3 CNSX và PP điện
2.2.1 Đỏnh giỏ chung về tỡnh hỡnh chất lượng nguồn nhõn lực ở Hải Dương.
Dương.
2.2.1.1. Những thành tựu bước đầu
Nhờ cú sự nhỡn nhận đỳng đắn về tầm quan trọng của việc phỏt triển NNL để thực hiện quỏ trỡnh CNH, HĐH nền kinh tế, sự quan tõm chỉ đạo sỏt sao của Đảng uỷ , Uỷ ban nhõn tỉnh thời gian qua chất lƣợng NNL ở Hải Dƣơng đó đƣợc nõng lờn đỏng kể.
Thứ nhất, Đảng, chớnh quyền và nhõn dõn đó quan tõm và cú cỏc biện
phỏp thiết thực để tăng cƣờng về mặt sức khoẻ của NNL. Việc phỏt triển quy mụ, đa dạng hoỏ, xó hội hoỏ cơ sở y tế đó đƣợc thực hiện tốt. Bờn cạnh hệ
thống cơ sở cụng lập, hệ thống ngoài cụng lập phỏt triển mạnh gúp phần giảm bớt khú khăn, gỏnh nặng kinh phớ ngõn sỏch, tạo điều kiện thuận lợi cho việc khỏm chữa bệnh của nhõn dõn. Chất lƣợng chăm súc, bảo vệ sức khoẻ nhõn dõn cú nhiều chuyển biến. Tất cả cỏc chƣơng trỡnh mục tiờu y tế quốc gia đƣ- ợc thực hiện tốt. Tỷ lệ bỡnh quõn giƣờng bệnh/10.000 dõn tăng. Chất lƣợng dõn số nõng cao, tuổi thọ bỡnh quõn tăng, tốc độ gia tăng dõn số tự nhiờn giảm. Việc khỏm chữa bệnh định kỳ cho ngƣời lao động trong cỏc nhà mỏy, xớ nghiệp gúp phần nõng cao chất lƣợng về mặt thể lực cho NNL.
Thứ hai, trong những năm qua, dƣới sự lónh đạo của Tỉnh uỷ, Uỷ ban
nhõn dõn tỉnh, sự phấn đấu của cỏc cấp, cỏc ngành và nhõn dõn trong tỉnh, NNL của tỉnh đƣợc chăm lo phỏt triển toàn diện và cú nhiều tiến bộ, đặc biệt về mặt trỡnh độ văn hoỏ và chuyờn mụn - kỹ thuật. Chất lƣợng giỏo dục và đào tạo cú nhiều tiến bộ. Chất lƣợng phổ cập giỏo dục toàn diện đƣợc củng cố và nõng cao. Cơ cấu ngành nghề đào tạo đƣợc mở rộng, năng lực thực hành của ngƣời lao động đƣợc nõng cao. Nhỡn chung tỷ lệ lao động cú trỡnh độ văn hoỏ cao ngày càng tăng. Tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng từ 12,8% (năm 2000) lờn 26,6% (năm2005), vƣợt so với mục tiờu 1,6%; tỷ lệ cú bằng từ cao đẳng trở lờn tăng từ 1,38% (năm 2001) lờn 1,9% (năm 2005), đó cung cấp hàng vạn lao động cho cỏc khu cụng nghiệp, giải quyết việc làm tại chỗ cho hàng vạn ngƣời, gúp phần nõng cao đời sống vật chất, sức khoẻ, văn hoỏ tinh thần của nhõn dõn, thỳc đẩy tăng trƣởng KT - XH.
Thứ ba, đội ngũ cỏn bộ cỏc cấp, cỏc ngành trong cỏc lĩnh vực nhƣ y tế,
văn hoỏ- thụng tin, giỏo dục và đào tạo phỏt triển mạnh cả về số lƣợng và chất lƣợng, trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ đƣợc nõng lờn, đỏp ứng tốt hơn yờu cầu nhiệm vụ. Tỷ lệ cú bằng đạt chuẩn và trờn chuẩn, tỷ lệ bỏc sĩ/10.000 dõn, tỷ lệ giỏo viờn/lớp đều tăng; việc bố trớ, bồi dƣỡng đội ngũ cỏn bộ cỏc ngành
đƣợc thực hiện tốt. Số cỏn bộ cú trỡnh độ thạc sĩ, tiến sĩ, chuyờn khoa cấp I, cấp II tăng đỏng kể.
Thứ tư, cơ cấu nhõn lực đó cú sự chuyển dịch đỏp ứng đƣợc yờu cầu
của quỏ trỡnh CNH, HĐH. Cụ thể nhõn lực trong cỏc ngành cụng nghiệp , dịch vụ tăng, nhõn lực trong cỏc ngành nụng, lõm nghiệp giảm. Trỡnh độ chuyờn mụn kỹ - thuật của nhõn lực cụng nghiệp, xõy dựng và dịch vụ ở cỏc bậc trỡnh độ đều tăng trong những năm gần đõy. Đặc biệt lực lƣợng lao động trong cỏc doanh nghiệp nhà nƣớc cú vốn đầu tƣ nƣớc ngoài cú trỡnh độ tốt về kỹ thuật tay nghề.
2.2.1.2. Những hạn chế của nguồn nhõn lực
Thứ nhất, nguồn nhõn lực Hải Dƣơng cú hạn chế chung của NNL cả
nƣớc dễ thấy đú là hạn chế về thể lực. Thể lực NNL của tỉnh cũn ở mức trung bỡnh, cũn nhiều đối tƣợng ở tỡnh trạng suy dinh dƣỡng, đặc biệt là ở nụng thụn. Bỡnh quõn mức dinh dƣỡng mới đạt 1900 calo cho một ngƣời lao động trong một ngày. Trong khi mức dinh dƣỡng tối thiểu cho mỗi ngƣời lao động trong một ngày để đảm bảo cho hoạt động lao động bỡnh thƣờng theo số liệu của nhiều tổ chức Liờn hợp quốc là 2000 calo. Mặt khỏc, chất lƣợng chăm súc, bảo vệ sức khoẻ NNL ở cỏc tuyến cũn cú sự chờnh lệch lớn. Việc khỏm chữa bệnh của cỏc cơ sở khụng ổn định cũng đó làm cho sức khoẻ của NNL cũn nhiều vấn đề cần phải quan tõm. Số ngƣời lao động đạt ở mức trung bỡnh cũn lớn, số ngƣời mắc bệnh nghề nghiệp cú xu thế tăng.
Thứ hai, trỡnh độ học vấn của NNL cú tăng lờn song chƣa đảm bảo đỏp
ứng yờu cầu của quỏ trỡnh CNH, HĐH. Chất lƣợng giỏo dục cỏc cấp cần đƣợc chỳ trọng hơn nữa, đặc biệt là chất lƣợng giỏo dục phổ thụng. Tỷ lệ tốt nghiệp cỏc cấp cũn hạn chế, chƣa đảm bảo cho NNL cú điều kiện thuận lợi để bƣớc vào quỏ trỡnh đào tạo về chuyờn mụn - kỹ thuật ở giai đoạn tiếp theo. Trỡnh độ
học vấn của NNL ở khu vực nụng thụn thấp, bởi vậy rất khú khăn trong việc đào tạo nghề để giải quyết cụng ăn việc làm cho họ.
Thứ ba, trỡnh độ chuyờn mụn - kỹ thuật của NNL cũn thấp, lao động
thiếu việc làm cũn nhiều. Chất lƣợng đào tạo khụng chớnh quy, cụng tỏc hƣớng nghiệp, dạy nghề phổ thụng ở cỏc trƣờng, cỏc trung tõm kỹ thuật tổng hợp - hƣớng nghiệp chƣa đƣợc nõng cao. Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề cũn ớt, cơ cấu lao động đƣợc đào tạo nghề đỏp ứng yờu cầu phỏt triển cỏc ngành kinh tế chủ yếu của tỉnh chƣa phự hợp.
Thứ tư, đội ngũ cỏn bộ cỏc ngành tuy cú nhiều tiến bộ, trỡnh độ chuyờn
mụn đƣợc nõng lờn nhƣng cơ cấu cũn bất hợp lý, cũn thiếu nhiều cỏn bộ cú trỡnh độ cao ở cỏc tuyến dƣới . Thiếu nhiều bỏc sĩ ở cỏc tuyến huyện và bỏc sĩ cụng tỏc lõu dài ở tuyến xó. Thiếu nhiều giỏo viờn nhạc, hoạ, cụng nghệ. Tỷ lệ giỏo viờn mầm non đạt chuẩn, giỏo viờn cú trỡnh độ thạc sĩ ở cỏc trƣờng THPT, chuyờn nghiệp, dạy nghề cũn thấp. Cỏn bộ làm nhiệm vụ phỏt triển NNL, nhất là ở cỏc cấp xó, phƣờng cũn thiếu về số lƣợng, yếu kộm về chất lƣ- ợng. Nhỡn chung đội ngũ cỏn bộ chƣa cú bƣớc chuyển biến thực sự rừ nột đỏp ứng tốt sự nghiệp CNH, HĐH, phỏt triển KT - XH của tỉnh.
Thứ năm, nguồn nhõn lực cho ngành cụng nghiệp trỡnh độ tay nghề ch-
ƣa cao, trỡnh độ tổ chức quản lý, sử dụng cỏn bộ khoa học - kỹ thuật chƣa hiệu quả, thiếu nhiều cỏn bộ khoa học - kỹ thuật, cụng nhõn cú tay nghề cao. Cơ cấu NNL cú trỡnh độ chuyờn mụn - kỹ thuật trong cỏc ngành cụng nghiệp cũng chƣa đỏp ứng đƣợc yờu cầu phỏt triển của cỏc ngành. Chất lƣợng lao động trong cỏc ngành cụng nghiệp là khụng đồng đều. Cú những ngành cần tập trung nhiều lực lƣợng lao động cú chuyờn mụn - kỹ thuật cao nhƣ điện tử , cơ khớ, cú ngành cần lực lƣợng lao động khụng ngừng nõng cao chất lƣợng để đỏp ứng yờu cầu phỏt triển nhanh của ngành nhƣ may, giày da thỡ thực tế lại chƣa đạt đƣợc.
2.2.1.3. Nguyờn nhõn của những thành tựu và hạn chế trờn
Thực tế chất lƣợng NNL của Hải Dƣơng cú những thành tựu và hạn chế trờn do nhiều nguyờn nhõn.
- Nguyờn nhõn của cỏc thành tựu:
Thứ nhất, cỏc cấp uỷ Đảng, chớnh quyền cỏc cấp đó cú sự quan tõm lớn
trong việc phỏt triển kinh tế, nõng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhõn dõn. Cú sự lónh đạo sõu sỏt, kịp thời của cỏc cấp uỷ Đảng, chớnh quyền từ tỉnh tới huyện, xó đối với cụng tỏc y tế, giỏo dục và đào tạo. Đó ban hành kịp thời nhiều chỉ thị, nghị quyết, quyết định và đặc biệt cỏc chƣơng trỡnh, kế hoạch, giải phỏp, tạo cơ chế thuận lợi thực hiện cỏc chủ trƣơng của Đảng và Nhà nƣớc về cỏc vấn đề phỏt triển nguồn lực con ngƣời.
Thứ hai, cỏc ngành y tế, giỏo dục và đào tạo, văn hoỏ- thụng tin, lao
động thƣơng binh- xó hội với chức năng là cơ quan thƣờng trực thực hiện cỏc đề ỏn trong chƣơng trỡnh phỏt triển NNL đó kịp thời phỏt hiện những vấn đề trọng tõm cần giải quyết trong từng thời kỳ, chủ động bàn bạc với cỏc ngành liờn quan đẻ sớm tham mƣu, tổ chức thực hiện; hƣớng dẫn, kiểm tra chu đỏo đối với cỏc địa phƣơng trong quỏ trỡnh thực hiện cỏc chủ trƣơng, chớnh sỏch.
Thứ ba, toàn tỉnh đó đẩy mạnh cụng tỏc xó hội hoỏ, huy động sức mạnh
tổng hợp toàn xó hội chăm lo phỏt triển sự nghiệp y tế, giỏo dục- đào tạo dƣới sự lónh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nƣớc. Cỏc quy định mới của tỉnh về đầu tƣ phỏt triển cỏc ngành y tế, giỏo dục; thu hỳt ƣu đói, sử dụng nhõn tài; phõn cụng phõn cấp quản lý cỏn bộ, cải tiến thi tuyển cụng chức; giải quyết chế độ cho giỏo viờn trỡnh độ dƣới chuẩn của cỏc cấp học đó đƣợc nhõn dõn đồng tỡnh, hƣởng ứng tớch cực.
Thứ tư, cỏc cơ quan, xớ nghiệp sản xuất kinh doanh đó cú sự quan tõm,
chỳ ý tới vấn đề đảm bảo lợi ớch vật chất và lợi ớch tinh thần của ngƣời lao động, gúp phần to lớn trong việc thực hiện nõng cao chất lƣợng NNL của tỉnh.
- Nguyờn nhõn của những hạn chế:
Thứ nhất, nhiều cơ sở, cấp uỷ Đảng, chớnh quyền chƣa quan tõm đỳng
mức đến phỏt triển NNL; nhận thức về nội dung nõng cao chất lƣợng NNL cũn giản đơn, thiếu toàn diện, việc xõy dựng kế hoạch cũn chƣa quan tõm xỏc định cỏc biện phỏp, điều kiện thực hiện. Một số cỏn bộ hạn chế về năng lực, thiếu năng động trong tham mƣu và thực hiện nhiệm vụ. Một số cơ quan, đơn vị chƣa thụng suốt chủ trƣơng, khụng chủ động, thậm chớ cũn gõy khú khăn trong việc tiếp nhận thạc sỹ, sinh viờn tốt nghiệp đại học hệ chớnh quy trƣờng cụng lập đạt loại giỏi, việc quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng, sử dụng những ngƣời cú thành tớch cao trong cụng tỏc cũng nhƣ những ngƣời cú trỡnh độ trờn đại học cũn hạn chế.
Thứ hai, cơ cấu nền kinh tế của tỉnh hiện nay tuy cú sự chuyển dịch
đỏng kể nhƣng Hải Dƣơng vẫn là tỉnh nụng nghiệp, chƣa cú nhiều ngành nghề cho ngƣời lao động. Số lao động qua đào tạo khụng tỡm đƣợc việc làm cũn nhiều dẫn đến việc phỏt triển NNL cả về nhu cầu đào tạo nghề và nõng cao đời sống vật chất, tinh thần qua lao động gặp nhiều khú khăn.
Thứ ba, cơ sở vật chất, kinh phớ đầu tƣ cho phỏt triển NNL những năm
gần đõy đƣợc tăng cƣờng nhƣng do những khú khăn chung của tỉnh vẫn chƣa đủ đỏp ứng nhu cầu. Tỷ trọng ngõn sỏch đầu tƣ cho giỏo dục và đào tạo, y tế cú hạn chế, hầu hết chỉ đỏp ứng phần chi cho con ngƣời, phần chi cho hoạt động chuyờn mụn cũn ớt (10-15%)
Thứ tư, một số chế độ, chớnh sỏch ban hành chƣa đồng bộ hoặc chƣa
kịp thời với những quy định của Chớnh phủ nhƣ : Nghị định 73/CP về việc xó hội hoỏ đối với cỏc cơ sở y tế, văn hoỏ giỏo dục, nghị định 10/CP về cơ chế tài chớnh ỏp dụng cho đơn vị sự nghiệp cú thu, nghị định 95/CP về viện phớ, nghị định 204 về tiền lƣơng mới, nghị định 12 về quản lý nhà nƣớc về y tế…dẫn tới chƣa cú điều kiện thuận lợi để thực hiện, tạo điều kiện phỏt triển
mạnh cỏc nhõn tố cho tăng trƣởng NNL của tỉnh. Việc thực hiện chủ trƣơng xó hội hoỏ trong cỏc lĩnh vực y tế, giỏo dục và đào tạo, văn hoỏ, thể dục, thể thao cũn chậm do chƣa nhận thức đầy đủ về ý nghĩa và nội dung của hoạt động này. Hề thống cỏc văn bản về dạy nghề cũn thiếu, một số nghề chƣa cú chƣơng trỡnh dạy nghề chuẩn, chƣa cú tiờu chuẩn để thẩm định chất lƣợng dạy nghề.
Thứ năm, trong quỏ trỡnh CNH, HĐH, việc thực hiện đào tạo, phỏt huy
khả năng chuyờn mụn - kỹ thuật, nõng cao chất lƣợng NNL cho ngành cụng nghiệp nhất là cỏc ngành sản xuất trọng yếu, cú lợi thế của tỉnh chƣa đƣợc quan tõm chỳ ý tới. Đảng, chớnh quyền, cỏc doanh nghiệp chƣa cú chớnh sỏch ƣu tiờn, chế độ ƣu đói thoả đỏng trong việc đào tạo, sử dụng nhõn lực cú trỡnh độ chuyờn mụn - kỹ thuật cao.