4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.2.1 Thực trạng quản lý Nhà nước về ựất ựai huyện Bình Giang
4.2.1.1 điều tra, khảo sát, ựo ựạc, ựánh giá và phân hạng ựất, lập bản ựồ ựịa chắnh
Việc ựiều tra khảo sát, ựo ựạc thành lập BđđC, ựánh giá phân hạng ựất ựược thực hiện thống nhất trong cả nước theo quy ựịnh của pháp luật ựất ựaị Trong giai ựoạn (1997 Ờ 2010) ựược sự quan tâm của các cấp, các ngành, ựến nay toàn huyện ựã cơ bản hoàn thành việc ựo ựạc, lập bản ựồ ựịa chắnh chắnh quy cho ựất thổ cư tỷ lệ 1/500, tỷ lệ 1/1000 và ựất canh tác sau bước 4 dồn ô ựổi thửa cho 27 xã, thị trấn tỷ lệ 1/2000. Hàng năm việc ựo ựạc phục vụ biến ựộng, chỉnh lý bản ựồ ựịa chắnh chưa ựược thực hiện thường xuyên.
4.3.1.2 Công tác quy hoạch và kế hoạch sử dụng ựất
- Công tác quy hoạch: Hoàn thành ựiều chỉnh, bổ sung quy hoạch sử dụng ựất của huyện và các xã, thị trấn trên ựịa bàn huyện ựến năm 2010, thực
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 45
hiện theo quy hoạch và kế hoạch sử dụng ựất ựã ựược duyệt. Tiếp tục triển khai việc lập quy hoạch sử dụng ựất ựến 2020 và xây dựng kế hoạch sử dụng ựất 5 năm giai ựoạn 2011-2015 của huyện và các xã, thị trấn.
- Kế hoạch sử dụng ựất: Hoàn thành việc lập ựiều chỉnh, bổ sung kế hoạch sử dụng ựất của huyện ựến năm 2010. Trên cơ sở kế hoạch sử dụng ựất ựược cấp có thẩm quyền phê duyệt, hàng năm, UBND huyện ựã xây dựng báo cáo ựiều chỉnh, bổ sung kế hoạch sử dụng ựất trình HđND huyện thông quạ Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng ựất hàng năm ựạt tỷ lệ cao, phù hợp với phát triển kinh tế xã hội của huyện, xã.
4.2.1.3 Ban hành các văn bản pháp luật về quản lý, sử dụng ựất và tổ chức thực hiện các văn bản ựồ
đối với ựất ựai là một ựối tượng quản lý phức tạp, luôn luôn biến ựộng theo sự phát triển của nền kinh tế xã hội ựất nước, ựể thực hiện tốt chức năng quản lý Nhà nước về ựất ựai, ựòi hỏi các văn bản pháp luật liên quan ựến lĩnh vực này cũng phải thường xuyên bổ sung, sửa ựổi, thay ựổi cho phù hợp. Trong những năm qua UBND huyện Bình Giang ựã ban hành các văn bản cụ thể hóa các quy ựịnh của Nhà nước về quản lý và sử dụng ựất ựaị Ngoài ra huyện còn tổ chức tuyên truyền vận ựộng nhân dân thực hiện tốt các văn bản ựó. Tuy nhiên, việc ban hành các văn bản ựôi khi còn chậm và thiếu ựồng bộ dẫn ựến hiệu quả thực hiện chưa caọ
4.2.1.4 Công tác thu hồi ựất, giao ựất, cho thuê ựất, chuyển mục ựắch sử dụng ựất
- Thu hồi ựất:Từ 01/07/2004 ựến 30/12/2009 thực hiện các quyết ựịnh của UBND tỉnh và UBND huyện ựã lập hồ sơ thu hồi 458,53 ha ựất ựể giao ựất cho 52 dự án, cho thuê ựất 101 dự án, chuyển mục ựắch sử dụng ựất làm nhà ở tại các xã, thị trấn 53,53 hạ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 46
tắch 223,25 ha ựất ựể sử dụng vào mục ựắch công cộng: Về giáo dục và ựào tạo có 14 dự án với tổng diện tắch 10,47 ha; Về giao thông 11 dự án với tổng diện tắch 167,64 ha; Xây dựng trụ sở cơ quan 10 dự án với tổng diện tắch 4,32 ha; Tu bổ ựê ựiều nạo vét kênh mương 7,76 ha; Xây dựng nghĩa trang nhân dân và nghĩa trang liệt sỹ 5,40 ha; Các dự án khác với diện tắch 27,66 hạ
- Cho thuê ựất: Trên ựịa bàn huyện, UBND tỉnh và UBND huyện thực hiện cho thuê ựất 101 dự án với tổng diện tắch 181,75 ha: Thuộc thẩm quyền cấp tỉnh 51 dự án với diện tắch cho thuê 137,67 ha; Thuộc thẩm quyền cấp huyện 50 dự án với tổng diện tắch 44,08 hạ
- Chuyển mục ựắch sử dụng ựất: UBND huyện ký ựã quyết ựịnh ở 24 xã, thị trấn chuyển mục ựắch sử dụng ựất sang ựất ở 28,68 ha và ựất dành cho tái ựịnh cho các hộ bị thu hồi ựất thực hiện dự án ựường ô tô cao tốc Hà Nội - Hải Phòng (Nhân Quyền; Cổ Bì) là 1hạ
4.2.1.5 đăng ký ựất ựai, lập và quản lý hồ sơ ựịa chắnh, quản lý hợp ựồng sử dụng ựất, thống kê kiểm kê, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ạ đăng ký ựất ựai, lập và quản lý hồ sơ ựịa chắnh, quản lý hợp ựồng sử dụng ựất
Từ năm 2004 ựến nay, việc lập HSđC phải ựược thực hiện theo quy ựịnh tại Thông tư 29/2004/TT-BTNMT của Bộ tài nguyên và Môi trường, nhưng còn nhiều ựịa phương chưa triển khai thực hiện, nếu có thực hiện cũng là chưa ựầy ựủ, chưa ựồng bộ ở cả 3 cấp. Vì các tài liệu ựo ựạc bản ựồ này có ựộ chắnh xác thấp nên ựang làm nảy sinh nhiều vấn ựề phức tạp trong quản lý ựất ựai như không ựủ cơ sở giải quyết tranh chấp ựất ựai, khó khăn trong giải quyết bồi thường khi Nhà nước thu hồi ựất. Vì vậy, việc ựo vẽ lại bản ựồ ựịa chắnh chắnh quy ựể thay thế cho các loại bản ựồ cũ và lập lại HSđC là rất cần thiết.
b. Công tác thống kê, kiểm kê ựất ựai
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 47
của Luật đất ựai 2003, hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường, theo ựúng sự chỉ ựạo của Sở Tài nguyên và Môi trường, thống kê ựất ựai hàng năm và từ tháng 2 năm 2010, tập trung chỉ ựạo các xã, thị trấn thực hiện việc kiểm kê ựất ựai và xây dựng bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất năm 2010 theo Chỉ thị số 618/CT-TTg ngày 15/5/2009 của Thủ tướng Chắnh phủ. Kết quả ựến 30/6/2010, các xã, thị trấn ựã hoàn thành nhiệm vụ kiểm kê ựất ựai và xây dựng bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất năm 2010.
c. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất
- Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ở dân cư: Toàn huyện có 50.023 thửa ựất của hộ gia ựình, cá nhân phải xét duyệt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất. Kết quả ựã xét và cấp ựược 49.368 giấy, ựạt 96,8%.
- Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất canh tác: Thực hiện ựề án chuyển ựổi ruộng từ ô thửa nhỏ thành ô thửa lớn toàn huyện ựã ựo xong diện tắch ựất canh tác ựạt 100%, ựã cấp ựổi ựược 1042 hộ cho xã Tân Kỳ, ựạt 4,72% số hộ.
4.2.1.6 Công tác thanh tra, kiểm tra giải quyết ựơn thư về quản lý sử dụng ựất theo thẩm quyền
- Phòng ựã phối hợp với thanh tra huyện các ngành chức năng có liên quan tham mưu UBND huyện ra quyết ựịnh thành lập ựoàn kiểm tra liên ngành của huyện và cùng với tổ công tác liên ngành của tỉnh thanh tra kiểm tra việc cấp GCNQSD ựất ở dân cư 19 xã, thị trấn và các doanh nghiệp, tổ chức hộ gia ựình cá nhân thuê ựất từ năm 2003 ựến năm 2009, sau kiểm tra ựã phát hiện một số sai phạm, có kết luận trình UBND chuẩn y có biện pháp khắc phục kịp thờị
- Phòng ựã phối hợp với liên ngành của tỉnh kiểm tra công tác vệ sinh môi trường và thanh tra Nhà nước thanh tra việc quản lý và sử dụng ựất ựai; xét và cấp GCNQSD ựất theo quy ựịnh của Luật ựất ựai năm 2003 trên ựịa bàn các xã, thị trấn thuộc huyện.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 48