độ đi phép, công tác phí, chế độ đi học …; nghiên cứu tăng định mức chi hành chính do thực tế là đã qua nhiều lần thực hiện cải cách tiền lương nhưng định mức chi hành chính tăng không đáng kể cũng như có thực tế là hiện nay tại các đơn vị hành chính ngoài số biên chế được giao còn một số lượng cán bộ hợp đồng ngoài định biên (không được ngành tài chính Thành phố xem xét khi khoán) nên thực tế kinh phí tiết kiệm được để tăng thu nhập còn ít, chưa tạo động lực để thực hiện khoán.
Thứ sáu, Tăng cường thực hiện chương trình cải cách hành chính của quận, rà soát sắp xếp lại bộ máy QLNN của quận theo hướng tinh gọn, giảm đầu mối, bỏ trung gian để nâng cao hiệu lực quản lý, thuận lợi khi thực hiện khoán.
Thứ bảy, Có kế hoạch tiến hành đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán bộ cấp quận, phường theo chương trình đào tạo cán bộ của Thành ủy Hà nội, đảm bảo có một đội ngũ cán bộ đủ điều kiện về năng lực và phẩm chất đạo đức, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ.
Thứ tám, UBND Thành phố cần thực hiện nhất quán về chính sách đền bù và giá đền bù giải phóng mặt bằng để đẩy nhanh tiến độ đầu tư XDCB trên địa bàn.
KẾT LUẬN
Hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước cấp quận tại quận Ba Đình- Thành phố Hà Nội hiện nay là một yêu cầu cấp thiết có tính khách quan. Điều này không chỉ bắt nguồn từ sự hạn chế trong quá trình thực hiện công tác này mà còn là sư đòi hỏi của các quy luật, Nghị quyết của Đảng và chính sách Nhà nước về đổi mới cơ chế quản lý chi ngân sách. Đây là một hoạt động quản lý có liên quan đến mọi cấp, mọi ngành, mọi lĩnh vực, do vậy cần phải được quan tâm đúng mức. Bởi vì nó có ý nghĩa trên nhiều mặt, tác động, chi phối, quyết định trong phát triển KT-XH ở trên địa bàn quận và luôn gắn với trách nhiệm quản lý, lãnh đạo của Quận ủy- HĐND-UBND quận cho đến các phường và các cơ quan chức năng. Qua quá trình phân tích, luận giải, luận văn đã làm rõ và khắc hoạ những nét nổi bật sau:
- Khái quát một cách tương đối đầy đủ về cơ sở lý luận để làm nền tảng cho việc thực hiện quản lý chi ngân sách của quận Ba Đình. Đây không những là yêu cầu của thực tiễn của vấn đề đang đòi hỏi mà còn là mục tiêu, động lực để thúc đẩy quận phát triển toàn diện và ngày càng có hiệu quả cao hơn.
- Thực tiễn quản lý chi ngân sách nhà nước tại quận Ba Đình đang đặt ra nhiều vấn đề cần phải giải quyết kịp thời, đòi hỏi các ngành chức năng đặc biệt là ngành Tài chính, Kho bạc nhà nước phải đổi mới toàn diện mới có thể đáp ứng yêu cầu đặt ra trong công tác quản lý chi ngân sách ở trên địa bàn. Qua phân tích luận giải các mặt mạnh, mặt yếu về công tác quản lý chi ngân sách ở trên địa bàn và từ đó đề ra các giải pháp có tính khả thi nhằm thúc đẩy, khai thác mọi tiềm năng phát triển kinh tế xã hội trên toàn quận. Đó chính là đòi hỏi và thách thức đối với quận nói chung và ngành tài chính nói riêng trong việc thực hiện chức năng của mình để nâng cao hiệu quả quản lý thu chi ngân sách cơ sở phát triển nguồn thu và sử dụng các khoản chi có hiệu quả đáp ứng yêu cầu đổi mới cơ chế quản lý kinh tế nói chung và quản lý chi ngân sách nói riêng.
lành mạnh giữa các thành phần kinh tế, giải phóng khả năng sản xuất, góp phần thúc đẩy việc tổ chức và sắp xếp lại sản xuất, tăng cường hạch toán kinh doanh, tăng năng suất, hạ giá thành sản phẩm, nâng cao hiệu quả kinh tế, tăng tích luỹ. Thực hiện tốt công tác quản lý thu chi ngân sách sẽ phát huy được tiềm năng thế mạnh, khai thác các nguồn lực trên địa bàn quận có hiệu quả, tranh thủ vốn mở rộng sản xuất kinh doanh, tạo điều kiện để các cơ sở sản xuất kinh doanh có khả năng đóng góp nhiều cho ngân sách. Đồng thời thông qua quản lý chi ngân sách để giúp cho quận thực hiện tốt chức năng của mình nhất là việc đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, an sinh xã hội...
Đề tài đã luận giải những vấn đề có tính cơ bản về vấn đề này từ đó tìm kiếm nguyên nhân khách quan và chủ quan về yếu kém của công tác nói trên để làm cơ sỏ đề ra các giải pháp có tính thực thi. Đây là cơ sỏ về lý luận và thực tiễn về vấn đề quản lý chi ngân sách cấp quận sẽ giúp cho quận Ba Đình có những quyết sách và biện pháp có hiệu quả.
Để thực hiện các biện pháp hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách có hiệu quả đòi hỏi phải thực hiện tổng hơp các giải pháp ở tầm vĩ mô và vi mô. Sự lãnh đạo chỉ đạo của Quận ủy- HĐND- UBND quận, các cấp, các ngành chức năng, các tổ chức CT-XH từ thành phố cho đến phường cần phải quan tâm đúng mức công tác này coi công tác này là trách nhiệm, là nhiệm vụ trọng tâm của mình chứ không riêng gì các cơ quan Tài chính, Kho bạc nhà nước.
Mặt dù đã có những cố gắng nhưng không thể tránh khỏi những hạn chế, kính mong các thầy trong Hội đồng chỉ dẫn, các bạn đồng nghiệp góp ý để luận văn này tiếp tục hoàn thiện có hiệu quả cao hơn có giá trị áp dụng vào công tác quản lý chi ngân sách nhà nước cấp quận tại quận Ba Đình- Thành phố Hà Nội ./.