cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ ở một số địa phương.
1.2.3.1. Kinh nghiệm của một số tỉnh trong vựng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ về nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực.
- Kinh nghiệm của thủ đụ Hà Nội.
Do sức hỳt của quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế, đặc biệt là của quỏ trỡnh phỏt triển cụng nghiệp và tốc độ đụ thị hoỏ ngày càng cao, tạo ra cỏc dũng di cƣ đến thành phố Hà Nội tỡm việc làm ngày càng lớn làm tăng ỏp lực cho Hà Nội về vấn đề nhà ở, học tập, việc làm rất lớn. Điều đú đó ảnh hƣởng khụng nhỏ đến chất lƣợng của NNL. Để nõng cao chất lƣợng NNL, Hà Nội đó tập trung thực hiện cỏc nhúm giải phỏp cơ bản:
Thứ nhất, cỏc giải phỏp giải quyết việc làm và sử dụng nguồn nhõn lực.
Với đặc điểm nguồn lao động lớn, mặt bằng dõn trớ cao hơn so với cỏc tỉnh thành trong cả nƣớc, Hà Nội xỏc định cần thỏo gỡ những gỡ trúi buộc ngƣời lao động, làm cho sức lao động đƣợc giải phúng, mọi trớ lực, thể lực của con ngƣời đƣợc huy động và sử dụng cú hiệu quả, để ngƣời lao động chủ động sỏng tạo và phỏt huy tài lực, tài năng của mỡnh tạo thờm nhiều việc làm tăng thu nhập cho chớnh mỡnh và gia đỡnh.
- Hà Nội luụn coi trọng cả khớa cạnh kinh tế và xó hội của vấn đề việc làm. Quỏ trỡnh giải quyết việc làm và điều chỉnh cơ cấu trạng thỏi việc làm cần phải thoả món đƣợc cả mục tiờu kinh tế và giải quyết đƣợc cỏc vấn đề xó hội, giải quyết những vấn đề trƣớc mắt đồng thời với việc chuẩn bị cho cỏc
bƣớc phỏt triển tiếp theo. Việc tăng số ngƣời đi học trong tổng số ngƣời trong độ tuổi lao động là một giải phỏp vừa làm giảm sức ộp về giải quyết việc làm trong những năm trƣớc mắt, vừa cú tỏc dụng nõng cao chất lƣợng NNL chuẩn bị cho cỏc bƣớc phỏt triển sau.
- Xuất phỏt từ việc coi trạng thỏi việc làm là một hệ thống bao gồm nhiều cấp bậc khỏc nhau: bộ phận cú việc làm ổn định với năng suất cao, bộ phận việc làm với năng suất trung bỡnh hoặc thấp và bộ phận việc làm khụng ổn định và tự điều tiết, Hà Nội đó đa dạng húa cỏc loại việc làm, cỏc hỡnh thức và biện phỏp tạo việc làm và xõy dựng một cơ chế mềm về quản lý, tổ chức và điều tiết quỏ trỡnh việc làm trong xó hội thụng qua “thị trƣờng lao động”.
- Mặt khỏc, nõng cao trỡnh độ trang thiết bị kỹ thuật và năng lực cho ngƣời lao động nhằm tăng năng suất lao động và tạo ra khu vực việc làm với kỹ thuật hiện đại cú hiệu quả cao, cú ý nghĩa dẫn dắt, lụi cuốn toàn bộ nền kinh tế vào quỹ đạo tăng trƣởng và phỏt triển. Do đú Hà nội đó đổi mới cụng nghệ, thay thế những thiết bị và cụng nghệ cũ, lạc hậu bằng những mỏy múc và dõy chuyền sản xuất tiờn tiến, đẩy nhanh tốc độ thu hỳt vốn đầu tƣ nƣớc ngoài nhằm tạo thờm việc làm cho ngƣời lao động.
- Về việc sử dụng NNL nhất là đội ngũ cỏn bộ khoa học kỹ thuật đƣợc Hà Nội rất quan tõm. Hà Nội là trung tõm khoa học kỹ thuật lớn mạnh nhất của Bắc Bộ cũng nhƣ cả nƣớc. Là nơi tập trung nhiều Viện nghiờn cứu đầu ngành, nhiều trƣờng đại học, nhiều cỏn bộ khoa học kỹ thuật cú trỡnh độ quốc gia và quốc tế. Việc sử dụng cú hiệu quả đội ngũ cỏn bộ khoa học kỹ thuật khụng những cú vai trũ quyết định trong việc thực hiện thành cụng sự nghiệp CNH, HĐH, phỏt triển toàn diện kinh tế Thủ đụ, mà cũn tạo điều kiện cho mỗi ngƣời cú thể tỡm đƣợc cụng việc phự hợp, cú thu nhập cao hơn, từ đú nõng cao chất lƣợng cuộc sống cho mỡnh. Thực hiện vấn đề này Hà Nội đó và đang tạo lập những cơ chế, chớnh sỏch “chiờu hiền đói sỹ”, tụn vinh ngƣời
giỏi, bố trớ cụng việc hợp lý trong cỏc viện nghiờn cứu, cỏc trung tõm khoa học, “tăng giỏ sức lao động” khuyến khớch sự tham gia đụng đảo của đội ngũ này cho quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế. Bờn cạnh đú Hà Nội đó cú sự đầu tƣ cho đào tạo đội ngũ cỏn bộ khoa học - kỹ thuật.
Thứ hai, đào tạo và đào tạo lại lao động và đội ngũ cỏn bộ là cỏc nhà
quản lý.
Đào tạo lại và đào tạo mới lao động và đội ngũ cỏn bộ lý là để đỏp ứng yờu cầu của quỏ trỡnh CNH, HĐH Thủ đụ. Để giải quyết cụng việc này Hà Nội đó thực hiện nhúm cỏc giải phỏp:
- Khuyến khớch phỏt triển hệ thống dạy nghề ở tất cả cỏc thành phần kinh tế, cỏc tổ chức xó hội, cỏc doanh nghiệp. Triển khai quỏ trỡnh đào tạo, dạy nghề từ trong cỏc trƣờng phổ thụng cho học sinh.
- Hệ thống đào tạo do nhà nƣớc quản lý hƣớng vào đào tạo cơ bản, tập trung, dài hạn theo hệ chuẩn; đào tạo ngắn hạn, khụng tập trung đƣợc khuyến khớch mở rộng để thoả món nhu cầu đa dạng của cỏc ngành, cỏc đơn vị kinh tế cơ sở.
- Khuyến khớch và cú hỡnh thức thớch hợp tranh thủ chất xỏm, trỡnh độ khoa học, kỹ thuật cao của cỏc Viện nghiờn cứu, cỏc trung tõm khoa học, cỏc trƣờng đại học trờn địa bàn Hà Nội trong việc giỳp đào tạo, đào tạo lại, nõng cao chất lƣợng lao động ở Thủ đụ, cũng nhƣ giỳp cho việc nõng cao chất lƣơng NNL của cỏc địa phƣơng khỏc.
- Mở rộng sự hợp tỏc quốc tế trong việc đào tạo, đào tạo lại cỏn bộ, cụng nhõn kỹ thuật với nhiều hỡnh thức phong phỳ nhƣ kết hợp đƣa cụng nhõn đi đào tạo, cú thể tranh thủ cỏc nguồn tài trợ, cỏc dự ỏn của cỏc tổ chức quốc tế, cỏc cụng ty nƣớc ngoài, mời chuyờn gia sang đào tạo.
Ngoài ra Hà Nội cũn tập trung vào việc đào tạo lại cho số cỏn bộ, cụng nhõn kỹ thuật với nhiều hỡnh thức linh hoạt để họ nhanh chúng nắm bắt những
kiến thức mới, đỏp ứng kịp thời yờu cầu mới mà nền kinh tế thị trƣờng đang đặt ra.
Túm lại, mặc dự NNL cú ƣu thế chất lƣợng cao hơn cỏc tỉnh thành khỏc trong cả nƣớc song để chuẩn bị cỏc điều kiện cho sự phỏt triển trong giai đoạn mới, việc chuẩn bị con ngƣời vẫn luụn đƣợc Hà Nội chỳ trọng. Với những giải phỏp trờn của Hà Nội cho chỳng ta thấy giải quyết vấn đề thu nhập, nõng cao mức sống cho lao động, đào tạo và đào tạo lại NNL là những giải phỏp trực tiếp quyết định đến chất lƣợng NNL.
- Giải quyết vấn đề chất lượng nguồn nhõn lực ở Hà Tõy.
Hà Tõy là một tỉnh nằm trong vựng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ. Là tỉnh cú số dõn lớn nhất đồng bằng sụng Hồng. Tốc độ dõn số tự nhiờn cao (1,3% năm). Gần 90% dõn số sống ở nụng thụn. Tỷ lệ lao động/ tổng số dõn hơn 60%. Hàng năm số lao động bổ sung thờm khoảng 2,5 đến 3 vạn ngƣời. Số lao động trong độ tuổi cú xu hƣớng trẻ hoỏ. Lao động trong khối cơ quan quản lý nhà nƣớc phần lớn đó tốt nghiệp đại học. Trong khối sản xuất kinh doanh cũng cú nhiều kỹ sƣ, chuyờn gia cú trỡnh độ kỹ thuật, quản lý kinh tế. Song nhỡn tổng thể cú thể núi: hạn chế của NNL Hà Tõy là thiếu cụng nhõn kỹ thuật lành nghề, nhiều ngƣời chƣa qua trƣờng lớp đào tạo; chủ yếu làm việc bằng kinh nghiệm, tự học hỏi hoặc qua cỏc lớp bồi dƣỡng ngắn hạn, cấp tốc, thiếu lao động cú kiến thức và kinh nghiệm quản lý.
Một trong những nhiệm vụ hàng đầu để Hà Tõy giải quyết vấn đề chất lƣợng NNL hiện nay đú chớnh là đào tạo và sử dụng NNL. Đẩy mạnh giỏo dục và đào tạo đồng thời sử dụng lao động hợp lý, cú hiệu quả Hà Tõy đó và đang thực hiện đồng bộ cỏc giải phỏp cụ thể nhƣ:
- Tiếp tục xó hội hoỏ giỏo dục và đào tạo: Nõng cao nhận thức của cỏc cấp uỷ Đảng, chớnh quyền, cỏc ban ngành, đoàn thể về tầm quan trọng của giỏo dục và đào tạo, đặc biệt là đào tạo nghề. Huy động mọi nguồn lực cho
giỏo dục và đào tạo. Khuyến khớch đầu tƣ, phỏt triển cỏc trung tõm dạy nghề, cỏc cơ sở dạy nghề trong cỏc thành phần kinh tế, cỏc làng nghề.
- Tăng cƣờng xõy dựng cơ sở vật chất cho cỏc trƣờng dạy nghề, cỏc trung tõm hƣớng nghiệp dạy nghề, trung tõm kỹ thuật tổng hợp: Xõy dựng va mở thờm một số trung tõm dạy nghề tại cỏc khu cụng nghệ cao, cỏc làng nghề. Đầu tƣ thờm cỏc trang thiết bị dạy nghề ở cỏc trung tõm dạy nghề và trung tõm kỹ thuật tổng hợp để tạo điều kiện cho học sinh đƣợc rốn luyện, thực hành cỏc thao tỏc kỹ năng nghề. đồng thời phỏt động phong trào thi đua tự tạo thiết bị dạy học.
- Nõng cao chất lƣợng đội ngũ cỏn bộ giảng dạy và cỏn bộ quản lý: Nõng cao chất lƣợng đào tạo NNL, ngoài việc tăng cƣờng cơ sở vật chất, Hà Tõy rất quan tõm đến đội ngũ giỏo viờn và cỏn bộ quản lý giỏo dục. Để nõng cao trỡnh độ giỏo viờn tỉnh đó giành một phần ngõn sỏch và cú cơ chế hỗ trợ cho cỏc giỏo viờn đi học tập. Kết hợp với cỏc doanh nghiệp đƣa lao động đi bồi dƣỡng nõng cao trỡnh độ, chuyờn mụn tay nghề. Đối với cỏn bộ quản lý, cho theo học cỏc lớp nghiệp vụ để nõng cao trỡnh độ và thức trỏch nhiệm.
- Để nõng cao về mặt thể chất NNL, Hà Tõy đẩy mạnh việc sử dụng lao động thụng qua tạo việc làm mới, tăng thu nhập, nõng cao chất lƣợng cuộc sống cho lao động. Tỉnh đó chuyển dịch và phỏt triển cơ cấu kinh tế nụng thụn trờn cỏc lợi thế của tỉnh. Đẩy mạnh việc khụi phục và phỏt triển cỏc làng nghề thủ cụng truyền thống, phỏt triển khu vực kinh tế ngoài quốc doanh qui mụ vừa và nhỏ. Đẩy mạnh xuất khẩu lao động.
- Tăng cƣờng vai trũ của nhà nƣớc và chớnh quyền đối với việc nõng cao chất lƣợng đào tạo và sử dụng NNL cú hiệu quả: Trong những năm qua UBND tỉnh Hà Tõy đó tăng cƣờng sự quản lý nhà nƣớc và thực hiện tăng dần tỷ trọng đầu tƣ ngõn sỏch hỗ trợ cho phỏt triển giỏo dục, đào tạo. Cú chớnh sỏch hỗ trợ về tài chớnh đối với việc đào tạo NNL cho miền nỳi. Tỉnh đó cú sự
đổi mới cơ chế chớnh sỏch sử dụng NNL nhằm phỏt huy đƣợc vai trũ tớch cực của nú trong nền kinh tế thị trƣờng cũng nhƣ trong quỏ trỡnh CNH, HĐH.
1.2.3.2. Kinh nghiệm của một số tỉnh miền Trung và phớa Nam về nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực.
- Xõy dựng nguồn nhõn lực ở Đà Nẵng.
Là nơi cú vị trớ quan trọng cả về kinh tế, chớnh trị, an ninh, quốc phũng, nằm trong khu vực trọng điểm miền Trung, vỡ vậy xõy dựng chiến lƣợc phỏt triển KT- XH phải dựa trờn cơ sở phỏt triển NNL.
Để nõng cao chất lƣợng NNL, Đà Nẵng đó tập trung vào một số việc trọng điểm nhƣ:
+ Thực hiện chớnh sỏch về dõn số và phõn bố lại dõn cƣ
Giỏo dục tuyờn truyền về chớnh sỏch dõn số nhằm mục tiờu thay đổi nhận thức tƣ duy của ngƣời dõn, đặc biệt là thanh niờn, xoỏ bỏ những quan niệm về con cỏi: “Nối dừi tụng đƣờng”, “Chỏu đớch tụn” Giỳp cho họ hiểu đú là một trong những nguyờn nhõn cơ bản dẫn tới đúi nghốo, lạc hậu.
Để thực hiện chớnh sỏch dõn số Đà Nẵng ỏp dụng cả những biện phỏp kinh tế- hành chớnh đối với từng đối tƣợng dõn cƣ và lao động. Cỏn bộ cụng chức ngoài tăng cƣờng giỏo dục thụng qua sức ộp dƣ luận và cỏc chỉ tiờu thi đua để họ thực hiện kế hoạch hoỏ gia đỡnh. Đối với dõn cƣ ở khu vực nụng thụn, trong chớnh sỏch KT- XH của thành phố đó cú sự hƣớng vào giỳp đỡ về vốn, kỹ thuật cho những ngƣời nghốo, vựng cú trỡnh độ dõn trớ thấp để họ phỏt triển sản xuất từ đú giỏo dục, triển khai kế hoạch hoỏ gia đỡnh, tạo cơ sở sõu xa để hạ tỷ lệ gia tăng dõn số, nõng cao chất lƣợng dõn cƣ.
Bờn cạnh việc tuyờn truyền giỏo dục về chớnh sỏch dõn số, Đà Nẵng thực hiện phõn bố hợp lý dõn cƣ và lao động giữa thành thị và nụng thụn. Khuyến khớch, tạo lập mụi trƣờng thuận lợi để kớch thớch quỏ trỡnh phõn bổ lại dõn cƣ nhƣ: cỏc thủ tục thuận lợi về di chuyển hộ khẩu, chớnh sỏch đất đai hợp lý, hỗ
trợ vốn cho cỏc đối tƣợng di dõn. Tăng cƣờng đầu tƣ xõy dựng cơ sở hạ tầng để cải thiện nõng cao mức sống của dõn cƣ.
+ Cựng với thực hiện chớnh sỏch dõn số, Đà Nẵng đó xỏc định phỏt triển giỏo dục đào tạo là giải phỏp chủ yếu nhằm nõng cao chất lƣợng NNL.
Trong quỏ trỡnh đẩy mạnh phỏt triển giỏo dục và đào tạo tỉnh luụn đảm bảo sự hợp lý giữa quy mụ và chất lƣợng đào tạo. Tỉnh đó làm tốt cụng tỏc phõn loại chất lƣợng học sinh phổ thụng để hƣớng học sinh dự thi vào cỏc trƣờng đại học, trung học chuyờn nghiệp, dạy nghề phự hợp. Thực hiện tốt kế hoạch đào tạo chuyờn nghiệp nhằm đỏp ứng nhu cầu về cơ cấu cỏn bộ cho thực tiễn CNH, HĐH mà trƣớc hết tập trung vào đào tạo đội ngũ cụng nhõn, cỏn bộ kỹ thuật cho cỏc ngành sản xuất trong cỏc khu cụng nghiệp , khu chế xuất. Tỉnh đó thực hiện đầu tƣ cho giỏo dục một phần lớn ngõn sỏch hàng năm cho giỏo dục và đào tạo. Cựng với đào tạo mới, việc bồi dƣỡng, đào tạo lại NNL cũng đƣợc rất quan tõm. Nhỡn chung, trong những năm qua Đà Nẵng đó tạo ra mụi trƣờng thuận lợi nhất cho mọi ngƣời cú cơ hội đƣợc giỏo dục, đào tạo và phỏt triển toàn diện.
+ Về sử dụng lao động và tạo động lực NNL đặc biệt là NNL thuộc tầng lớp trớ thức: khuyến khớch cỏc chủ sử dụng lao động sử dụng lao động đỳng chuyờn mụn, trỡnh độ đƣợc đào tạo. Xõy dựng cỏc chớnh sỏch về nghĩa vụ của cỏc tổ chức KT- XH và cỏc doanh nghiệp sử dụng NNL, đồng thời hỗ trợ và tạo việc làm cho ngƣời lao động đó qua đào tạo.
Đối với lực lƣợng lao động trớ tuệ, vấn đề tạo động lực kớch thớch để họ đem lại hiệu quả kinh tế cao Đà Nẵng đó cú sự sắp xếp tổ chức lao động thành một hệ thống theo cấp bậc và trỡnh độ, điều chỉnh chế độ tiền lƣơng, phụ cấp ƣu đói.
Túm lại, để nõng cao toàn diện chất lƣợng NNL Đà Nẵng đó thực hiện
đỏng kể. Đú cũng là nguyờn nhõn cơ bản thỳc đẩy phỏt triển KT- XH của tỉnh một cỏch mạnh mẽ trong thời gian qua.
- Phỏt triển giỏo dục- đào tạo với mụ hỡnh mới để nõng cao chất lượng NNL của thành phố Hồ Chớ Minh.
Nếu nhƣ cỏc tỉnh thành khỏc trong cả nƣớc đầu tƣ nhiều hơn cho giỏo dục đào tạo, tăng cƣờng giỏo dục đào tạo nghề cho NNL thỡ ngoài những việc trờn thành phố Hồ Chớ Minh đó rất chỳ trọng xõy dựng, phỏt triển mụ hỡnh giỏo dục mới để nhằm đào tạo NNL cú chất lƣợng đỏp ứng yờu cầu CNH, HĐH hiện nay.
Là một trung tõm kinh tế lớn nhất cả nƣớc, trong quỏ trỡnh phỏt triển luụn đặt ra những yờu cầu rất cao đối với NNL, thành phố Hồ Chớ Minh đó hoàn thiện quy hoạch phỏt triển theo hƣớng đa dạng hoỏ hệ thống cỏc loại hỡnh giỏo dục. Phỏt triển mụ hỡnh giỏo dục mở với những hỡnh thức học tập, thực hành linh hoạt, đỏp ứng yờu cầu học thƣờng xuyờn của ngƣời dõn. Đẩy mạnh xó hội hoỏ với chuẩn hoỏ, hiện đại hoỏ; thu hỳt mọi nguồn lực trong và ngoài nƣớc để phỏt triển trƣờng học, đặc biệt trƣờng trung học chuyờn nghiệp dạy nghề; đẩy mạnh khuyến học, khuyến tài đi đụi với nõng cao vai trũ quản